印发江门市服务业发展与振兴“十二五”规划的通知

颁布单位：广东省江门市人民政府	文号：
颁布日期：2011-11-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

江府［2011］25号

各市、区人民政府，市有关单位：

《江门市服务业发展与振兴“十二五”规划》业经市政府十三届八十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

江门市人民政府

二○一一年十一月八日

江门市服务业发展与振兴“十二五”规划

一、发展基础与发展环境3

（一）发展基础3

（二）发展环境4

二、指导思想、发展目标与主要任务5

（一）指导思想5

（二）发展目标6

（三）主要任务6

三、重点产业与领域7

（一）重点发展五大现代服务业7

（二）培育发展新兴产业和新型业态11

（三）大力加强公共服务13

四、产业布局15

（一）产业布局基本思路15

（二）产业布局总体架构16

（三）服务业核心发展区16

（四）服务业拓展辐射区19

（五）服务业发展的主要集聚区21

五、保障措施25

（一）加强规划引导25

（二）抓好载体和重大项目建设26

（三）落实财税支持26

（四）拓宽融资渠道27

（五）强化土地保障27

（六）改善发展环境27

（七）加强品牌建设28

（八）引进培养人才28

附件江门市服务业发展与振兴“十二五”规划重大项目表

“十二五”时期是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的关键时期。推动服务业振兴和大发展，是我市加快转变发展方式、实现科学发展的战略重点，也是建设幸福江门的内在要求。根据《中共江门市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《印发江门市“十二五”规划编制工作方案的通知》（江府办[2010]30号），编制本规划，规划期为2011—2015年。

一、发展基础与发展环境

（一）发展基础。

“十一五”期间，我市服务业取得了稳步发展，总量不断扩大，质量不断提升，对经济和社会发展的作用不断增强。

一是服务业稳步发展，城市综合服务功能逐步提升。“十一五”期间全市服务业总量稳步增长，服务业增加值由2005年的303.66亿元上升至2010年的581.18亿元，年均增长10％。2010年服务业增加值占地区生产总值的37%，成为我市国民经济的重要组成部分。“十一五”期间我市初步形成了一批现代服务业集聚区，城市综合服务功能逐步提升。服务业就业功能显著，成为我市吸纳新增劳动就业的主要渠道之一。按年末从业人员计算，我市服务业就业人口由2005年的50.11万人增加至2010年的65.17万人，占全市总就业人口的26.25%。

二是现代服务业规模迅速扩张，传统服务业平稳发展。“十一五”期间我市服务业中现代服务业比重迅速上升，2010年以现代物流、信息服务、金融保险、房地产等为代表的现代服务业增加值占服务业增加值比重达到44.5%，是我市迅速兴起并且增长势头强劲的产业群体。其中，现代物流、信息服务、商贸会展等生产性服务业发展尤为突出，成为我市服务业的支柱产业，已初步形成了在珠三角西部地区有一定影响的生产性服务业体系。传统服务业在平稳增长的同时，地位相对下降。如2010年我市传统服务业的支柱行业交通运输、仓储和邮政业占服务业的比重为11%，比2005年下降4.1个百分点。另一方面，传统服务业在促进经济增长和稳定社会方面仍然发挥着不可替代的作用，“十一五”期间我市服务业就业人口增长中的77.6%集中于传统服务业。

三是服务业集聚发展的空间布局初步形成。“十一五”末期，我市服务业已初步形成了集聚发展、各具特色的空间布局。2010年，市辖三区服务业增加值占全市服务业增加值的52.4%，其中蓬江区和新会区服务业增加值占全市比重分别达到28.2%和18.5%，成为全市服务业发展的主要集聚区。各市、区充分发挥自身资源优势，逐步形成了各自的重点发展行业和产业特色。目前，我市已初步形成了蓬江区以商贸服务业为代表，江海区以科技服务业为核心，新会区以商贸流通业为重点，鹤山市以物流等生产性服务业为主导，台山、开平及恩平三市以休闲旅游和侨乡文化为特色的服务业发展总体格局，为“十二五”期间调整和优化服务业空间布局，进一步凝练产业特色和提高竞争力打下了坚实的基础。

四是重点行业发展成绩突出。“十一五”期间，我市商贸服务水平稳步提升、社会消费品零售总额年均增长16.2%。现代物流业快速发展，物流基础设施不断完善，蓬江区德润物流中心、华鸿物流中心、新会银洲湖物流基地、南新区物流园、高宝隆物流基地等十多个物流项目被列入《广东省物流业调整和振兴规划》，鹤山现代物流中心被列入全省首批服务业集聚区。旅游经济总体呈现平稳较快增长态势，“开平碉楼与村落”被列入“世界文化遗产名录”。信息服务基础设施日臻完善，我市已成为广东省三大区域性长途汇接中心之一、四大互联网核心节点之一和三大广电视讯宽带网枢纽站之一。

“十一五”期间，我市服务业虽然发展较快，但相对于珠三角其他发达城市而言，仍然存在一些差距和不足，如我市服务业总体规模相对较小，占地区生产总值的比重偏低，对经济增长的拉动力不足；中心城区服务业辐射带动不足，集聚优势尚未体现；现代服务业对先进制造业发展的支持力度不够等。这些是我市服务业在“十二五”期间应着力解决的问题。

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