州人民政府关于印发州政府领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

州人民政府关于印发州政府领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

州人民政府关于印发州政府领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知

《州政府领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经州政府党组和省委督导组审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

恩施自治州人民政府

2014年2月28日

州政府领导班子深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共湖北省委印发〈关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》（鄂发〔2013〕14号）、《关于在全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神以及州委关于党的群众路线教育实践活动的安排部署，现就州政府领导班子深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，围绕为民务实清廉主题，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，把落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委六条意见和州委实施细则作为切入点，将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，紧扣我州教育实践活动“三争三好”（争树为民务实清廉好作风，争当服务基层群众好干部，争创双轮驱动发展好业绩）要求，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，为实施产业化、城镇化“双轮驱动”，深入推进综合扶贫改革，加快湖北武陵山试验区和全国先进自治州建设，实现与全国、全省同步全面建成小康社会目标提供坚强保证。

（二）目标要求。紧紧围绕为民务实清廉主题，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色；对照党章、查找差距，正视问题、改正缺点，听取意见、自我批评、相互批评，对症下药、治病救人；聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不走神、不散光，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效；抓好“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节，不分阶段、不搞转段、合理安排、有序进行。坚持带头开展活动、带头树立群众观点、带头弘扬优良作风、带头解决突出问题、带头保持清廉本色，以身作则，作出表率。坚持开门开展活动，更加注重发挥群众积极性、更加注重强化问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。坚持务求实效，重点解决一批群众反映强烈的突出问题，有效遏制“四风”现象，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，回应群众关切，维护群众利益，使党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、方法步骤

根据中央、省委和州委要求，州政府领导班子开展党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年1月开始，2014年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。着力抓好以下三个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1.学习调研。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告、省第十次党代会报告和州第六次党代会报告，学习党的十八届三中全会、省委十届三次、四次全会和州委六届五次全会精神，学习党的光辉历史和优良传统、法纪法规、正反典型案例，深入了解基层干部群众对领导机关和领导干部践行党的群众路线、改进工作作风的所思所想所愿所盼。州政府领导班子成员要积极参加州委中心组围绕为民务实清廉主题组织的集中学习活动。要围绕反对“四风”确定调研专题，每名班子成员带头领题调研，撰写1篇解决“四风”问题的调研报告，并进行学习交流。要继续深化“三纪四德”教育，自觉遵守党纪、政纪、法纪，自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养。要结合学习调研，广泛开展“假如我是服务对象”大讨论。要通过政府常务会议、专题会议、组织夜学、请专家辅导等多种形式，增强学习效果。

2.听取意见。州政府领导班子要注重开门听意见。班子成员要深入所联系的州直单位和乡镇，面对面与干部群众进行感情和思想交流，直接听取百姓心声、群众期盼。要通过座谈会、发放征求意见函、设置征求意见箱、在州政府网站开通群众路线教育信箱等方式，全方位、多层次、广覆盖听取群众意见，汇总形成《关于对州政府领导班子加强作风建设征求意见情况的报告》，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评。重点是落实为民务实清廉要求，聚焦“四风”找问题，触及灵魂找原因。

1.认真查找问题。要紧密结合实际，对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子，尤其是要结合恩施州实际，认真对照“正反典型的镜子”、“重大事件的镜子”、“中央、省委领导对恩施殷切希望的镜子”、“困难群众生活状况的镜子”，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找自身存在的“四风”方面的问题及其具体表现，做到找准找实。要对照自己的分管工作、岗位要求，对思想、作风、行为进行大排查、大检查。要认真听取省委督导组的意见，请上级点评班子建设和党员干部教育管理的情况，查找存在的突出问题。

2.开展交心谈心。要扎实开展两轮交心谈心。第一轮是州政府主要负责同志与每名班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间深入开展交心谈心。既主动谈自己存在的“四风”问题，也诚恳地指出对方存在的“四风”问题，把问题谈开、把思想谈透。第二轮是在召开州政府班子成员专题民主生活会前，各班子成员之间对拟开展批评的问题进行交心谈心，充分沟通和交换意见，取得共识，把矛盾和问题解决在会前。

3.深入分析问题。对征求到的意见和建议以及查摆出来的问题，召开班子成员会集体会诊、认真梳理，深刻分析存在和产生问题的深层次根源，总结州政府领导班子贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则情况，形成《关于州政府领导班子贯彻执行中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则情况的报告》。涉及领导班子的意见和建议，向全体成员通报；涉及班子成员个人的意见和建议，由州政府主要负责同志向本人反馈。同时，省委督导组向州政府主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，与班子成员进行谈话提醒。

4.撰写对照检查材料。州政府领导班子成员对查摆出来的问题，联系思想、工作和生活实际，从理想信念、宗旨意识、政治纪律三个方面，深入剖析产生问题的实质、根源和危害，对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料，材料要写实、写足、写具体。对照检查材料一般包括四个部分：班子成员或个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和整改措施。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见，提出明确具体、便于实施的整改措施。州政府主要负责同志要亲自主持并专题研究班子成员对照检查材料的思路和框架，对各位班子成员的对照检查材料认真审阅把关，保证质量。州政府领导班子和每位班子成员的对照检查材料均要报送省委督导组审阅。

5.召开专题民主生活会。认真制定州政府领导班子专题民主生活会方案，方案要充分体现会前征求意见、相互交心谈心情况，并报省委督导组审阅。扎实开展批评和自我批评，首先，由州政府主要负责同志代表班子对照检查；然后，州政府主要负责同志个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；最后其他班子成员依次按照“个人对照检查、自我批评、其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，本着实事求是的原则开展批评和自我批评，对问题不粉饰隐瞒，对矛盾不回避掩盖，要坚持时间服从质量、进度服从效果，确保民主生活会质量。同时，州政府班子成员必须带头以普通党员身份分别参加所在党支部的组织生活会。

6.做好评价反馈。州政府领导班子专题民主生活会后，省委督导组会同州政府主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展民主生活会情况进行评价，并采取适当形式反馈。要形成《关于州政府领导班子专题民主生活会情况的通报》，在一定范围内通报，并在会后15日内，向省纪委、省委组织部、省委教育实践活动领导小组办公室专题报告民主生活会情况。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对查找出来的问题，制定整改方案并扎实开展整改，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.认真开展“回头看”。对照中央、省委和州委关于教育实践活动“学习教育、听取意见”和“查摆问题、开展批评”环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。州政府领导班子要召开专题会议，对“回头看”情况进行研究，州政府主要负责同志亲自部署并督促指导开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2.制定整改方案。州政府领导班子和每位班子成员要针对查摆出来的突出问题，对照好干部“五条标准”，结合我州“三纪四德”教育，专题研究制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书、时间表，不能以思想认识代替整改措施、以对照检查材料中的初步整改打算代替整改方案。州政府主要负责同志要主持召开专题会议研究州政府领导班子整改方案。班子成员个人的整改措施要交州政府主要负责同志审阅，州政府领导班子的整改方案和班子成员个人的整改措施要交省委督导组审查把关。要坚持开门整改，整改方案和整改措施在一定范围内公示，公开作出整改承诺，让党员干部知道改什么、怎么改。

3.抓好专项整治。不折不扣地落实中央、省委和州委确定的专项整治任务，州政府领导班子要召开专题会议，对州政府领导班子整改方案进行责任分解，按照整改的目标、措施、责任和时限要求，扎实抓好整改。强化正风肃纪，对分管部门和单位的一些突出问题，要有针对性地开展专项整治，以实际行动和效果取信于民。

4.健全相关制度。对州政府领导班子贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，按照职责分工，抓好建章立制工作，重点健全完善党务政务公开、州政府班子成员直接联系服务群众等各项制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化和长效化。

5.搞好活动总结。对州政府领导班子开展党的群众路线教育实践活动进行认真总结，形成《关于州政府领导班子开展党的群众路线教育实践活动的总结报告》。

三、有关要求

（一）落实工作责任。州政府班子成员要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强自觉性、积极性和主动性，每名班子成员确定分管系统内的1个州直单位或1个乡镇（街道）作为联系点（见附件）。州政府领导班子成员是州委常委的，按照州委统一安排开展联系点工作，其他班子成员要到所联系的州直部门或乡镇开展1次以上专题调研，并征求对州政府领导班子和个人的意见建议。州政府主要负责同志是州政府领导班子开展教育实践活动的第一责任人，负责教育实践活动的领导，要吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，特别是要深入一线、靠前指挥。各班子成员要在抓好自身教育实践活动的同时，加强对分管部门、单位和联系点的督促指导。各有关部门和单位要根据责任分工，做好有关服务和保障工作。

（二）发挥表率作用。州政府班子成员要充分发挥“关键的少数”带头作用，做到认识高一层、学习进一步、实践先一着、剖析解决问题深一筹，引导党员干部自觉参与到活动中来。要拿出足够的时间和精力投入教育实践活动，服从中央、省委和州委教育实践活动的统一安排，接受省委的督导检查，带头学习提高、带头调查研究、带头征求意见、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，充分发挥表率作用。

（三）自觉接受监督。坚持开门开展活动，请群众参与，让群众知情，受群众监督，广泛征求群众意见，把群众满意作为根本评价标准，使教育实践活动真正收到实效。

（四）坚持统筹兼顾。把开展好教育实践活动与全州的经济社会发展各项工作结合起来，合理安排，统筹推进，做到两手抓、两不误、两促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次、四次全会和州委六届五次全会精神结合起来，与深化“三州”战略、实施“双轮驱动”结合起来，与推进综合扶贫改革结合起来，与“法治恩施”、“平安恩施”建设结合起来，认真落实《政府工作报告》和全州经济工作会议确定的目标任务，以教育实践活动的实际成效，为加快建设全国先进自治州和全面建成小康社会奠定坚实基础。

附件

州政府领导班子成员群众路线教育联系点

班子成员

联系州直部门

联系县市

联系乡镇

杨天然

来凤县

来凤县漫水乡

董永祥

利川市

利川市毛坝镇

冯忠泽

州农业局

马尚云

建始县

建始县三里乡

张宇

州经信委

建始县红岩寺镇

肖作文

州林业局

鹤峰县邬阳乡

庞红艳

州教育局

巴东县官渡口镇

秦斌

州住建委

恩施市白杨坪镇

檀坤华

州科技局

利川市文斗乡

汤文江

州公安局

宣恩县长潭河侗族乡

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