天水市人民政府办公室关于进一步加强全市森林资源规划设计调查工作的通知

天水市人民政府办公室关于进一步加强全市森林资源规划设计调查工作的通知

天水市人民政府办公室关于进一步加强全市森林资源规划设计调查工作的通知

天政办发〔2009〕71号

各县区人民政府，市政府有关部门：

为全面贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强全省森林资源规划设计调查工作的通知》（甘政办发电〔2009〕39号，以下简称《通知》）明电精神，从战略高度充分认识开展森林资源规划设计调查工作的重大意义，深刻领会《通知》精神实质，切实抓好全市森林资源规划设计调查（以下简称二类调查）工作，现就有关事宜通知如下：

一、充分认识开展二类调查工作的重要性和必要性

森林资源规划设计调查，是根据《森林法》及有关法规规定，以县区、国有林区（林场）、自然保护区为单位，以查清森林资源种类、数量和质量，准确掌握森林资源消长状况和变化规律为目的，把森林资源落实到山头地块的一种调查方法，是为编制和实施林业生态工程建设规划、编制和实施森林分类经营管理方案、进行森林资产评估、政府制定林业政策法规、林业部门加强林业管理提供客观依据的一项十分重要的基础性工作；是准确反映各调查单位林业发展整体水平的法定调查，其调查成果是衡量林业建设成就的法定依据。在科学经营管理森林资源、建设森林生态体系、培育和开发林业产业体系，实现林业可持续发展中具有举足轻重、不可替代的重要地位和作用。我市现有森林资源数据仍为14年前上一轮二类调查形成的，已不能准确反映全市森林资源状况，对进一步争取国家财政对生态公益林补助、全市生态公益林分类经营管理、集体林权制度改革、林地保护利用总体规划编制和林业信息化建设等方面工作带来不利影响。为此，我们一定要充分认识开展二类调查的重要性和必要性，进一步树立依法行政和科技兴林意识，切实增强开展二类调查的紧迫感和责任感，认真履行《森林法》和《森林法实施条例》赋予各级政府及林业部门的职责和义务，切实做到思想上高度重视，组织上加强领导，措施上保障有力，把二类调查各项工作任务真正落到实处。

二、进一步明确全市二类调查工作的任务和时间要求

按照省政府的安排部署，结合我市实际，此次二类调查的主要任务是：调查全市林地的面积、权属；调查各县区森林覆盖率；调查森林、林木蓄积；调查四旁树的株数和蓄积；调查农田防护林网的控制面积和分布情况；调查全市各类经济林的面积、株数和产量；调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；建立森林资源档案、森林资源信息管理系统、绘制森林资源分布图；编制天水市林地保护利用规划等。省上要求我市从现在开始部署开展调查工作，2010年10月底完成外业调查工作，2011年4月底前完成内业统计汇总，提交调查成果。市政府初步决定，全市二类调查工作必须在2010年12月底之前完成所有工作，提交调查成果。各县区及有关单位都要按照以上任务和时间要求，尽快安排部署，精心组织，合理调整工作力量。加强技术力量调配和调查业务指导，解决好调查单位之间的行政界线争议问题，加快工作进程。完成工作任务的时间只能提前，不得推后。

三、切实加大对二类调查工作经费的投资力度

按照《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定以及事权划分的原则，各级政府要切实加大对二类调查工作经费的投入力度，确保调查工作经费落实到位。二类调查是为经济发展和生态文明建设提供重要服务的一项基础性公益事业，需要动用大批人力、物力和配备专门设备，各级政府必须在财力上提供必要保障。市级调查工作经费由市财政解决，各县区调查工作经费由各县区财政承担，林业部门要尽可能地做好后勤保障，为调查工作创设有利的工作环境。

四、加强监督管理保障二类调查工作质量

二类调查成果对林业生态建设影响重大而又长远，必须牢固树立质量第一的观念，严格质量管理与监督。各级林业主管部门要认真履行职责，按照有关规定要求，统一组织实施二类调查工作。必须明确由符合资质规定的专业调查队伍承担调查工作任务，对调查人员严格实行持证上岗制度，坚持先培训后上岗的工作机制。要认真执行《森林资源规划设计调查主要技术规定》和《技术操作细则》，建立健全质量监管体系。所有参加二类调查工作的人员，在整个外业调查和内业汇总过程中，都要切实增强责任感和使命感，大力改进思想作风和工作作风，坚决克服一切人为因素，严格按照工作方案、技术方案和操作细则要求开展工作。特别要注重现地调查，要及早明确调查质量检查验收办法，严格实行调查质量行政领导和技术人员终身责任制，严格执行奖惩制度。坚持谁把关、谁签字、谁负责的工作原则。对认真执行工作方案和技术操作细则，调查进度快，质量高，工作成绩突出，为二类调查做出重要贡献的单位和调查人员，给予表彰奖励；对工作不负责任，造成调查结果不真实、不可靠，出现严重质量问题，甚至弄虚作假，伪造材料的单位和个人，要跟踪追究责任，严肃进行处理，并责令限期返工，直到符合要求为止。

五、切实加强对二类调查工作的组织领导

二类调查工作时间紧，任务重，要求高，各级政府和有关单位，要把二类调查作为一项十分紧迫的工作，摆上重要议事日程，明确各级责任，采取有力措施，加快工作步伐，限期完成任务。各县区政府的分管领导要负责领导本区域内的二类调查工作，具体过问二类调查工作，亲自主持协调解决工作中遇到的突出问题。各级林业主管部门要认真履行职责，精心组织实施，加强督促检查，掌握工作进度，给予具体指导，及时帮助解决工作中存在的困难和问题。认真落实安全责任。二类调查任务重，责任大，特别是外业工作条件艰苦，各县区、各有关单位都要建立健全安全工作分级责任制，加大安全教育力度，强化安全生产意识，全面落实各项安全措施，严格禁止违章、冒险作业，确保调查工作人员人身安全，使二类调查工作顺利进行，圆满完成各项调查任务，如期提交调查成果。

二〇〇九年五月十二日

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