州人民政府办公室关于印发《黔西南州安全生产监控系统信息化建设实施方案》的通知

州人民政府办公室关于印发《黔西南州安全生产监控系统信息化建设实施方案》的通知

州人民政府办公室关于印发《黔西南州安全生产监控系统信息化建设实施方案》的通知

各县、市人民政府，各新区、试验区管委会，州政府各部门、各直属机构：

州安监局、州能源局拟定的《黔西南州安全生产监控系统信息化建设实施方案》已经州人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

黔西南州人民政府办公室

2013年8月20日

黔西南州安全生产监控系统信息化建设

实施方案

根据州人民政府与中安永恒（北京）工程技术有限公司（以下简称：中安永恒公司）签订的合作协议，结合2012年11月1日在金沙召开的全省安全生产监控系统信息化建设工作现场会精神及我州相关工作实际，特制定本方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，以先进科学技术为支撑，利用高新技术手段和无线通讯技术，在短时间内即可完成全州安全生产监测监控远程的多级联网管理，同时实现不受时间和区域限制的移动监控，达到多级用户、多级授权，远程及本地网络、多个用户信息共享功能，为进一步加强我州安全生产监控系统信息化建设，构建全面持续健康的安全生产环境提供强有力的科学技术服务。

二、目的意义

安全生产监控系统信息化建设，是国家对新时期安全工作，特别是煤矿安全生产工作的新要求。一是安全生产工作的实际需要。安全生产监控系统信息化建设，是一项拯救生命的工程，有利于强化企业主体责任和政府监管责任的落实。二是加强安全监管工作的需要。安全生产监控系统信息化，等于为安全生产工作配备了“千里眼”，设置了“电子警察”，有利于提高监管效能，有效推动隐患排查治理，遏制重特大事故。三是安全生产信息化发展的需要。安全生产监控系统信息化技术，将为企业精细化、规范化、科学化管理提供决策支持，有利于提高事故应急处置能力。

三、政策依据

（一）2005年2月23日，国务院第81次常务会议研究确定煤矿瓦斯治理七项措施，其中一项就是“推广煤矿瓦斯数字化远程监控系统”。

（二）2005年9月，国务院颁布实施了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)，将“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的”列为重大安全生产隐患之一。

（三）2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)明确要求，到2013年，煤矿要建设完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络“六大系统”。

（四）2012年11月1日，在毕节金沙县召开的全省安全生产监控系统信息化建设工作现场会议要求，要借助现代化技术装备提升煤矿安全生产水平，安全生产信息监控要实现矿、县、市（州）、省四级联网。

四、企业现状

全州下辖7个产煤县（市）、新区，在册矿井144对，设计生产能力2739万吨/年（其中：正常生产矿井88对，在建或技改32对，政策性停产21对、未开工建设3对）。下辖七个产煤县（市）、新区中，除义龙新区外，其余六个产煤县（市）均设置有监控中心，并安装了瓦斯监控、人员定位、视频监控等安全监控系统。辖区141家煤矿中（未开工建设3对除外），安装瓦斯监控系统117家；安装人员定位系统114家；安装视频监控系统87家。

虽然全州大部分煤矿均已安装了与相关县（市）监控平台联网运行的安全监控系统，但总体发展尚不能适应现阶段安全生产需要，仍有较大差距：一是州级监控平台和各集团公司监控平台尚未建立。州级监管部门和煤矿集团公司不能实时监控管辖范围内煤矿企业安全生产状况。二是现有监控系统功能单一。实现安全监控系统联网的县（市），系统功能只停留在对矿井瓦斯的监测监控数据传输和常规报警处置，造成系统及设备资源闲置。三是企业端系统维护管理不到位。部分企业因缺乏技术人才，对系统操作运用不熟练。部分已建成的安全监控系统，管理、维护不到位，存在数据采集、处理、输出失真，难以发挥监控作用。四是受技术专利瓶颈限制。各县（市）级的平台系统及设备接口存在不兼容现象，导致煤矿企业和县级监控中心间远程数据传输易掉线，或不及时、不稳定，不能有效发挥安全监控的效用。

五、基本要求

全州各煤矿企业通过开展安全生产监控系统信息化建设后，要达到以下基本要求：

（一）安全生产监控中心平台功能以煤矿安全监控为重点，预留相关接口，今后可逐步满足向非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、应急救援指挥等重点行业方面拓展需要。

（二）在各县（市）原建设的煤矿安全监控系统联网应用的基础上，集合瓦斯监测监控、人员定位、视频监控、瓦斯抽采监控、预警发布、视频会议、视频调度和工业电视等系统功能模块。有效监控煤矿企业各项参数指标、重要设备运行状态和重大危险源，落实矿级领导带班下井、监管人员履职管理等各项要求，同时具备互联网远程登录功能。并预留顶板监测、防突监测、物探监测等扩展监管监控接口。

（三）瓦斯监控系统在对矿井的瓦斯、一氧化碳、二氧化碳、温度、负压以及设备运行状态（风门开关，主扇、局扇、水泵等开停）等数据进行实时采集。人员定位系统可采集到井下人员分布、领导带班和特种作业人员跟班情况等信息，同时能采集入井人员是否有超员、超时或违规进入限制区域等情况，并实现在线实时呼叫井下作业人员等功能。瓦斯抽采监控系统能对井下各抽采钻场、区域及全矿井瓦斯抽放浓度、负压、温度和流量等参数进行实时监控，并对瓦斯抽采数据进行采集和统计。视频监控系统可以对重大危险源及各重要场所的现状信息进行采集监控。视频会议系统通过摄像、语音设备实现远程视频通话。

（四）系统支持多样化的监控数据包括数值数据、图形数据、语音数据、视频数据，对监管监控工作提供全面的数据支持。

（五）除了煤矿，系统支持将监控领域扩展到非煤矿山、重大危险源、道路交通等其他安全生产领域，满足监管部门的安全监管工作需要。软件技术基础平台与功能应用业务平台分离。基础平台开放通用，功能应用业务平台定制开发。

（六）将监控数据融合到日常安全管理和日常工作业务数据之中，让监控数据更有效的为日常安全监管工作服务。将安全生产管理延伸至各级管理人员的办公电脑桌面和手机、笔记本等移动式访问终端，建立业务管理的闭环管理体系，形成随身监管、高效指挥、快速响应的安全生产防控网络。

（七）对监控数据自动分析，根据预警规则自动生成预警提示。结合移动访问技术，对监控系统反映的告警信息进行全方位的督促处置，根据不同等级的告警情况采取相应的处理流程机制，利用语音视频调度指挥系统、视频会议系统、手机移动办公系统的技术手段，实现“事前预防”、“事中监管”、“事后取证”的立体监管模式，融合指挥高效调度。

（八）实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息。

（九）实现远程调度指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片、图像信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥。

（十）实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示救援资源部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。

（十一）系统要具备自身安全防护功能。应设置防火墙，防止系统被攻击、数据被篡改或窃取，数据修改必须设有权限。

（十二）网络软件必须具备多方面的功能，包括自动搜索跟踪，实时监控报警，分类查询汇总，联网通讯中断自动恢复，数据上传存储，趋势分析，远程控制，电子地图，音、视频通信，防病毒和数据安全保护等。

六、实施范围及步骤

（一）实施范围。全州120对正常生产矿井和在建或技改的煤矿企业、煤矿集团公司（对因政策性停产或未开工建设矿井24对，需要恢复生产，也必须先实施联网工程后方可恢复生产）。

（二）实施步骤。为确保安全生产监控系统建设相关工作顺利开展，为全省项目推进现场观摩会提供观摩平台，我州按照以下步骤分步实施。

1.2013年9月30日前，州、县（市）、新区级监控平台和设计生产能力30万吨/年及以上的矿井安全生产监控系统建成投入使用，实现煤矿-县-州三级监控平台联网运行。

2.2013年12月31日前，其他矿井安全生产监控系统建成并联网运行。

3.州级主监控平台设在州安监局，州能源局设立分监控平台。

4.县（市）、新区级监控平台和煤矿端监控系统由各县（市）、新区组织实施。

5.2013年12月31日前，煤矿企业（集团公司）要对企业旗下所有矿井监控平台及安全生产情况实现适时监控。

（三）联网实施单位及费用标准。根据州人民政府与中安永恒公司签订的相关协议约定事项，由州人民政府委托中安永恒公司进行全州煤矿的安全生产监测监控及人员定位系统的远程联网工作。费用标准：煤矿安全生产监测监控系统远程联网价格为人民币176000元／矿；人员定位系统远程联网价格为人民币68000元／矿。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立以州政府分管安全生产的副州长任组长，分管项目推动的副州长及州长助理任副组长，安监、能源及相关县（市）、新区负责人为成员的黔西南州安全生产监控系统信息化建设工作领导小组，领导小组下设办公室在州安监局，办公室主任由州安监局局长兼任，负责牵头组织落实黔西南州安全生产监控系统信息化建设各项相关工作。全州各产煤县（市）、新区须成立相应的工作领导小组，负责全力推动安全生产监控系统信息化建设各项工作的具体落实。全州所有煤矿企业、煤矿集团公司及各产煤县（市）、新区必须按照州政府的要求，统筹安排好人、财、物力，全力推进全州各煤矿矿井安全生产监控系统建成投入使用，实现煤矿-县-州三级监控平台联网运行。

（二）加强协调配合。一是领导小组成员单位全力配合开展各煤矿矿井安全生产监控系统建设及煤矿-县-州三级监控平台联网运行相关工作。二是各产煤县（市）政府、义龙新区管委会要积极组织相关部门及辖区内煤矿企业、集团公司尽快落实安全生产监控系统信息化建设资金、任务和责任人，严格按照高标准建设好安全生产监控系统。三是由各产煤县（市）政府、义龙新区管委会开展对原各煤矿企业已建设的煤矿安全监控系统进行梳理、检查，按照新系统建设要求能够使用的尽量使用，不能满足要求的坚决更换。

（三）加大资金投入。煤矿端监控系统和煤矿企业集团公司监控平台建设所需费用由企业自行支付，县级监控平台建设所需费用由各县（市）、新区财政支付，州级监控平台建设所需费用由州财政支付。

（四）加强督促检查。州政府将对全州各矿井安全生产监控系统信息化建设实施情况适时进行检查，未按时完成的县（市、新区），将对有关单位和责任人进行约谈，并纳入全州安全生产工作目标责任考核。

附件：1.《全州煤矿产能情况统计表》；

2.《项目价目表》；

3.《黔西南州安全生产监控系统信息化建设技术实施方案》。

（另发）

附件1

全州煤矿产能情况统计表

序号

矿井名称

产能（万吨）

类型

备注

正常生产矿井88对

1

恒泰煤矿

30

生产

普安

2

宏兴煤矿

30

生产

普安

3

开泰煤矿

21

生产

普安

4

安利来煤矿

21

生产

普安，高档

5

兴贵煤矿

21

生产

普安

6

麒麟煤矿

15

生产

普安

7

天普煤矿

15

生产

普安

8

福安煤矿

15

生产

普安

9

久丰煤矿

15

生产

普安

10

政忠煤矿

15

生产

普安

11

安福煤矿

15

生产

普安

12

补者煤矿

15

生产

普安，拟扩能30万吨/年

13

安宁煤矿

30

生产

普安

14

褚宝煤矿

9

生产

普安

15

合营煤矿

30

生产

兴仁，综采

16

大丫口煤矿

30

生产

兴仁

17

四联乡顺发煤矿

30

生产

兴仁

18

兴顺煤矿

30

生产

兴仁

19

潘家庄兴隆煤矿

30

生产

兴仁，综采

20

王家寨煤矿

30

生产

兴仁，综采

21

兴仁县兴隆煤矿

30

生产

兴仁，高档

22

振兴煤矿

30

生产

兴仁，高档

23

荣阳煤矿

30

生产

兴仁

24

上洒格煤矿

30

生产

兴仁

25

桂兴煤矿

30

生产

兴仁

26

旭东煤矿

30

生产

兴仁

27

二湾联营煤矿

15

生产

兴仁

28

水井湾煤矿

15

生产

兴仁，拟扩能30万吨/年

29

国保煤矿

30

生产

兴仁，综采

30

兴昌煤矿

15

生产

兴仁

31

菜仔田煤矿

60

生产

兴仁，综采

32

佳顺煤矿

15

生产

兴仁

33

黔山煤矿

15

生产

兴仁

34

兴旺煤矿

15

生产

兴仁，拟扩能30万吨/年

35

前进煤矿

15

生产

兴仁，拟扩能30万吨/年

36

四海煤矿

15

生产

兴仁，拟扩能30万吨/年

37

祥隆煤矿

9

生产

兴仁

38

铁龙煤矿

9

生产

兴仁，高档

39

百卡煤矿

9

生产

兴仁

40

这都大发煤矿

9

生产

兴仁

41

纳海沟煤矿

9

生产

兴仁

42

永贵煤矿

9

生产

兴仁，拟扩能30万吨/年

43

下山兴隆煤矿

9

生产

兴仁

44

鑫发煤矿

15

生产

安龙，高档

45

泓发煤矿

15

生产

安龙，高档

46

广隆煤矿

15

生产

安龙

47

安泰煤矿

15

生产

安龙、综采

48

长湾煤矿

15

生产

安龙

49

龙康煤矿

15

生产

安龙

50

邱家湾煤矿

9

生产

安龙，高档

51

国营龙山煤矿

9

生产

安龙，高档

52

海箐煤矿

9

生产

安龙

53

安王寨煤矿

9

生产

安龙

54

东平煤矿

15

生产

安龙

55

勇兴煤矿

15

生产

贞丰

56

泡桐树煤矿

15

生产

贞丰，高档

57

魏家岩煤矿

15

生产

贞丰

58

順勋煤矿

15

生产

贞丰

59

荣胜煤矿

15

生产

贞丰

60

岔河联营煤矿

15

生产

贞丰，高档

61

高家岩煤矿

15

生产

贞丰

62

正大煤矿

15

生产

贞丰，高档

63

三河煤矿

9

生产

贞丰

64

绿荫塘煤矿

9

生产

贞丰，高档

65

大石堡煤矿

9

生产

贞丰，高档

66

环旦煤矿

9

生产

贞丰，高档

67

黑岩脚煤矿

9

生产

贞丰

68

纳旺煤矿

9

生产

贞丰

69

新鸿发煤矿

15

生产

贞丰，高档

70

隆昌煤矿

30

生产

晴隆，高档

71

久丰紫马煤矿

30

生产

晴隆，综采

72

仁禾煤矿

30

生产

晴隆

73

长兴煤矿

15

生产

晴隆，高档

74

源兴煤矿

15

生产

晴隆，综采

75

永荣煤矿

15

生产

晴隆

76

沙家坪煤矿

15

生产

晴隆

77

全力煤矿

15

生产

晴隆，高档

78

新华煤矿

15

生产

晴隆

79

红寨煤矿

30

生产

晴隆

80

锦源煤矿

21

生产

晴隆

81

发祥煤矿

9

生产

晴隆，拟扩能30万吨/年

82

久兴煤矿

30

生产

兴义

83

凹子冲煤矿

21

生产

兴义，高档

84

兴发煤矿

15

生产

兴义，拟扩能30万吨/年

85

兴富煤矿

9

生产

兴义，拟扩能30万吨/年

86

雄兴煤矿

9

生产

兴义，拟扩能30万吨/年

87

承龙煤矿

9

生产

兴义，拟扩能30万吨/年

88

富兴煤矿

9

生产

兴义

在建或技改矿井32对

1

兴安煤矿

240

在建

普安，综采

2

郭家地煤矿

45

技改

普安

3

宏发煤矿

21

技改

普安，拟上综采

4

嘉龙煤矿

30

技改

普安，拟上综采

5

鲁兴煤矿

21

技改

普安

6

云庄煤矿

30

技改

普安

7

宏松煤矿

15

在建

普安，联合试运转

8

老虎田煤矿

30

技改

普安

9

马刀地煤矿

15

技改

普安，联合试运转

10

三联煤矿

30

技改

兴仁

11

昱樟煤矿

15

在建

兴仁，拟扩能30万吨/年

12

远程煤矿

30

技改

兴仁，30万吨已开工

13

兴利煤矿

30

在建

兴仁，联合试运转

14

七里湾煤矿

15

在建

兴仁

15

云顶煤矿

30

在建

16

兴民煤矿

30

在建

30万吨已开工

17

黑金煤矿

30

技改

安龙

18

炜烽煤矿

30

技改

安龙，高档

19

新兴煤矿

21

技改

安龙，拟扩能30万吨/年

20

裕华煤矿

30

技改

晴隆

21

粗糠田煤矿

30

在建

晴隆

22

洞湾煤矿

30

技改

晴隆

23

全伦煤矿

30

在建

晴隆，已开工

24

兴鑫煤矿

15

在建

晴隆，拟扩能30万吨/年

25

奔小康煤矿

30

在建

已开工

26

利民煤矿

15

在建

晴隆

27

中田煤矿

30

在建

晴隆

28

红岩煤矿

30

在建

晴隆，已开工

29

竞发煤矿

30

在建

晴隆，已开工

30

朝阳煤矿

30

技改

兴义

31

超强煤矿

30

技改

兴义

32

纳省煤矿

15

在建

联合试运转

政策性停产或未开工建设矿井24对

1

能通煤矿

30

技改

普安，事故已停

2

桂兴煤矿

9

技改

普安，不具备扩能条件，已停

3

中合煤矿

15

在建

兴仁，同顺发煤矿整合，已关

4

益发煤矿

15

生产

兴仁，高档，已停

5

效益煤矿

15

技改

兴仁，已停

6

富达煤矿

15

技改

兴仁，已停

7

大块田煤矿

21

技改

兴仁，已停

8

华宏煤矿

15

在建

兴仁，已停

9

兴福煤矿

9

在建

兴仁，已停

10

三村联办煤矿

9

技改

兴仁，已停

11

辉煌煤矿

9

技改

兴仁，已停

12

龙兴煤矿

30

技改

安龙，已停

13

吉祥煤矿

9

生产

安龙，已停

14

小河沟煤矿

15

生产

贞丰，已停

15

兰田煤矿

9

在建

晴隆，已停

16

三宝煤矿

9

在建

晴隆，45万吨地勘结束，已停

17

宏程煤矿

9

技改

晴隆，拟扩能15万吨/年，已关

18

联发煤矿

9

技改

晴隆，拟扩能15万吨/年，已停

19

坳田煤矿

9

未开工

晴隆

20

友力煤矿

30

未开工

晴隆

21

金福煤矿

30

未开工

晴隆

22

革新煤矿

9

生产

兴义，已停

23

白龙岗煤矿

9

在建

兴义，在做30万吨地勘，已停

24

车榔煤矿

15

在建

兴义，已停

附件2

项目价目表

黔西南州煤矿安全生产监测监控多级远程

联网管理系统价目表

名称

数量

单位

单价（元）

矿端无线主机（含双模、双通道及天线）

1

套

38000

矿端数据获取模块

1

个

9000

矿端数据加密、压缩模块

1

个

4800

矿端数据传输模块

1

个

7000

矿端智能拨号模块

1

个

8000

矿端系统自动维护模块

1

个

3200

矿端系统故障采集模块

1

个

2000

矿端数据采集子系统

1

套

26000

数据中心数据处理子系统

1

套

40000

数据中心预警报警子系统

1

套

7500

数据中心查询子系统

1

套

16000

数据中心管理子系统

1

套

9100

数据统计分析子系统

1

套

3800

实时故障分析子系统

1

套

3900

合计

178300

注：该报价已含各矿工程施工费用

黔西南州煤矿井下人员定位多级远程

联网管理系统价目表

名称

数量

单位

单价（元）

矿端无线主机（含双模、双通道及天线）

1

套

38000

矿端系统离线升级子系统

1

套

6000

矿端系统远程监控、管理、配置模块

1

套

6900

基于地理信息系统的人员轨迹跟踪、回放模块

1

个

8000

数据中心管理子系统

1

套

9100

合计

68000

延伸阅读

中华人民共和国资产评估法

白银市人民政府办公室关于印发白银市发展奶牛产业扶持奖励办法的通知

白银市人民政府办公室关于白银西城区22条道路及广场命名、更名的通知