株洲市人民政府办公室转发市商务局关于全面推进商务综合行政执法试点工作意见的通知

株洲市人民政府办公室转发市商务局关于全面推进商务综合行政执法试点工作意见的通知

株洲市人民政府办公室转发市商务局关于全面推进商务综合行政执法试点工作意见的通知

各县市区人民政府，各有关单位：

市商务局制定的《关于全面推进商务综合行政执法试点工作的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真执行。

二○一一年四月二十五日

关于全面推进商务综合行政执法试点工作的意见

（株洲市商务局二○一一年一月二十五日）

2010年，商务部确定我市为全国商务综合行政执法试点城市。为确保完成试点城市工作目标任务，根据《商务部财政部关于完善流通领域城市监管公共服务体系的通知》要求，现提出以下意见：

一、提高认识，统一思想，充分认识开展商务综合行政执法试点工作的意义

商务执法是社会主义法治的重要组成部分。开展商务综合行政执法试点工作是商务主管部门转变职能，推进依法行政，整合资源，实行监管分离的内在要求；是维护市场秩序，加强市场监督、社会管理和公共服务，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境，保障人民群众消费安全的重要内容。各级各有关部门要将做好商务综合行政执法工作提高到建设“四个株洲”的高度来认识，作为构建和谐株洲的重要举措来落实。

二、加强领导，精心谋划，确保商务综合执法工作全面推进

（一）成立株洲市商务综合行政执法试点工作领导小组。由市政府副市长杨玉芳任组长，市政府副秘书长谭伟奇、市商务局局长董小平任副组长，市公安局、市检察院、市中级法院、市编办、市财政局、市法制办、市工商局、市质检局、市食药监管局、市城管局、市物价局、市农业局、市卫生局等相关部门负责人为成员。领导小组办公室主任由市商务局副局长张玉成兼任，办公室设在市商务局，负责领导小组的日常工作。各县市区也应成立相应的领导小组，加强对试点工作的领导和指导。

（二）科学规划，制定方案。由市商务局牵头，制订株洲市商务综合行政执法试点工作方案，并抓紧组织实施。试点工作方案要按照《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》精神，紧紧围绕商务行政执法的实际，既具前瞻性，又具操作性，对全市的试点工作具有普遍指导意义。各县市区也应制定出符合当地商务综合行政执法实际的试点工作方案。

（三）强化管理，稳步推行。市商务综合行政执法试点工作领导小组办公室要加强对县市区商务综合执法试点工作的指导。各级各有关部门要按照全市统一部署，对照试点工作要求和考核标准，落实具体事项，加大执法力度，深入推进商务综合行政执法工作。

三、加大宣传，正面引导，营造良好的试点工作氛围

加大媒体宣传力度，扩大商务综合行政法试点工作的影响。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采取开辟专栏、制作专题片、组织系列报道、举办专题讲座、印发宣传资料等形式广泛宣传，发挥舆论导向作用，提高社会公众对商务综合行政执法的认知度与支持力度。市内各媒体要组织力量，跟踪报道，加大对试点工作的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。

四、部门支持，政府投入，夯实试点工作基础

（一）解决商务综合行政执法机构和人员问题。根据商务部的规定，商务综合执法与12312举报投诉服务中心都要有相对应的机构、人员。各县市区要根据商务综合行政执法工作的实际需要，选配专职人员，为试点工作提供相应的组织保障。

（二）切实解决好商务综合行政执法试点工作所需经费。县市区财政部门要将商务综合行政执法试点所需经费纳入财政预算，确保试点工作需要。

（三）切实做好商务综合行政执法所需装备的配置工作。商务主管部门要进行内部调节，解决好办公场地、交通工具、通讯设备、现代办公器材、有关仪器设备、防卫器材等必要的装备配置。

五、整合资源，加强商务综合行政执法队伍建设

（一）加强商务综合执法队伍建设。市、县两级要整合酒类流通、生猪屠宰管理等执法队伍，成立商务综合行政执法机构，切实解决执法缺位、执法力量分散、执法效率低下等问题，强化商务综合行政执法力量。

（二）完善执法装备配置。要按照商务部《商务综合行政执法试点工作考核评估办法（试行）》的有关要求，做好“12312”举报投诉和商务综合执法机构的办公场地、交通工具、通讯设备、现代办公器材、有关仪器设备、防卫器材等装备的配置工作。

（三）实施商务综合执法“五统一”。商务综合行政执法机构要实施“五统一”，即：统一执法程序，统一执法文书，统一执法制度，统一执法证件，统一执法标识。要接受群众、媒体监督，提高自我纠错能力，树立商务执法文明公正的良好形象。

六、健全制度，加大商务综合行政执法力度

（一）完善执法责任制。进一步建立健全商务举报、投诉、转交、办理、反馈制度；行政处罚自我裁量审核制度；行政执法过错责任追究等各种规章制度。通过加强制度管理，避免随意执法、滥用行政裁量权，严肃追究以权谋私、失职渎职的执法人员责任，规范商务执法行为。

（二）形成部门联动机制。相关部门要密切配合，建立跨部门的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制。组织开展联合执法，经常性开展专项整治。加强行政执法与刑事司法的衔接，发现涉嫌犯罪案件，及时移送司法机关处理。

（三）完善投诉反馈机制。加大市场监管服务体系建设，通过“12312”热线电话，统一受理本辖区有关商务领域扰乱市场秩序行为的举报投诉。各县市区要建立“12312”商务举报投诉服务联系点，与市“12312”商务举报投诉服务中心联网，建立渠道畅通、反馈迅捷的市场监管公共服务平台。

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