长春市人民政府办公厅关于长春市政府2007年规章制定计划的通知

长春市人民政府办公厅关于长春市政府2007年规章制定计划的通知

长春市人民政府办公厅文件

长府办函〔2007〕31号

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长春市人民政府办公厅关于长春市政府2007年规章制定计划的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

按照市委、市政府确立的2007年工作部署和主要任务的要求，市政府2007年规章制定工作的重点是：按照全面落实科学发展观的要求，从加强和改善宏观调控，规范市场经济秩序，促进经济社会全面协调可持续发展，全面提高城市管理水平，规范政府自身行为等方面制定规章项目。在确保重点规章制定项目的前提下，兼顾其他方面的规章制定项目。力争年内出台规章制定项目8件，同时，有5件规章项目出台时机尚不成熟，需要进一步调研论证，列入规章调研计划。据此，对市政府2007年规章制定计划做如下安排：

一、力争年内出台的规章制定项目8件

（一）为了加强城市货运出租汽车经营管理，维护货运出租市场秩序，保障有关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国道路运输条例》和《吉林省道路运输管理条例》，制定《长春市货运出租汽车运输管理办法》（市交通局起草）。

（二）为了进一步贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》，依法强化土地登记工作，规范土地登记工作程序，健全土地登记制度，制定《长春市土地登记办法》（市国土局起草）。

（三）为了适应国家发展循环经济和建设节约型社会的需要，进一步推广和使用散装水泥，依据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《吉林省建筑市场管理条例》，制定《长春市散装水泥管理办法》（市经委起草）。

（四）为了更好地贯彻落实《长春市城市房屋安全管理条例》，切实保障房屋的使用安全和人民群众的生命财产安全，使《条例》更加明确、具体，且操作性更强，制定《〈长春市城市房屋安全管理条例〉实施细则》（市房地局起草）。

（五）为了加强城市建设档案的管理，有效保护和利用城建档案，充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理工作中的作用，依据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》和《吉林省建设项目档案移交办法》，制定《长春市城市建设档案管理办法》（市建委起草）。

（六）为了加强城市管理，提高城市管理水平，促进依法行政，更加有效地实施城市管理相对集中行政处罚权，依据国家有关法律、法规的规定，制定《长春市城市管理相对集中行政处罚权规定》（市行政执法局起草）。

（七）为了保护耕地，切实保障农民利益，规范行政管理行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》、《长春市城市规划管理若干规定》，制定《长春市农村个人建房管理办法》（市规划局起草）。

（八）为了加大对违法建设的查处力度，调动各部门按各自职责共同制止、惩处违法建设行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《吉林省城市规划条例》、《长春市城市规划管理若干规定》，制定《长春市禁止违法建设若干规定》（市规划局起草）。

二、规章调研项目5件

（一）为了确保长春信息中心（长春信息港）的正常运行及网上信息、资源和网络设施的安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，制定《长春市电子政务网络安全管理暂行规定》（市信息产业局起草）。

（二）为了解决目前我市二手车交易程序不规范，流通秩序混乱的问题，以促进二手车交易这种新兴行业快速、健康发展，根据国家商务部、公安部、工商总局、税务总局联合下发的《二手车流通管理办法》和商务部公告《二手车交易规范》，制定《长春市二手车流通管理办法》（市商务局起草）。

（三）为了强化病害动物及产品无害化处理管理工作，最大限度地防止、控制和消灭病害动物及产品的危害，保障市民身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《吉林省无规定动物疫病区建设管理条例》、《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》，制定《长春市病害动物及产品无害化处理管理办法》（市牧业局起草）。

（四）为了加强对火车站前地区治安、交通、市容和环境的管理，创造文明、优美、安全、有序的站区环境，维护好站前地区交通秩序、治安秩序、市容环境卫生秩序和公共秩序的稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定《长春市火车站站前地区管理规定》（市站前地区管理局起草）。

（五）为了提高我市劳动模范的政治待遇和生活待遇，体现人民政府对劳动模范的关怀和爱护，完善对劳动模范所享受的各种待遇的保障机制，根据《中华人民共和国工会法》和《吉林省实施<中华人民共和国工会法>办法》等规定,制定《长春市劳动模范管理办法》（市总工会起草）。

长春市人民政府办公厅

二○○七年四月十二日

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