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郴州市人民政府办公室关于实施创新创业园区“1555”工作计划的通知
郴州市人民政府办公室关于实施创新创业园区“1555”工作计划的通知 颁布单位：湖南省郴州市人民政府办公室 | 文号： ---|--- 颁布日期：2015-03-05 | 失效日期： 效力级别：地方政府规范性文件 | 郴州市人民政府办公室关于实施创新创业园区“1555”工作计划的通知 郴政办函〔2015〕36号 各县市区
郴州市人民政府办公室关于实施创新创业园区“1555”工作计划的通知
| 颁布单位：湖南省郴州市人民政府办公室 | 文号： |
|---|---|
| 颁布日期：2015-03-05 | 失效日期： |
| 效力级别：地方政府规范性文件 |
郴州市人民政府办公室关于实施创新创业园区“1555”工作计划的通知
郴政办函〔2015〕36号
各县市区人民政府，各省级产业园区管委会，市直有关单位：
为贯彻落实《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》（湘政发〔2015〕2号）及《湖南省政府办公厅关于印发<推进创新创业园区发展加快实施“135”工程实施细则>的通知》（湘政办发〔2015〕6号）精神，加快推进我市园区建设，经市委、市政府同意，现就实施创新创业园区“1555”工作计划有关事项通知如下：
一、工作目标
2015-2016年，全市每个省级及以上产业园区建成1个创新创业园，全市完成标准厂房建设不少于500万平方米（力争700万平方米），新引进创新创业企业不少于500家(其中规模以上工业企业不少于150家)，争取省创新创业园区发展“135”工程专项资金不少于5亿元。
1.建成一批创新创业园区。各县市区要依托现有省级产业园区，以“园中园”方式，在产业园区集中规划1-2平方公里，建设创新创业园区。
2.新建500万平方米以上标准厂房。各县市区要创新开发模式，建设一批功能齐全、设施配套的标准厂房，确保完成市里下达的目标任务。
3.新引进500家以上创新创业企业。把招商引资成果作为“1555”工作计划的落脚点。各县市区要依托创新创业园区，以标准厂房为平台，发挥市场机制作用，提高招商的针对性，确保完成市里下达的目标任务。
4.争取省“135”工程专项资金5亿元以上。按照省里“谁投资、补偿谁”的原则，各县市区、各省级及以上产业区要积极做好竞争性立项工作，做实前期工作，全市力争争取省“135”工程专项资金5亿元以上。
二、工作措施
1.加大财政扶持力度。积极争取省创新创业园区发展“135”工程专项资金支持，加强衔接，密切关注“135”工程动态，准确把握省里关于“135”工程专项资金奖补的政策，积极完善资料，做实工作，提高申报的针对性。市级各类专项资金重点支持“1555”工作计划，各县市区要加大地方财政配套支持力度。
2.创新开发投资机制。鼓励和引导各类资金加大对涉及“1555”工作计划项目的投资支持力度，坚持“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则，综合运用PPP、TOT、BOO、BOT股权等多种模式，引导、鼓励民间资本参与创新创业园区、标准厂房建设。
3.加大用地扶持力度。各县市区对园区标准厂房建设用地指标要优先予以保障，在年度新增建设用地计划中安排一定的工业建设用地指标，专门用于标准厂房项目，在用地审批上实行绿色通道。园区土地供应可以将标准厂房建设要求作为招拍挂出让的条件。根据省里相关政策规定，对标准厂房建设用地鼓励采用“先租后让、租让结合”的供地方式。
4.创优服务环境。着力推进简政放权，标准厂房项目的核准（或备案）、规划、土地、建设、环保、节能、安全、职业卫生等方面审批事项，除国家和省明确规定不许下放的外，其他一律下放到项目所在地县市区相关职能部门审批。切实加强各类公共服务平台建设，着力完善配套基础设施，加大创业扶持，全力落实创业投资、科技创新、融资担保、贷款贴息等方面的优惠政策。
5.加强组织领导和监督考核。市加快园区建设发展工作领导小组负责协调、解决全市园区建设“1555”工作计划推进中的项目安排、监督考核等重大问题。市加快园区建设发展工作领导小组办公室（以下简称“市园区办”）负责牵头推动“1555”工作计划的组织实施。“1555”工作计划完成情况纳入市对县市区、省级以上工业园区综合绩效评估内容，市园区办定期对建设情况实行统一调度与通报。
三、工作要求
1.各县市区政府要承担好主体责任。各县市区政府主要领导要亲自协调落实资金、资源、政策、用地、审批、争资立项等重点、难点问题，对“1555”工作计划项目，实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”机制，力争2015年完成“1555”工作计划目标任务60%，2016年底完成全部计划。
2.各产业园区要承担好建设责任。各产业园区作为建设主体，根据县市区政府授权，负责做好园区开发、选址布局、项目建设、招商引资、资金申报、平台建设、配套服务等工作。2015年3月中旬前上报2015年标准厂房建设计划，2015年3月底前出台创新创业园区发展规划，明确选址布局，落实资金来源，并将标准厂房建设补助项目上报省联席会议审定。
3.各级职能部门要承担好服务责任。市经信委、市发改委、市科技局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市住建局、市林业局、市商务局、市环保局、市工商局、市政府金融办等职能部门要按照简政放权、特事特办要求，立足本部门工作职责，明确专人负责，根据省里有关文件精神，制定本部门支持服务“1555”工作计划的方案和政策措施，于2015年3月中旬前交市加快园区建设发展工作领导小组讨论通过。市委、市政府2015年3月初对“1555”工作计划审批事项进行集中办公，并联审批，确保不因审批影响“1555”工作计划实施进程。
附件：郴州市创新创业园区“1555”工作计划任务分解表（2015-2016）
郴州市人民政府办公室
2015年3月5日
附件
郴州市创新创业园区“1555”工作计划任务分解表
（2015－2016年）
园区
标准厂房面积（万平方米）
引进企业数（家）
争取省园区建设资金（万元）
总数
其中：规模
以上企业
郴州高新技术产业园区
100
80
30
10000
郴州经济开发区
60
60
15
6000
资兴经济开发区
50
60
15
5000
永兴经济开发区
100
60
15
10000
宜章经济开发区
50
60
15
5000
嘉禾经济开发区
20
30
8
2000
汝城经济开发区
20
30
8
2000
桂阳工业园区
60
60
15
6000
临武工业园区
20
20
8
2000
安仁工业集中区
20
30
8
2000
桂东工业集中区
10
20
5
1000
苏仙工业集中区
30
20
8
3000
合计
540
530
150
54000
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