滁州市人民政府办公室关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

滁州市人民政府办公室关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

滁州市人民政府办公室关于切实做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知

滁政办电〔2015〕7号

各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：

为做好2015年春节、元宵节（以下简称“两节”）期间旅游安全工作，确保游客度过欢乐祥和的节日，根据《安徽省人民政府办公厅关于做好2015年春节元宵节期间旅游安全工作的通知》（皖政办明电〔2015〕6号）精神，经市政府同意，现将有关事项通知如下：

一、全面落实安全监管责任。“两节”期间，游客出游集中、出游形式多样，各地将举办多种形式的活动，规模大、群众聚集度高，安全工作繁重。各地各相关部门要准确把握“两节”期间安全形势，深刻吸取“12•31”上海外滩踩踏事件及类似事件教训，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识。要按照上级关于做好当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的相关要求，以极端负责的精神，针对旅游工作特点，精心组织安排，在做好节日旅游产品供应的同时，确保安全措施到位，切实保护好广大人民群众的生命财产安全。各县、市、区人民政府依法统一负责旅游安全工作，要将安全工作摆在首位，强化红线意识和底线思维，切实落实安全责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，坚持旅游安全属地化管理，进一步健全安全责任体系，严格落实政府有关部门监管职责，依法强化企业安全生产主体责任，切实把旅游安全责任逐级落实到基层、落实到单位、落实到岗位、落实到个人。对大型旅游集会和其他节庆活动，要严格落实安全责任和审批制度，严格执行“谁主办、谁负责”、“谁审批、谁负责”，对因组织不当、措施不力、监管不到位而引发安全事故的单位和有关责任人，要依法依纪严肃处理。旅行社等旅游企业和一线从业人员要切实落实游客安全引导、管理和教育提示等责任。

二、全面排查治理旅游安全隐患。各地各有关部门要严格落实各项安全防范措施。建设、交通、公安、卫生、食品药品监管、消防、农业、林业、文化、宗教、国土等部门要督促相关旅游企业单位严格执行有关法律法规，采取有效措施，进一步强化源头治理，在“两节”期间开展旅游安全隐患自查自纠，确保整改到位。公安部门要加强对旅游住宿、旅游景区、旅游购物、旅游娱乐场所的治安、消防等安全检查；交通部门要加强对旅游包车、游览船、航运码头及水上交通的安全检查；食品药品监管部门要加强对旅游餐饮的安全检查；质监部门要加强对旅游场所大型游乐设施、旅游观光车、电梯、压力容器等特种设备的安全检查；铁路部门要加强对旅游专列的安全检查；旅游部门要以旅行社为重点，加强对旅游合同、旅游用车、出行安全教育提示、安全预警信息发布、旅游市场秩序等方面的管控和检查整治。各地要组织旅游等相关部门联合开展假日旅游安全和市场综合检查督查，确保旅游安全隐患得到排查和治理。

三、切实增强旅游应急响应和救援能力。各地各有关部门要严格落实24小时安全值守和单位负责人带班制度，确保通信联络畅通；要进一步规范应急联动体制和响应程序，提升旅游突发事件应急联动处置能力。各相关部门要强化安全信息共享和安全事故协同救援。外事部门要密切关注并及时转发外交部、驻外使领馆发布的重点出境旅游目的地国家（地区）的旅游安全提示。卫生、气象、国土、环保、交通等部门要分别及时发布旅行健康提示、气象灾害、地质灾害、空气污染指数、交通拥堵等信息，引导在我市的游客规避安全风险。各相关部门要及时掌握大型集会和节庆活动人员流量并提前研判，落实必要的安全评估和管理控制措施，对活动变更的，要做好风险评估、信息发布等工作，并督促相关单位、企业制定“两节”期间应急预案，做到组织性活动、自发性活动都有预案。特别是大型集会、节庆活动及重点旅游景区、商场超市、客运车站等人员密集场所，要有防拥堵、防踩踏、防火灾、应急疏散等应对大客流、大人群专项管控预案，并开展相关应急演练，提高应急处置能力。重点旅游景区要依据《旅游法》规定，认真准确地核定和发布景区接待承载量并健全相应的突发情况应急处置预案。重大事件和安全事故要在规定时限内按程序报告，旅游突发事件发生后，有关部门要在当地政府的领导下，采取措施开展救援，妥善处理后续事宜。外事部门要积极联系外交部、驻外使领馆为遭遇突发事件的我市出境旅游者提供必要的安全保护、救助，并协助其返回。要充分利用公安、武警等救援力量以及专业化救援队伍为旅游救援服务，进一步提升全市旅游应急救援能力。

四、依法规范旅游市场秩序。各地各有关部门要对旅游市场开展综合检查整治。旅游、公安、工商、物价等相关部门要建立旅游市场综合监管机制，开展旅游市场环境专项整治，重点整治行业垄断、非法经营、超范围经营、欺客宰客、强迫消费等违法行为，查处非旅游企业未经批准擅自经营旅游业务的行为。要针对游客网络预订比例上升的特点，坚决查处无资质“黑网站”，严格管理网络旅游经营和服务行为；针对自主出游比例较高的特点，规范旅游景区接待秩序，整顿旅游景区周边环境，提升服务水平。要畅通游客投诉渠道，完善旅游投诉统一受理机制，做到有诉必应、有诉必处；受理人员要坚守岗位，及时妥善处理节日期间旅游纠纷，有效化解矛盾。

五、做好文明旅游、安全旅游宣传。各地要通过电视、广播、报纸、新媒体等多种渠道，加大文明旅游、安全旅游宣传力度。旅游、宣传、交通、商务等部门要充分利用交通枢纽、大型商业网点、旅行社、旅游景区、旅游住宿、旅游服务咨询和集散中心等游客聚集场所，营造文明旅游、安全旅游社会氛围。要发挥文明督导员、安全志愿服务队的作用，积极开展安全告知、文明提醒、文明规劝等活动。各级旅游行政管理部门要会同有关方面指导做好出境游客的宣传教育，坚持关口前移、重心下移，把好护照关、组团关、出境关、交通关、落地关、行程关等“六关”，将文明旅游、安全旅游教育覆盖到每一位出境游客。要依法制定对旅游不文明者的追责制度，共同创建全市和谐、文明、安全、有序的旅游市场环境。

滁州市人民政府办公室

2015年2月9日

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