关于印发《克州社会保障卡发行工作实施方案》的通知

关于印发《克州社会保障卡发行工作实施方案》的通知

关于印发《克州社会保障卡发行工作实施方案》的通知

克政办发〔2012〕73号

各县（市）人民政府，克州人民政府各工作部门、各部门管理机构：

为有效提升社会保障工作综合管理水平和服务质量，加强信息应用推广和信息便民服务，有步骤地推进社会保障卡发行工作，经克州人民政府同意，现印发《克州社会保障卡发行工作实施方案》，请认真组织实施。

附件：克州社会保障卡发行工作实施方案

二〇一二年四月十六日

克州社会保障卡发行工作实施方案

为有效提升社会保障工作综合管理水平和服务质量，加强信息应用推广和信息便民服务工作，根据自治区2012年度社会保障卡发行工作的要求，现制定克州社会保障卡发行工作实施方案。

一、指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以信息化应用推广和信息化便民服务为导向，以方便人民群众为目标，以提高管理能力和服务质量、加快克州城市信息化建设为主要任务，以系统安全可靠为保障，建立个人信息数据中心和信息交换平台，有步骤地推进社会保障卡发行工作。

（二）基本原则

坚持统筹规划，分步实施；资源共享，一卡多用；统一发行，标准兼容的原则，遵循国家、自治区相关行业信息化系统建设等方面的政策法规、规范和标准，统一采用符合国家金保工程规范和标准的卡结构规范、功能规范、数据接口和报表指标体系。

（三）工作目标

从2012年开始，在全州建立统一的社会保障卡系统和应用服务体系，发行符合人力资源和社会保障部规范要求并实行全区统一标准的社会保障卡20000张，实现全州常住户籍人口及非户籍参保人员逐步覆盖。进一步发挥社会保障卡在政府公共服务和社会管理及城市公共事业领域的作用，完善社会保障卡功能，真正实现社会保障卡“一卡多用、一卡通用、政策利民、科技惠民”的目标。

二、应用内容

社会保障卡在医疗费用即时结算、社会保险待遇发放和方便各种缴费等社会保障卡核心应用的基础上，根据“数字”总体规划要求，开展三个方面的应用工作：

（一）整合、统一养老保险等各险种信息系统接口标准，通过社会保障卡实现城镇职工和城镇居民参保人员的医疗就诊费用结算。

1.方便结算。参保人员在克州各定点医疗机构就医使用社会保障卡的，治疗费用实时结算，缩短医药费报销周期，避免人工操作错误和人为舞弊现象，确保医疗基金费用补偿公开、公平、公正，进一步激发参保的积极性。

2.共享信息。对各险种基本信息实现共同采集、共享使用。参保人员在办理参保时只需要提供一次相关身份证明材料，办理其它业务时便可通过社会保障卡共享个人信息，简化办理手续和流程。

3.科学决策。各经办机构（含各定点医疗机构）通过“一卡通”信息系统查询终端，动态掌握个人资金使用情况，及时掌握决策数据，对有关政策进行前瞻性分析，为科学决策提供及时、准确的依据。

（二）发挥社会保障卡的金融服务功能。整合政府资源，将财政预算安排的各种惠民补贴资金统一通过社会保障卡金融功能直接打入参保个人账户。实现财政惠民补贴的有序、透明和规范管理。推动政府职能部门间的资源共享、信息互动和协同服务，促进行政效能的提高，完善政府服务手段，使社会保障卡“一卡多用”功能更加科学、安全、便捷。

三、建设内容

（一）建立数据协同交换平台，实现信息资源共享。在社会保险管理局建立数据存储和转发中心，形成信息资源共享数据库，储存各类索引信息数据；在各部门现有信息系统的基础上，通过新建、改造、整合，统一数据接口，构建信息交换平台，使各应用系统数据实现单位内部以及跨机构的共享互通，最大范围提高信息资源的利用率，并以此为数据基础制作发行社会保障卡，实现“一卡通用、一卡多用”。

（二）加快数据采集、比对，确保个人信息的准确、统一。以养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种分别进行数据核对，按照参保状况进行分类。校对单位名称及单位组织机构代码，对无组织机构代码的单位按照医疗保险、养老保险的单位编码代替组织机构代码实现数据统一。认真核实各单位的个人参保情况，确保单位信息准确无误，核对后的数据进行整理修改并在数据库中存储、备份。

（三）统一接口、统一卡片标准。统一将中央处理器（英文缩写CPU）卡和专用销售终端（英文缩写POS）作为各部门业务服务通用卡和通用读卡设备，各机构原有的业务卡（含条码卡、磁卡等）在一段时间内可并行通用，根据“一卡通”推行进度逐步用新卡取代。

四、实施规划

（一）完善社会保障卡管理系统功能，做好新社会保险信息系统卡务功能上线及新农保系统对接的各项准备工作。

1、成立社会保障卡建设应用领导小组，

组长：韦新辉克州党委常委、常务副州长

副组长：王新中克州党委常委、公安局局长

张殿江克州政协副主席、经信委主任

韩兆灵纪委副书记、监察局局长

吾曲孔•买买提肉孜克州人民政府副秘书长、克州卫生局局长

卢兴伟克州财政局局长

刘开臣克州统计局局长

夏力克州计生委主任

周淑霞克州人社局副局长、社保局局长

张希钦中国人民银行克州中心支行行长

成员：库热西•麦麦提中国农业银行股份有限公司克孜勒苏分行行长

铁成中国银行股份有限公司克州分行行长

陈晓胜中国工商银行股份有限公司阿图什分行行长

郑勇中国建设银行股份有限公司阿图什分行行长

领导小组办公室设在克州社会保险管理局,办公室主任由周淑霞同志兼任。

各县（市）要成立相应工作领导小组和卡务管理办公室，确保县（市）参保单位及个人数据及时统计整理，并顺利完成制卡、发卡工作。

克州人力资源和社会保障局：制定社会保障卡发卡规划、业务规范、应用规范，申请发行注册文件。

克州社会保险管理局：负责全州社会保障卡的申领、管理；指导县（市）完成社会保障卡制卡数据的前期整理和确认、数据安全；统一协调全州社会保障卡承办合作银行的有关事宜。

克州财政局：结合克州金保工程建设项目进展情况，积极筹措资金，确保社会保障卡发放和应用工作补助资金落实到位；会同克州发改委做好二次补发社会保障卡收费立项工作。

克州公安局：督促一代居民身份证持有人员尽快办理二代居民身份证；核对清理同号码居民身份证，确保社会保障号的唯一性。

金融机构：负责具有金融功能的社会保障卡发卡技术标准符合性审核，按照银行卡业务和技术规范开展社会保障卡金融应用，完善搭载环境。

2、完善社会保障卡管理系统，实现参保人员信息数据与社会保障卡信息数据的对接及参保人员信息共享，完善系统服务功能。遵循“统一标准、统一发行、统一管理”的原则，推动社会保障卡的应用，为参保人员及时、准确地提供社会保障卡各项服务。

3、配备专门人员，成立社会保障卡制卡数据工作小组及制卡中心，加快社会保障卡制卡数据整理工作，完善制卡数据系统，保障制卡数据流程通畅。

（二）完善社会保障卡就诊卡功能

1、整合HIS系统，实现全州各医疗卫生服务机构挂号、就诊、付费、取药等一卡通用功能。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2012年4月底前）。全面动员部署，统一思想，明确任务，落实责任。制定下发试点工作实施的相关标准规范。各经办机构根据本方案要求，结合实际情况，成立试点工作领导小组并制定具体实施工作方案，全面完成该项工作的动员部署和推进工作。

（二）深入实施阶段（2012年12月底前）

各相关部门按照本方案的工作内容和责任分工加快推进社会保障卡建设工作，在全州范围内建立统一的社会保障卡系统和应用服务体系，全面实现社会保障卡在政府公共服务和社会管理及城市公共事业领域的应用。2012年底实现全州常住户籍人口及非户籍参保人员逐步覆盖（2012年12月底前计划发行社会保障卡20000张），建立健全全州统一的社会保障卡系统和应用体系。

医疗保险卡发卡分配方案

职工

居民

％

预计数

％

预计数

中国银行

13%

10460

43%

23078

工商银行

16%

12874

建设银行

16%

12874

农业银行

55%

44252

57%

30593

合计

100%

80460

100%

53671

六、工作要求

一要加强组织领导。要统一思想，精心组织，周密安排，把社会保障卡发放工作放在重要的工作日程。实施主体单位要切实加强组织领导，建立健全工作协调机制，及时协调解决社会保障卡发放工作中的重大问题，扎实推进社会保障卡发放的各项工作。

二要注重统筹协调。要积极开展工作，各司其职，有序推进，全面落实社会保障卡发行工作。要加强社会保障卡的监督管理，相关管理部门要加强对社会保障卡领用、发放管理及其运作监督。加快推进个人信息比对整理工作，确保信息准确、实用；领用和发放工作要按照规定流程进行操作，认真做好卡的加密与备份工作。

三要优化服务环境。要强化社会保障卡的应用服务工作，加强系统应用协调管理，优化业务流程，简化相关手续，及时解决用卡出现的问题，营造良好的应用环境。要建立应急处置预案，确保信息数据系统安全可靠运行。

四要加强舆论宣传。要多渠道、多形式地广泛宣传社会保障卡的功能、作用，让公众充分认识和积极使用社会保障卡，为顺利推进社会保障卡建设和应用营造良好的氛围，确保圆满完成社会保障卡发行工作。

延伸阅读

公司法（最新公司法全文）

上市公司章程指引（2006年修订）

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例