绵阳市人民政府办公室关于进一步推进财政支农资金整合的实施意见

绵阳市人民政府办公室关于进一步推进财政支农资金整合的实施意见

绵阳市人民政府办公室关于进一步推进财政支农资金整合的实施意见

绵府办发〔2009〕56号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，市级有关部门：

为加快建设现代农业产业基地和新农村示范片，有效提升农业综合生产能力，促进农业和农村经济再上新台阶，市政府决定，在江油市和北川县支农资金整合省级试点的基础上，在全市讲一步推进支农资金整合。现提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。坚持以科学发展观为统领，按照“整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中成片、整体推进”的总体思路，以现代农业产业基地和新农村示范片建设为载体，积极开展以县市区为主体的支农资金整合工作，以整合资金带动重大项目实施，逐步形成支农资金归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的使用管理机制。

(二)基本原则。各县市区制定农业经济和农村社会发展规划，明确阶段和年度发展目标，确定主导产业和重点项目。按照“渠道不乱、用途不变、重点突出、各司其职”的原则，形成责任明确、协调配合的工作机制。

二、范围、形式和方法

(一)整合范围。除各种直接补助农民的普惠制资金、有特殊用途的救灾资金外，各级政府安排的农业、林业、水利、农机、扶贫、农业综合开发、土地治理、生猪调出和产粮(油)大县奖励、农村公路建设、农业基本建设等涉农项目资金都应纳入支农资金整合的范围。

(二)整合形式。以县市区为主的支农资金整合，是支农资金整合的主要形式。县市区要按照整合的指导思想和基本原则，以农业农村发展规划为引领，通过资金整合，突出重点支持现代农业产业基地和新农村示范片建设。同时，各县市区要积极探索多种形式的支农资金整合，允许和鼓励不同层面、不同内容、不同形式的整合，提倡各地从实际出发，因地制宜、积极探索、自主创新，切实发挥支农资金整合的导向和示范作用。

(三)整合方法。以农业发展规划引导支农资金整合：根据本地发展战略目标和经济社会自然资源条件把握“三农”发展的大局和方向，以社会主义新农村建设为主线，围绕主导产业和重点项目制定农业农村发展中长期规划和年度计划，明确支农资金重点投向，指导支农资金整合。以主导产业和项目打造支农资金整合平台：根据农业发展规划和发展重点对现有资金进行适当归并，并以主导产业或重点建设项目打造支农资金整合平台，通过项目的实施带动支农资金的集中使用，具体方式方法可根据实际需要灵活选择。

各地要根据农产品区域布局优势和资源优势，科学规划、因地制宜，确定支农资金整合核心示范区，以现代农业产业基地和新农村示范片建设为平台进行资金整合，将各类涉农项目资金集中投入，整体打造，综合示范，推进新农村示范片建设，打造现代农业产业基地，加快现代畜牧业和优势特色种养业发展。

三、保障措施

(一)加强领导。支农资金整合是一项创新性强、涉及面广的系统工程，各级政府要进一步提高认识、加强领导，确保该项工作顺利开展。市政府成立支农资金整合工作协调小组，由市政府有关领导任组长，市级相关部门负责人为成员(文件另发)。各县市区要建立相应的工作机制，加强对本地支农资金整合工作的领导，研究解决支农资金整合中的困难和问题。

(二)绩效评估。为支持县级支农资金整合工作，省财政将现代农业、现代畜牧业、连片扶贫开发、新农村示范片等项目县纳入支农资金整合绩效评估范围，市财政要对整合方案制定、资金规模、保障措施、机制创新、资金监管等方面进行综合绩效评估，对资金整合力度大、效益好的县市区奖励。

(三)部门协作。各有关部门要立足大局、密切配合，积极支持县市区支农资金整合工作。市财政、市委农办要加强组织协调，牵头推进支农资金的整合，指导各县市区支农资金整合工作全面开展。市农口相关职能部门也要做好支农资金整合的业务指导和服务工作，在政策制定、制度设计、监督管理等方面为支农资金整合创造必要条件，促进支农资金整合工作稳妥有序开展。

(四)加强监管。各支农资金整合工作中，各县市区要严格资金管理，大力推行县级财政报账制、项目公示制、工程招标制、大宗物资政府采购制和工程监理制等行之有效的管理方式，确保整合资金使用安全。

绵阳市人民政府办公室

二○○九年十一月二日

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