温州市人民政府办公室关于印发温州市食品安全示范乡镇（街道）创建活动实施方案的通知

温州市人民政府办公室关于印发温州市食品安全示范乡镇（街道）创建活动实施方案的通知

温州市人民政府办公室关于印发温州市食品安全示范乡镇（街道）创建活动实施方案的通知

温政办〔2008〕106号

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

《温州市食品安全示范乡镇（街道）创建活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年七月十六日

温州市食品安全示范乡镇（街道）创建活动实施方案

为进一步加强我市农村食品安全工作，提高食品安全保障能力，根据省政府有关文件精神，制定全市食品安全示范乡镇（街道）创建活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动，全社会共同参与”的工作原则，以食品放心工程为基础、农村食品“三网”建设为重点、专项整治为手段、增强综合监管能力为保障，开展食品安全示范乡镇（街道）创建活动，全面提升食品安全水平，努力保障人民群众饮食安全。

二、创建范围

食品安全示范乡镇（街道)创建活动在全市范围内进行。各地要结合实际，因地制宜，积极探索，选择综合经济实力强、监管基础较好的乡镇（街道）开展试点，全市综合实力30强乡镇（街道）原则上必须开展创建活动。

三、工作内容

（一）深入推进食品安全“三网”建设。“监管责任网”方面，要进一步健全食品安全工作责任制及责任追究制，落实乡镇（街道）、村居（社区）及企业、学校等单位的食品安全责任，乡镇、村建立食品安全监管体系覆盖面达到100%，工作责任和工作考核面达到100%。“现代流通网”方面，农村放心店统一配送面要达到85%以上，全面解决无店村的食品安全问题，推进连锁超市向行政村和中小学校延伸，放心店进校园、社区、景区。“群众监督网”方面，加强群众监督网队伍管理，开展“多员合一”整合试点工作。

（二）深入实施食品放心工程。

1.全面贯彻实施《农产品质量安全法》。大力推行农产品标准化生产，加强对农业投入品尤其是高毒、高残留农药和瘦肉精等管理，定期实施农产品药残检测，蔬菜农药残留检测合格率达到95%以上，畜、禽、水产品药物残留抽检合格率达到98%以上，动物强制免疫率达到100%。

2.大力实施食品及相关产品市场准入制度。基本消除无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的食品生产经营行为，区域内28类食品生产经营单位卫生许可证、营业执照等取证率均达到100%。

3.加大市场巡查监管力度。规范食品市场流通秩序，企业进货记录齐全，可追溯率达到100%,市场无过期食品和“三无”食品，食品质量监测合格率达到85%以上。

4.全面实行食品卫生监督量化分级管理制度。加强重点领域卫生监管，提高餐饮业食品卫生水平，学校食堂量化分级管理率达到100%，农村学校食堂、餐饮业年度检查覆盖率达到100%，农村集体聚餐申报率达到100%，100人以上用餐的企业食堂粮油、猪肉等重点品种实行统一配送，实施分级量化管理。

5.加强生猪定点屠宰管理。生猪定点屠宰率达90%，无注水肉、病畜肉上市，积极推进牛、羊、禽定点屠宰。

（三）继续抓好食品安全专项整治。以粮、油、肉、蔬菜、水果、饮料、水产品、奶制品、豆制品、调味品为重点品种，以农村、城郊结合部、城市社区为重点区域，以农业投入品、食品生产加工、食品流通及消费领域为重点环节，扎实开展食品安全专项整治工作。区域内农产品、食品质量合格率高于所在县（市、区）平均水平。对小作坊（小加工厂）、小饮食店（小餐馆）、小超市（小食品店）、小熟食店（小摊点）等食品生产经营单位实施综合管理，当地企业生产的食品抽检合格率达95%以上，食品安全有保证。

（四）抓好重大食品安全事故应急体系建设。制定《乡镇（街道）重大食品安全事故应急救援预案》，建立乡镇（街道）重大食品安全事故应急处置组织网络，明确相关部门和人员职责。开展应急救援知识培训和演练，形成乡镇、村两级应急救援网络体系。积极探索种植养殖、生产加工、流通、消费等环节的食品质量监测、预警和报告制度，实施流通环节食品退市和生产加工领域不安全食品召回制度，防止重大食品安全事故发生。

四、保障措施

（一）加强组织领导。食品安全示范乡镇（街道）创建工作由市食品安全委员会组织指导，各县（市、区）食品安全委员会负责，创建乡镇（街道）组织实施，市和县（市、区）食品安全委员会办公室及经贸、农业、卫生、工商、质监、海洋与渔业等部门参与。各级政府要根据本地实际，制订相应工作方案，落实责任和经费，切实加强组织领导，明确目标，周密部署，精心实施，确保各项创建工作顺利开展。

（二）加强协调配合。各县（市、区）食品安全委员会办公室要发挥牵头、协调及参谋作用，会同相关部门建立创建工作协调机制，及时解决工作中遇到的问题。各部门对食品安全示范乡镇（街道）创建工作要密切配合，相互支持，充分调动各方面积极性，将市场机制和政府推动有机结合起来。

（三）加强督促检查。市、县食品安全委员会办公室要对创建食品安全示范乡镇（街道）进行督促检查，及时发现和解决创建工作中的难点问题，通报创建工作进展情况，总结和推广创建工作中好的经验和做法。市政府将于2009年6月30日前，组织有关单位和专家对食品安全示范乡镇（街道）创建工作进行考核验收，对验收合格的乡镇（街道）进行表彰公布。

（四）加强宣传培训。各地、各有关部门要以食品安全示范乡镇（街道）创建活动为载体，大力开展宣传教育，宣传党和政府有关食品安全工作的决策部署，宣传相关法律法规和食品安全常识，提高公众依法维权和参与监督的能力。加大对农村食品从业人员培训力度，提高食品安全意识、法制意识和自律意识，营造食品安全监管的良好氛围。

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