荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年”专题活动方案的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年”专题活动方案的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市“重大项目建设年”专题活动方案的通知(荆政办发〔2013〕13号)

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，市政府有关部门：

《荆州市“重大项目建设年”专题活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年3月18日

荆州市“重大项目建设年”专题活动方案

根据省“学习贯彻十八大争创发展新业绩”主题实践活动的总体部署和市委、市政府工作要求，2013年我市将继续组织开展“重大项目建设年”专题活动。具体活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，大力推进“壮腰工程”，狠抓重大项目建设，确保全市固定资产投资保持高速增长势头，为把荆州打造成为湖北长江经济带的“钢腰”奠定坚实基础。

二、目标任务

按照做大总量、做优结构、重点突破的要求，促进全市固定资产投资持续较快增长，确保2013年全市全社会固定资产投资增长30%以上，力争达到35%；亿元以上重大项目和工业完成投资占全市固定资产投资的比重分别达到50%和55%以上，特别是在重大项目的策划、前期工作的推进和项目开工上有新的突破。

具体任务：以项目建设为抓手，狠抓重大项目的策划、储备和推进实施。一是前期推进一批重大项目。对全市“十二五”规划项目库进行及时更新和动态管理，围绕老工业基地、承接产业转移等重大战略，加强基础设施、产业发展等方面的重大项目策划、储备和推进实施，确保完工项目、在建项目、前期项目和策划项目之间每年按3000亿元的规模流转。二是开工建设一批重大项目。对落地项目，加快完善审批手续，抓紧完成各项前期准备工作，确保有更多的项目尽快、尽早开工。对在建项目，在确保工程质量和安全的前提下，稳中求快，建立台帐，明确时限，倒排工期，加快推进，力求所有在建项目“天天有进度、月月有变化、年底有成效”。三是建成投产一批重大项目。对建成的项目要做好竣工验收工作，督促尽快投入生产运营。政府承诺的优惠政策和条件应足额兑现落实。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

三、主体活动

（一）衔接和争取重大项目。各地、各有关部门要加大对国家宏观政策的跟踪衔接力度，有针对性地做好重大项目策划和争取工作，集中申报一批、跟踪衔接一批、重点突破一批重大事项和重点项目，确保争取支持力度不减、争取资金和项目份额不降。加快中央和省投资项目实施进度，强化监督检查，确保工程质量。根据国家有关部委审批和安排项目计划的节奏，3月和8月开展“重大项目衔接争取月”活动。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（二）开展“重大项目开工月”活动。3月和8月组织开展“重大项目开工月”活动，集中举行一批重大项目开工仪式，并组织新闻媒体进行跟踪报道。对我市的投资政策、营商环境进行集中宣传报道，营造良好的项目建设氛围。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（三）重点策划一批重大项目。进一步充实更新全市“十二五”规划项目库，使入库项目投资总额达到1万亿元以上，重点策划一批投资规模10亿元以上、产业链延伸长、带动作用强、辐射范围广的重大项目。启动实施老工业基地调整改造规划。（牵头单位：市发改委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（四）定期召开投资暨重大项目推进工作会。坚持定期举行“重大项目建设年县市行”等活动，分析投资运行态势，解决突出瓶颈问题，做到重点项目重点服务，确保重大项目的顺利推进和实施。抓好今年100项省市重点项目建设，确保完成年度计划投资280亿元以上；力争全市新开工10个30亿元以上重大项目。（牵头单位：市发改委、市统计局，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（五）开展央企对接活动。深化央企、省企合作，组织两次督查活动，促进已签约项目的落实。采取集中拜访、举办联谊活动、召开专题对接会等多种形式，加强与央企、省企的联络沟通，促成与央企、省企签订一批新的战略合作协议和项目合作协议。（牵头单位：市国资委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（六）推进专题招商活动。抢抓国际资本转移和沿海产业转移的机遇，打造专业招商队伍，瞄准世界500强、国内100强以及国内知名企业，梳理、瞄准重点目标企业，开展“一对一、点对点”的上门招商。确保全年招商引资到位资金735亿元、增长50%，引进亿元以上项目190个，工业项目注册资金62.5亿元，省外资金占比达80%以上。（牵头单位：市商务局、市招商局、市经信委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（七）积极参与“楚商大会”活动。认真落实“民间投资新36条”和各项实施细则，及时跟踪细则实施情况及效果，不断完善政策措施。充分发挥工商联的联系纽带作用，积极参与“楚商大会”活动，力争与一批知名民营企业实现有效对接和项目签约。（牵头单位：市工商联、市经信委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（八）举办重大项目银企对接会。认真调查重大项目资金缺口情况，及时与金融部门沟通信息，建立重大建设项目银企对接平台，对国家产业政策鼓励、成长性好的企业优先向银行推荐，积极扩大信贷投放规模。全年组织参与和举办重大项目银企对接会4次。（牵头单位：市政府金融办、人行荆州市中心支行，责任单位：市重点办及相关单位）

（九）开展重大项目建设环境专项整治活动。6月集中开展重点项目建设“平安工地”环境专项整治活动，依法打击“砂霸”、“石霸”、强买强卖、强揽工程、非法阻工等违法行为。（牵头单位：市公安局，责任单位：市重点办及相关单位）

（十）开展技改、创新扶持活动。抓紧启动10户重点企业技改示范工程，强力推进“223”重点产业发展。实施创新主体壮大工程，重点支持2家国家和省级企业技术中心创新能力建设。（牵头单位：市经信委、市发改委，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

四、保障措施

（一）组织保障。市重点项目建设领导小组具体负责活动的整体谋划、推动实施、组织协调和检查督办等工作。所有重大项目都要按照“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套推进措施”的要求，把工作责任落到实处。要及时召开部门联席会议，逐项协调解决重大项目建设中存在的问题。其中，属于市级解决的事项由市重点办牵头会同有关部门协调推进，属于县级解决的事项由各地牵头协调推进。（牵头单位：市政府办公室，责任单位：市重点办，各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（二）资源要素保障。加强发改、城乡规划、国土资源、环保等部门之间的沟通协作，在依法依规的前提下，千方百计帮助项目单位落实用地、环评等建设条件，做到优先调度、优先保障。要想方设法破解建设资金筹措难题，进一步完善政府部门与金融机构的沟通联系和协调配合机制，积极推动建立重点项目与银行、证券、信托、保险等金融机构之间的长效对接机制，鼓励和引导更多央企资金、省企资金、民间资金、外企资金和台港澳资金进入重点建设领域，保障重大项目建设资金需求。（牵头单位：市发改委，责任单位：市国土资源局、市国资委、市环保局、市规划局、市政府金融办、人行荆州市中心支行及相关单位）

（三）投资环境保障。按照“三抓一促”（抓学习、抓作风、抓环境，促跨越）活动的总体要求，进一步解放思想、简政放权，深入推进行政审批制度改革，着力提高行政审批和服务效率。开展建设环境专项整治活动，切实维护重大项目建设环境。（牵头单位：市监察局、市公安局、市行政服务管理办公室，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

（四）督查考核保障。各地、各有关部门建立健全重大项目推进工作目标考核制度，把投资完成目标和重大项目推进工作责任分解到年度，细化到责任部门和责任人，并认真进行考核。对重点项目的建设情况实行“月报制”，由各地、各有关部门将项目开工、竣工、前期突破及投资完成等情况，于每月6日前报送市重点办统一汇总并通报。市重点项目建设领导小组将对重大项目建设目标任务完成情况进行年度考核，根据考核情况对表现优秀的地方和部门进行表彰。（牵头单位：市发改委、市统计局，责任单位：各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州大遗址保护区，各有关部门）

2013年“重大项目建设年”具体活动计划安排

时间

活动内容

牵头单位

3月

重大项目衔接争取月、重大项目开工月

市发改委

组织参加2013湖北-央企深化合作座谈会

市国资委

央企合作项目落实推进会

市国资委

1-2月全市投资暨重大项目推进工作会

市发改委、市统计局

4月

重大项目策划月

市发改委

组织参加全省重大项目银企对接会

人行荆州市中心支行

5月

1-4月全市投资暨重点项目推进工作会

市发改委、市统计局

集中拜访央企活动

市国资委

赴河南郑州参加“中国中部投资贸易洽谈会”

市商务局、市招商局

6月

举办全市重大项目银企对接会

市金融办

“平安工地”活动

市公安局

7月

组织参加全省重大项目银企对接会

人行荆州市中心支行

央企合作工作座谈会

市国资委

上半年全市投资暨重大项目推进工作会

市发改委、市统计局

8月

重大项目衔接争取月、重大项目开工月

市发改委

组织参加“楚商大会”活动

市工商联

9月

1-8月全市投资暨重大项目推进工作会

市发改委、市统计局

央企战略合作协议集体签约会

市国资委

参加商务部举办的“中国国际投资贸易洽谈会”

市商务局、市招商局

10月

组织参加全省重大项目银企对接会

人行荆州市中心支行

11月

中央投资计划执行情况专项督查活动

市监察局、市财政局、

市发改委

1-10月全市投资暨重大项目推进工作会

市发改委、市统计局

12月

央企合作项目落实情况专项督查活动

市国资委

“重大项目建设年”活动工作总结

市发改委

延伸阅读

公司法（最新公司法全文）

上市公司章程指引（2006年修订）

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例