新乡市人民政府办公室批转市环保局市监察局关于主要污染物总量减排情况的督查报告的通知

新乡市人民政府办公室批转市环保局市监察局关于主要污染物总量减排情况的督查报告的通知

新乡市人民政府办公室批转市环保局市监察局关于主要污染物总量减排情况的督查报告的通知

新政办[2008]181号

各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:

现将《新乡市环保局、新乡市监察局关于主要污染物总量减排情况的督查报告》批转给你们,希望引起各单位的高度重视,结合本区域主要污染物总量减排形势,认真进行分析研究,制定切实可行的减排措施,加紧整改报告中指出的问题,对涉及污染物总量减排的企业要明确责任,实施有效监管,保证减排工程稳定运行、稳定减排。特别是减排任务较重的辉县市、新乡县要积极行动,努力克服各种困难,启动减排预案,该关闭的企业要关闭到位,规划的减排工程要尽快完成,形成减排能力,确保全市2008年减排任务的完成。

二○○八年十月九日

新乡市环保局新乡市监察局关于主要污染物总量减排情况的督查报告

市政府:

根据《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市主要污染物减排工作专项执法检查方案的通知》(新政办〔2008〕152号)的要求,2008年9月1日至9月8日,新乡市环境保护局、新乡市监察局组成联合检查组,对各县(市)、凤泉区、市属重点企业主要污染物减排工作进行了专项执法检查。现在有关情况报告如下:

一、检查的基本情况

此次检查分两个组,一组由市监察局丁庆春副局长任组长,检查卫辉市、辉县市,获嘉县、凤泉区;另一组由市环保局周建民副局长任组长,检查新乡县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县。检查组听取了各县(市)、区1-8月份减排工作实施情况、主要问题和下步工作措施等情况汇报,实地逐项目查看了减排工程情况,核算了各县(市)、区的减排任务完成情况。

通过检查,我们认为,各县(市、区)政府、各减排项目企业对减排工作普遍比较重视,减排工作的组织体系、责任体系比较健全,对重点减排项目抓的比较紧。污染减排在各级政府和企业已经形成共识,污染减排的良好氛围已基本经形成,减排工程建设取得显著进展。但是在检查中也发现,减排工作和减排工程进度还不平衡,个别重点项目进展较慢,有可能影响当地甚至全市减排任务的完成。

2008年我市化学需氧量(COD)和二氧化硫(S2O)排放量要控制在6.67万吨和5.96万吨。与2007年排放量相比,需绝对减排COD0.945万吨和S2O1.908万吨。COD削减率12.4%(河南省5.5%),S2O削减率24.25%(河南省6.2%)。考虑到新增减排量,因此2008年我市COD减排任务至少在2.14万吨以上,S2O减排任务至少要完成3.1299万吨(任务量)。为了确保完成减排任务,市政府制订了《2008年度主要污染物总量减排实施方案》,确定了一批减排项目,计划实现COD减排4.2223万吨,S2O减排4.4443万吨(计划量)。

通过调度和实地核查,1-8月份我市实际减排COD19577吨,占全年任务量的91.5%,占我市减排方案计划量的46.4%;S2O实际减排25472吨,占全年任务量的81.4%,占我市减排方案计划量的57.4%。其中,COD减排方面,城市污水处理厂前八个月实现减排10684.79吨,占实际减排量的54.6%;工业企业废水深度治理实现减排5280.09吨,占实际减排量的27.0%;淘汰落后产能实现减排3612.1吨,占实际减排量的18.4%。S2O方面,燃煤电厂脱硫实现减排12789.07吨,占任务量的50.2%;工业企业脱硫工程实现减排625吨,占任务量的2.5%;淘汰落后产能实现减排12056.93吨,占任务量的47.3%。上述统计数据,是根据核算方法统计的,其中个别项目由于国家还没有明确介定,国家能否认可现在我们还无法把握。但从总体掌握情况看,我市S2O减排形势要比COD减排形势更严峻,完成难度更大。要完成今年的减排任务,主要取决于新乡县(COD)和辉县市(S2O)减排任务完成情况。如果新乡县的重点企业深度治理能够尽快完成,形成减排能力,同时全市已经投入运行的9个污水处理厂稳定运行,COD减排任务基本可以完成;S2O减排主要取决与宝山、豫新、新中益三家电厂,其中宝山电厂起决定作用,占全市减排量的60%以上;目前,这三家电厂脱硫工作还存在很多问题。宝山电厂、豫新发电脱硫设施综合脱硫效率偏低,新中益电厂由于电力供应紧张,脱硫设施建设推后等。加上统计数据上半年多统计的原因,造成今年我市S2O减排任务十分严峻。

二、各县(市)、区减排任务完成情况和存在的主要问题:

卫辉市:1-8月份完成COD减排1396.2吨,占全年任务量的515.4%。完成S2O减排664.97吨,占全年任务量的68.4%,今年难以完成S2O减排任务。

主要问题:5家单位10吨以上锅炉脱硫没有完成,该市也没有其他较大的S2O减排工程项目,完成S2O减排难度很大。

辉县市:1-8月份完成COD减排3538.14吨,占全年任务量的59.5%。完成S2O减排14412.14吨,占全年任务量的50.4%。今年很难完成减排任务。主要问题:1.国家环保部上半年核算的宝山电厂脱硫设施综合脱硫效率很低(1#机组9.9%,2#机组62.2%,我们预计的全部应该在90%以上),严重影响S2O减排任务的完成。

2.上半年统计数据虚高了宝山电厂5.5度发电量,净增S2O2444吨。

3.规划5家工业企业废水深度治理项目没有按时完工;

4.两家燃煤自备电厂脱硫工程没有安装在线监测设备。

5.关闭辉县市太阳石纺织有限公司自备电厂、辉县市纺织印染集团有限公司等自备电厂需要国家发改委备案,其形成的S2O减排量环保部才认可。

6.关闭的辉县市罗召纸业有限公司,辉县市丰收友顺物资有限公司自备电厂,新乡市新星水泥厂自备电厂等生产设备尚未拆除。新乡县:1-8月份完成COD减排5030.3吨,占全年任务量的47.6%。完成S2O减排654.5吨,占全年任务量的73.5%,今年很难完成COD减排任务。

主要问题:规划的新亚纸业关闭6.85万吨/年半化学制浆生产线,减排COD824吨,目前未关闭,没有形成减排;华星药厂6万吨/日(含2万吨生活污水)的深度治理工程,虽然工程早已完工,但由于种种原因,迟迟不进水运行,不能形成减排能力。如果新乡县不采取强力措施,今年将完不成COD减排任务。获嘉县:1-8月份完成COD减排1766.5吨,占全年任务量的77%。完成S2O减排874.4吨,占全年任务量的107.3%。

主要问题:

1.计划关闭的第一拖拉机厂、金属制品有限公司没有关闭到位,企业还在生产。

2.计划中的东风包装纸厂等3家废纸造纸企业深度治理工程不规范,不能稳定达到标准。

3.金天化工有限公司污水处理设施停产检修,但前段时间污水处理设施运行台帐COD有超标现象,省局将按照超标数据计算该企业排放量;停产期间废水直排,有可能超标;企业煤场二次扬尘严重,管理水平急需提高。

原阳县:1-8月份COD完成减排630.7吨,占全年任务量的64.8%。S2O完成减排454.7吨,占全年任务量的167.7%。

主要问题:

1.稳定污水处理厂收水量,确保处理效果。

2.金华化工有限公司工艺脱硫工程减排需要环保部认可,但认可难度大,如果该项目国家不认可,原阳县很难完成S2O减排任务。

延津县:1-8月份COD完成减排763.3吨,占全年任务量的305.4%。S2O完成减排402吨,占全年任务量的242.5%,可以完成全年的减排任务。

主要问题:延化化工有限公司关闭自备电厂需要国家发改委备案,其形成的S2O减排量环保部才认可。

封丘县:1-8月份COD完成减排1031.4吨,占全年任务量的106.3%。S2O完成减排100.37吨,占全年任务量的772.1%。

长垣县:1-8月份完成COD减排1170吨,占全年任务量的66.2%。S2O完成减排59.8吨,占全年任务量的115%。

主要问题:污水处理厂进水量和设备的稳定运行情况有待加强监管,台帐应进一步规范。

凤泉区:1-8月份COD完成减排601.4吨,占全年任务量的59.4%。S2O完成减排125.47吨,占全年任务量的45.1%。

主要问题:

1.华新造纸厂废水深度治理工程没有按时完工。

2.生活污水引入小尚庄污水处理厂处理,管道没有接通,应协调有关部门尽快接通。

3.关闭金灯水泥厂锅炉没有拆除到位。综上核查核算情况和实地现场分析,我们认为卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、长垣县COD减排任务基本能够完成,新乡县,辉县市,凤泉区难以完成减排任务。新乡县、获嘉县、延津县、封丘县,凤泉区基本能够完成S2O减排任务,辉县市、卫辉市、原阳县、长垣县难以完成减排任务。

三、下一步减排工作的意见和建议:

(一)强化污水处理厂运行管理,确保进水量和进水、出水水质。(二)强化燃煤电厂脱硫设施管理,努力提高综合脱硫效率。市环保局将加强对3家电厂和其他重点减排工程的监测,每半月监测一次,准确掌握运行情况。

(三)市政府应加强对统计数据的协调管理,在统计数据上报前,须经市领导审核同意后再上报,避免出现对减排工作不利的情况。

(四)坚决落实责任制和“一票否决制”,对完不成减排任务的责任人,坚决追究责任。

(五)加强与国家环保部、省环保局的沟通,使其最大限度地确认我们减排工程形成的减排量。

延伸阅读

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上市公司章程指引（2006年修订）

中华人民共和国私营企业所得税暂行条例