宜春市人民政府办公室关于印发加快天然气推广使用实施意见的通知

宜春市人民政府办公室关于印发加快天然气推广使用实施意见的通知

宜春市人民政府办公室关于印发加快天然气推广使用实施意见的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《关于加快天然气推广使用的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年十一月一日

关于加快天然气推广使用的实施意见

为认真贯彻落实国家、省发改委有关法律法规和政策规定，进一步优化我市能源结构，促进经济发展方式转变，实现节能减排目标任务，结合我市实际，现就加快推广使用天然气提出以下实施意见：

一、总体要求

遵循国家天然气利用法律法规和政策，强化组织领导、规划引导、政策扶持、规范管理。加快各级天然气管网的建设、城市燃气管网的改造，加快天然气对人工煤气等城市管道燃气和工业燃料的置换进程，稳妥有序推进车船用天然气，迅速提高全市天然气利用量，优化能源结构，促进节能减排。

二、发展目标

1．消费总量目标：2015年全市管道天然气利用总量超过5.5亿立方米，力争达到7亿立方米。

2．城区推广目标：2011年管道天然气通达宜春中心城区（袁州）、丰城市、高安市，CNG（压缩天然气）或LNG（液化天然气）覆盖上高县、奉新县；2012年管道天然气通达奉新县、樟树市、上高县，CNG（压缩天然气）或LNG（液化天然气）覆盖靖安县、宜丰县、万载县；2015年前，管道天然气通达靖安县、宜丰县、万载县，CNG（压缩天然气）或LNG（液化天然气）覆盖铜鼓县。2015年前宜春中心城区新建一座CNG（压缩天然气）加气母站。

三、工作重点

（一）进一步增加气源来源和供气保障能力

1．加快长输天然气管网建设。各地要加快项目征地拆迁、运营企业引进等基础工作。积极配合省天然气投资有限公司建好天然气支线管道和天然气接收站，主动协调建好对接管道天然气门户站。

2．加快压缩天然气（CNG）加气母站建设。根据各地天然气的实际需求以及省级天然气利用规划，2015年前建成宜春中心城区压缩天然气（CNG）加气母站，主要为相对偏远、用气量较少的地区提供天然气。

3、加快应急储备设施建设。宜春中心城区及9个县（市）城市天然气管网运营企业按国家规定逐步建立天然气储备，满足供气区域日、小时用气调峰和应急需要，适时启动宜春中心城区城市天然气高压环网工程。同时，鼓励大型企业用户建立自有储备，配合调峰。

（二）进一步推进天然气利用领域的项目建设

为加快天然气推广使用，各地政府必须高度重视，采取多种措施，加快城市天然气管网对接和天然气替换进度，加快发展大用户，迅速提高天然气利用量。

1．重点推进城镇居民及公共服务设施用气。各地政府要加快推进城市天然气替换和对接工作，督促城市天然气管网运营企业加快城市燃气管网改造和天然气管网建设进度，尽快为辖区内城市居民和公共服务设施供气，进一步提高城市天然气管网覆盖率。2015年底之前，各地要全面完成天然气替代焦炉煤气等城市管道燃气，城区管道天然气通气两年后，城区居民用户要超过60％。进行新区建设、旧区改造，必须按照城乡规划和天然气发展规划，配套建设天然气设施或者预留天然气设施建设用地。发改、城建、城管、房管等部门必须严把审批、建设和验收关。

2．全面加快天然气替代工业燃料。全面推动工业园区、产业基地，尤其是在陶瓷、建材、机电、轻纺、石化、冶金等重点工业领域，开展利用天然气替代燃料的工作，加快推进天然气替代以水煤气为主的工业燃料。自本文件下发之日起，禁止新建以水煤气为燃料的各类建设项目，并逐步以天然气替代现有水煤气、油、液化石油气等工业燃料。目前，以水煤气为主要工业燃料的工业园区、产业基地、各类企业等要逐步实现天然气的替代。近期，重点对丰城市、高安市、上高县、宜丰县等地陶瓷企业的水煤气燃料进行天然气替代工作，有计划地分期分批完成替代；到2015年底，管道天然气能通达的所有企业、工业园区、产业基地，必须完成天然气替代水煤气、油、液化石油气等燃料的工作。同时，积极发展陶瓷、建材、机电、轻纺、石化、冶金等工业领域中的可中断用户，增强天然气管网调峰和保障力度。

3．大力发展天然气直供大用户。各地政府要加大重点企业扶持力度，加快发展天然气大用户，对省级天然气管网覆盖的地区内具备直供条件的重点用户，经省发展改革和能源主管部门审核同意后，可安排单列气量计划，并采取由省天然气管网对其实施天然气直供或由城市天然气管网代输直供方式，降低直供大用户用气成本。

4．稳妥有序推进车船用气。在部分城区，按照合理有序、先试点后推广的原则，开展公交车、出租车、船舶改用天然气工作，鼓励使用油、气混合（双燃料）车船。

四、保障措施

（一）组织措施

1．加强组织领导。成立宜春市加快天然气管网建设暨利用工作领导小组，由市政府常务副市长任组长，分管工业和城建的副市长任副组长，市政府有关部门、宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区管委会、各县（市、区）政府主要负责人为成员，领导小组办公室设市发改委，负责具体工作。各县（市、区）、宜春经济开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区也要尽快成立天然气管网建设暨利用工作领导小组，研究制定相关举措，协调落实有关任务，尤其要协调解决项目建设中征地拆迁等基础工作中存在的问题，确保按时交付建设用地，保障工程建设进度。

2．加强行业管理。在省发展改革和能源主管部门指导下，市、县发改委要按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》的规定，认真履行职责，做好全市天然气行业管理工作，尽快建立全市天然气利用情况的信息调度、安全制度、公告和考核制度。在省发展改革和价格主管部门指导下，市物价局要按照国家规定，建立天然气价格联动机制。各地发展改革部门要做好本行政区域内天然气利用的统筹管理工作，牵头会同同级城管、国土、环保、安监、林业、城建、质监、公安、交通、公路等有关部门建立联席会议制度，各有关部门要各司其职，协调解决相关问题。

（二）政策措施

1．加快项目审批。天然气基础设施建设项目审核部门为省发展改革和能源主管部门。各地发展改革和能源主管部门、天然气管网运营企业要加快推进天然气基础设施建设项目的前期和核准工作。各有关部门要积极帮助天然气基础设施建设项目单位，加快取得项目核准所需的支持性文件。天然气基础设施建设项目申请核准时，可享受“绿色通道”服务，各有关部门要按照承诺时限，尽可能简化审核程序，加快办理相关手续。

2．建立激励机制。各地要充分整合淘汰落后产能和节能减排等相关专项资金，对利用天然气替换水煤气作燃料的企业实行财税优惠政策。对目前实际存在的价差问题，省财政厅会同省发改委（物价局、能源局）等部门，按照“企业消化一点，气价优惠一点，财政补贴一点”的原则，另行研究并制定具体优惠政策，我市将照此执行。同时，各地环保部门要加大对生产水煤气造成环境污染的监管力度，足额收取生产水煤气的排污费，对超标排放的予以处罚，并将水煤气置换工程纳入污染减排考核内容。城市天然气管网项目建设过程中，穿越道路、绿地及其他公共设施时，经当地政府批准可以免征城市道路占用挖掘费、公路路产损失赔偿费、绿化补偿等费用，但由于项目施工造成相关设施损坏的，由项目单位按规定标准质量自行修复并承担修复费用。

3．加强用地和经费保障。各地政府和土地主管部门必须对天然气长输管道的分输站和分输阀室周边土地进行保护和预留，确保其新增供气设施用地需求。城市天然气管网项目用地享受城市公用设施用地优惠政策，对建设用地需缴纳的各项规费属地方收费部分予以免缴，属国家规定不能免缴的，按低限缴纳。各级财政部门要大力支持天然气推广工作，为工作考核、业务培训等工作提供必要经费保障。

4．加强计划管理。各地政府要将天然气利用情况纳入当地国民经济和社会发展规划以及年度计划。在省发展改革和能源主管部门天然气资源调控平台下，各天然气运营企业必须严格按照天然气气量分配计划与下游用户对接、安排供气，并只能在其合法的经营范围内销售天然气，未经许可严禁外运或转供计划内的天然气。同时，市发改委会同有关部门按计划做好车船用气改造工作，严格控制本行政区域内用气的车船数量，防止因车船用气供不应求，而造成车船“气荒”。有关部门要按照规定严格车船改造许可，加强车船改装及安全管理。

（三）工作措施

1．做好城市用气和被替代资源的合理利用。各地政府要做好当地城市天然气管网承接长输管道天然气的工作。经省发展改革和能源主管部门同意，具备条件的城市天然气管网运营企业，可采取整合、代输、省网直接对接等方式，承接长输管道天然气并向终端用户供气。城市天然气管网运营企业拒不承接长输管道天然气，其特许经营权可由授予方无偿收回。为避免造成新的能源浪费和污染，被天然气替代的、工业生产过程中产生的煤气禁止放空，支持工业企业利用该煤气建设发电等综合利用项目，并同步推进被替代的水煤气、油、液化石油气等燃料的强制退出和合理利用。各地政府要制定并实施燃气专项规划，出台燃气管理细则，确保天然气的安全稳定供应。

2．加强应急保障能力。各地政府及各天然气运营企业应当编制天然气供应应急预案，建立储气设施。应急预案要根据已掌握的天然气资源量确定保、压、限、停气顺序。应急预案应报上级发展改革和能源主管部门备案。各地政府是实施天然气应急预案的责任主体，在发生天然气供应紧张情况时应及时启动应急预案，确保应急供气安全。

3．加大管道保护力度。各地政府要认真贯彻实施《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，加强天然气管道保护工作，排除危害天然气管道的安全隐患，确保天然气管道设施安全，建立天然气管道保护地企联动机制和政府主要领导责任制。天然气运营企业要加强自身的安全生产管理，切实落实企业安全生产主体责任。

4．加大知识宣传力度。各地应充分发挥广播、电视、报纸、网络等宣传媒体的舆论导向作用，向广大人民群众大力宣传天然气推广使用对节能减排、优化环境、改善居民生活等方面的积极意义。普及推广使用天然气和天然气管道保护的相关知识，提高全社会对推广使用天然气的认识，鼓励和倡导清洁能源消费方式，努力营造推广使用天然气的良好社会氛围。

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