宝鸡市人民政府办公室转发市体育局市老年人体育协会关于进一步加强老年人体育工作的意见的通知

宝鸡市人民政府办公室转发市体育局市老年人体育协会关于进一步加强老年人体育工作的意见的通知

宝鸡市人民政府办公室转发市体育局市老年人体育协会关于进一步加强老年人体育工作的意见的通知

宝政办发〔2013〕27号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构:

现将市体育局、市老年人体育协会《关于进一步加强老年人体育工作的意见》转发你们，请抓好贯彻落实。

宝鸡市人民政府办公室

2013年3月20日

关于进一步加强老年人体育工作的意见

市体育局

市老年人体育协会

为了全面贯彻落实国务院《全民健身条例》、《全民健身计划（2011—2015）》、《中国老龄事业发展“十二五”规划》和省市老年体育“十二五”工作规划，积极创建全国全民健身示范城市，推动全市老年人体育工作又好又快发展，现就进一步加强我市老年人体育工作提出如下意见：

一、充分认识新形势下做好老年人体育工作的重要意义，进一步增强做好老体工作的责任感和使命感

改革开放以来，特别是近几年来，我市老年人体育事业发展较快。老年人体育组织日臻健全、活动设施不断完善、健身活动蓬勃开展、体育人口不断增加，老年人生活幸福指数明显提高。随着人口老龄化的加快，我市老年人口迅速增长。目前，我市60岁以上的老龄人口已达到50.3万人，占全市总人口的13.5%，高于全省12%的老龄人口比例。特别是我市属老工业城市，企业退休职工达到15.21万人，占到全市老龄人口33%，加之城镇化进程的加快，农村“空巢”老人、城镇社区老人都在增加。更好地满足广大老年人体育健身需求，排解他们心理上的孤独，延缓他们生理上的衰老，让老年人共享改革发展的成果，已成为一项十分迫切的任务。我市目前老年人体育事业还存在诸多不足和亟待解决的问题。一些部门对人口老龄化问题和老年人体育事业的发展认识不到位；老年人体育健身基础设施相对薄弱；扶持促进老年人体育事业发展的政策制度不够完善；老年人体育组织体系不够健全；老年人体育事业投入不足等等。对此，我们必须高度重视，认真研究，积极解决。

老年人是社会的重要组成部分，是国家的宝贵财富，同时也是需要关心帮助的社会弱势群体。满足广大老年人日益增长的文化体育生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是党和政府亲民、便民、利民、为民根本宗旨的体现。加强老年人体育工作是应对人口老龄化，提高老年人生活质量的必然选择；是坚持以人为本、落实科学发展观的重要内容；是加强老年人社会管理的有效方式；是建设幸福家庭、促进社会和谐、全面建设小康社会的重大课题。努力做好新形势下的老年人体育工作，竭诚为老年人身心健康服务，是各级党委政府不可推卸的重大责任。各县区、各有关部门要充分认识我市人口老龄化的严峻形势，切实增强做好老体工作的责任感和使命感，把重视关心支持老年人体育工作当作一件大事来抓，促进我市老年人体育工作健康有序发展。

二、今后一个时期我市老年人体育工作的指导思想、总体要求和主要任务

今后一个时期是我市老年人体育工作在全面建成小康社会进程中加速发展的重要时期。根据全国、全省老年体育工作会议精神，结合我市实际，我市老年体育工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《全民健身条例》和中、省老年人体育“十二五”工作规划，按照“党政主导，社会参与，全民关怀”和“促进城市、发展农村、重在基层、面向全体”的工作方针，以满足广大老年人不断增长的文化体育需求为出发点，把增强老年人身心健康，提高老年人生活质量作为老年人体育工作的根本目标，努力提高老年人生活幸福指数，创新社会管理，努力构建和谐宝鸡。

总体要求是：围绕一个目标，即以人为本，和谐幸福；解决两个问题，即排解老年人心理上的孤独，延缓老年人生理上的衰退；做到“三送”，即给老年人送健康，给家庭送幸福，给社会送和谐；发挥“四个作用”，即老年人的政治影响力，经济生产力，文化传播力，社会亲和力；老体协自身建设实现“五有”，即有组织、有章程、有经费保障、有办公场所、有常态化活动。

主要任务是：认真贯彻落实有关老年人体育和老龄工作的政策法规，全面落实《全民健身计划（2011—2015）》，大力倡导和推广适合城乡老年人特点的体育健身方式，逐步建立健全与老龄化社会相适应的老年人体育组织网络体系、多元化的老年人体育设施和老年人体育服务保障运行机制，不断改善和提高老年人体育健身的物质条件、管理服务水平，使老年人体育健身科学化、生活化、常态化，老年人的寿命和健康水平在现有水平的基础上明显提高。

三、着力抓好老年人体协基层组织建设，建立健全市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级老体协为核心的组织网络

市、县（区）老年体协要按照“五有”（有组织、有章程、有经费保障、有办公场所、有常态化活动）的要求，不断加强组织建设，严格执行章程规定，积极组织开展工作。镇（街道）、村、城市社区、街道和各行业、机关、企事业单位都要积极建立老年人体育组织和老年人体育健身辅导站（点）等。力争到2015年末，全市镇、街道老体组织覆盖面达到80%以上，农村社区（行政村）达到60%以上，城市社区达到80%以上，行政机关和大型企事业单位达到50%以上，基本形成横向到边、纵向到底、管理规范、覆盖全社会的组织网络。在镇、村和城市社区，老体协组织可以单独设立，也可以与其他社会团体和群众组织结合设立。要积极发现和培养热心社会工作、热爱老体事业，具有良好社会声誉人士共同参与老体工作，可以聘请他们在老体协组织中任职，鼓励和支持他们依法组织老体健身团队开展活动。

四、加快老年人体育健身活动场所建设，努力营造科学、文明、就近、方便的老年人健身环境

加快老年人体育健身活动场所建设，是发展老年体育事业的必要条件。目前，我市老年人体育场所不足的问题比较突出。要按照把组织建立在老年人身边、把场所修建在老年人身边、把活动开展在老年人身边的要求，把加快老年人体育活动场所和设施建设作为构建群众性、多元性体育服务的重中之重，纳入城乡发展规划，同旧城镇改造结合、同农民体育工程结合、同新农村建设结合、同扶贫安居工程结合、同农村中小学校体育场地设施建设结合，统一安排实施。对社会团体和个人兴办老年人体育服务场所的，按照国家相关规定减免有关费用。现有的公共体育场所应对老年人提供优先、优质服务。争取在“十二五”期间，启动宝鸡市老年人体育健身中心建设，经济基础较好的县、区建有一处老年人体育健身活动场馆（兼作老体指导培训基地），城市社区、行政机关和大型企事业单位有老年人（老干部）文体活动中心（室、站），有条件的乡镇和行政村有老体健身场地并配有相应的设施器材。

五、积极开展丰富多彩的老年人体育健身活动，不断提高老年人的健康水平

老年人体育健身活动要坚持“重在参与、重在交流、重在健康、重在快乐、淡化锦标、安全第一”的原则，实现科学化、常态化、生活化发展。要由过去较多参与对外比赛活动转到参加经常性的健身活动上来，由过去注重抓节庆大型展示活动转到抓日常小型交流活动上来，由过去满足于抓一般健身项目转到注重抓科技含量高，趣味性强，健身效果好的新编自创项目或品牌项目上来。要把太极拳、木兰拳、门球、登山、棋牌、健身球、健身舞、柔力球、气排球等群众体育活动作为重点，做好推广普及工作。各级老体协要积极参与我市创建全国全民健身示范城市活动，开展各项全民健身活动。

开展老年人体育健身活动，城市要以社区为重点，组织开展经常性老年体育活动，搞好骨干培训、展示交流、体质监测等工作。农村要以镇村为重点，坚持生产劳动与文体活动相结合，充分利用节日和农闲季节开展老年人喜闻乐见，丰富多彩的体育健身活动。为实现“健身活动区域化、专业化”的要求，市县都要逐步建立一批老体协示范健身团队。要抓好老年健身骨干培养，对涌现出来的老年健身先进单位和个人予以表彰奖励。到2015年底，全市再培养老年社会体育指导员200名，老年健身团队领军人物50名，全市社会体育指导员达到5000人，在全市形成以政府为主导、以老年人体育组织为纽带，以社区、镇村为龙头，以社会活动站（点）为依托，以社会指导员为骨干，以广大老年人为主体的老年人健身体系，全市老年体育人口占到老年人总数的55%左右。

六、扎实开展老体工作示范镇、村、社区创建活动，全面推动老年人体育事业可持续发展

创建“老体工作示范镇、示范村、示范社区”活动是推进老年体育工作又好又快发展的重要基础工作，是今后一个时期全市老体工作的主抓手。要坚持党政主导、老体协主抓，典型示范、面上推广，量化标准、严格考核，晋档升级、动态管理，把握好创建活动的覆盖面、创建进度、创建标准等重要环节。市、县（区）要制定创建规划，进一步完善制度措施，按照省上统一标准，推动创建工作扎实开展。已经命名的要巩固提高，列入创建的要限期达标，并不断培育新的典型。力争经过三至五年创建，示范镇达到全市镇总数的40%，示范村达到全市村总数的20%，示范社区达到全市社区总数的30%，有一批示范镇村、社区进入省级老体示范镇村、社区行列，推动我市老年人体育事业全面可持续发展。

七、加强领导，多方参与，共同营造支持老体事业发展的良好社会氛围

抓好老年体育工作，不仅是一项基本的体育管理，也是一项重要的社会管理。各县区、各部门要加强对老年体育工作的统一领导，动员社会各方面的力量，共同营造支持老体事业发展的良好社会氛围。按照发展“大群体”的观念和要求，整合各相关职能部门的资源优势，进一步明确分工，细化职责，建立共同支持老年体育的长效工作机制。

不断加大对老年人体育事业的投入。老年人体育事业经费和基本建设资金要列入财政预算，并随着经济发展和老年人口规模的增大逐年增加。城市社区和各镇村也应根据各自实际，适当增加老年人体育事业经费和老年体育基本建设资金的投入。同时，还要充分运用市场机制，鼓励引导企业、社会团体冠名、赞助老年专业健身团队和品牌项目，调动社会各方面的积极性，逐步形成多元化、多渠道的老年人体育事业投入机制。

市县体育主管部门要加强对老年体育工作的协调指导，充分发挥老年体协对推动全民健身和群众体育发展中的独特作用，使老年体育健身活动成为全民健身活动中的亮丽风景。市县文化、教育、广电等部门和新闻媒体要加大对老体文化的宣传力度，传播和普及老年体育健身科学知识，积极倡导文明健康的生活方式，为老体事业的发展提供更加优质的服务。

各级老年人体育协会要不断加强自身建设，创新工作思路，提高为老年人健身服务的能力和水平，做到有人管事、有人干事、有钱办事，以敬老爱老的服务行动、认真负责的工作态度、追求发展的创新意识、不求回报的奉献精神和克服困难的信心勇气，多为老年人健康快乐做好事办实事。要积极开展老体工作调查研究和理论研讨，做好老体事业发展的信息采集和宣传引导，组织带领广大老年人开展丰富多彩的体育健身活动，努力为提高广大老年人的健康水平和生活质量服务，为实现我市老体事业与经济社会协调发展做出新的贡献。

延伸阅读

公司法（最新公司法全文）

上市公司章程指引（2006年修订）

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例