关于印发塔城地区做好自治区扶贫开发现场观摩会各项筹备工作实施方案的通知

关于印发塔城地区做好自治区扶贫开发现场观摩会各项筹备工作实施方案的通知

关于印发塔城地区做好自治区扶贫开发现场观摩会各项筹备工作实施方案的通知

塔城、额敏、托里、裕民县（市）人民政府，地区扶贫开发领导小组各成员单位：

现将塔城地区《关于做好自治区扶贫开发现场观摩会各项筹备工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

二О一二年五月四日

关于做好自治区扶贫开发现场观摩会各项筹备工作实施方案

今年6月底—7月初，自治区扶贫开发试点工作现场会将在我区召开。为加快推进地区集中连片开发扶贫、边境扶贫、山区扶贫等试点工作，确保自治区扶贫开发试点工作现场会顺利召开，结合地区实际，特制订本方案。

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央扶贫开发工作会议、自治区第八次党代会、自治区党委扶贫开发工作会议和地委扩大会议精神，以自治区扶贫开发现场会为契机，抓重点、促进度、保质量、树产业、强增收，全面推进试点工作进度。实现亮点突出，效果明显，整体推进，贫困农牧民脱贫致富工作目标。

（二）指导原则：坚持党政主要领导主导、分级负责原则，实行党委、政府主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导管理机制，强化试点推进的组织领导；坚持突出重点，分类指导的原则，区分区域布局，抓重点，推亮点，出成效；坚持科学规划，统筹推进原则，准确定位产业发展，合理布局功能区域，积极引导农牧民发展庭院经济，彻底解决村庄庭院内外脏、乱、差等现象。

二、明确扶贫试点观摩点

全区共确定扶贫试点观摩点7个，分别是裕民县阿勒腾也木勒乡白布谢村（警民共建新村）、新地乡木乎尔村（连片开发整村推进试点新村）、江格斯乡吉兰德村（山区边境扶贫试点新村）、吉也克乡喀拉萨依村（整村搬迁牧民新村），托里县铁厂沟镇哈图村（山区搬迁定居、牧民转产业工人村），额敏县玉什哈拉苏乡奇勒布拉克村（山区牧民搬迁定居、社区化管理村），塔城市二工镇外向型设施农业基地。

三、准确定位试点县（市）及其观摩点的产业发展

裕民县以农牧业、红花和巴什拜羊为主导产业，以庭院经济和乡村旅游为特色产业，加速现代农牧业发展，积极发展庭院经济，培育壮大特色种养殖产业，鼓励有条件的农牧民兴办“农家乐”和“牧家乐”，加快推进“一体两翼”产业发展模式。其中：阿勒腾也木勒乡白布谢村、新地乡木乎尔村要突出种养结合，大力发展庭院经济；江格斯乡吉兰德村要积极拓展风情旅游，提升品牌效益，发展壮大巴斯拜羊养殖；吉也克乡喀拉萨依村要依托哈萨克民族民俗风情，积极推进特色旅游。

托里县以农区畜牧业、劳务创收为支柱产业，大力发展野鸡、马鹿、土鸡等土特畜禽养殖；紧紧依托矿产资源优势，加快劳动力转移步伐，鼓励定居农牧民向二、三产业转移。其中：铁厂沟镇哈图村要充分把握工矿企业大量用工机遇，积极推进农牧民向产业工人身份转变，实现贫困农牧民“下山、致富、变身份”。

额敏县以“有机绿色”品牌为核心，以优质农牧产品深加工为重点，积极推进农牧结合、特色跟进，突出飞鹅产业的现代农牧业发展。其中：玉什喀拉苏乡奇勒布拉克村（曙光社区）要大力发展农区畜牧业，加快推进新疆飞鹅产业。

塔城市以“西出兴边”为主题，依托二工镇万亩设施农业基地，扎实推进外向型设施农业发展，努力实现果蔬出口旺起来。

四、严格观摩点基础设施建设标准

（一）富民安居住房建设。按照自治区富民安居工程建设具体要求，全面完成试点村新改建的住房任务。

（二）庭院建设。按照独门独院和“前院、后圈、中间住房”的建设标准，合理布局农户庭院“生活区、种植区和养殖区”，统一规划，统一建设。加大拆旧力度，清除所有破旧土胚房、棚圈、鸡舍等设施，做到院内屋外干净整齐。统一安装大门、维修院墙，做到整齐划一。

（三）村庄基础设施建设。加强村庄道路、供排水渠道、垃圾处理、亮化绿化工程建设，进一步完善观摩点公共基础设施。做到道路硬化平整、路边无杂草；渠道防渗化且畅通无阻；统一栽种风景树、果树、灌木、花草。有条件的村，可统一安装路灯。

（四)设施农业基地建设。加强二工镇万亩设施农业基地基础设施完善配套，加快老旧温室改造修缮步伐，进一步优化基地生产环境，提升设施温室综合生产能力。

五、实施步骤

（一）4月30日前，完成村庄绿化、庭院平整、环境卫生整治以及设施农业基地各项建设等工作任务。

（二）5月30日前，完成庭院蔬菜种植、家禽孵化及购买等任务；完成观摩点住房、庭院及村庄公共基础设施建设以及扶贫开发标识牌的制作、安装等工作。

（三）6月15日前，进一步完善基础设施、美化村庄环境，完成宣传光碟、画册及交通示意图的制作和典型材料的撰写等工作，全面完成现场会各项筹备任务。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各县（市）党政要高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，细化工作重点，完善实施步骤，精心组织实施。地区扶贫办要按照方案步骤，认真组织实施扶贫开发项目，加强督促检查指导检查，狠抓工作落实，做好各项筹备工作。

（二）明确工作重点。要以盆地四县（市）和地区确定的7个扶贫试点观摩点为重点，突出重点区域人口、突出重点工程项目、突出重点支撑产业、突出民生社会事业，扎实推进集中连片开发扶贫、边境扶贫、山区扶贫试点工作。

（三）加大宣传力度。要充分利用各类宣传媒介，广泛动员和发动农牧民积极参与扶贫开发试点各项建设。要通过竖立宣传标语牌、标识牌，制作宣传光碟、画册，大力宣传扶贫开发试点村扶贫成效，充分展示我区扶贫开发成果。

（四）形成工作合力。要按照地区《关于进一步加强新时期定点帮扶工作方案》（塔地党办【2012】13号）要求，以地、县、乡三级领导班子包乡、部门包村、干部包户“三级联包”机制为抓手，按照工作方案要求，整合各方力量，强化工作措施，合力攻坚克难，全力以赴确保会议圆满成功。

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