河北省人民政府、中国气象局关于全面推进气象现代化建设保障河北绿色崛起的意见

河北省人民政府、中国气象局关于全面推进气象现代化建设保障河北绿色崛起的意见

河北省人民政府、中国气象局关于全面推进气象现代化建设保障河北绿色崛起的意见

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门,中国气象局各职能司：

为贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和《中国气象局河北省人民政府共同推进气象为河北经济社会发展服务合作协议》，全面推进河北气象现代化建设进程，提出如下意见：

一、充分认识推进气象现代化建设的重大意义

推进气象现代化建设，是落实国家战略部署的迫切需要，也是实现河北绿色崛起的必然要求。实现气象事业现代化是我国社会主义现代化的重要组成部分，是气象综合实力不断提升的重要标志。全面推进气象现代化建设，促进气象部门更好地履行政府公共气象服务职能、充分发挥气象工作在经济社会发展全局中的作用，是气象服务经济社会发展、保障人民群众安全福祉、建设气象强省的战略举措。河北是受气象灾害影响最严重的省份之一。干旱、暴雨、大风、雾、霾等气象灾害频发多发，给人民生命财产安全和经济社会发展造成重大损失。建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北，推进京津冀协同发展，加快绿色崛起步伐，必须加快推进气象现代化建设进程。

二、准确把握推进气象现代化建设的总体要求

（一）指导思想。新形势下全面推进气象现代化建设，要坚持以科学发展观为指导，以提高气象预报精准度为核心，以工程项目为抓手，大力发展安全气象、民生气象、经济气象、生态气象，推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，建立适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，提升气象保障全面建成小康社会的能力。

（二）发展目标。到2017年,建成覆盖城乡、保障有力的基本公共气象服务体系，布局科学、功能先进的现代基础气象业务体系，技术领先、支撑有力的气象科技创新和人才体系。24小时晴雨预报准确率提高到88%以上，突发灾害性天气预警提前量达到30分钟，气象灾害风险预警准确率达到70%以上，气象信息公众覆盖率达到95%以上，气象服务满意度稳步提高，形成与国家气象事业和地方经济社会发展、人民群众生产生活需求相适应，具有河北特色的气象现代化体系，气象事业整体实力达到国内先进水平。

三、推进基本公共气象服务现代化

（一）发展安全气象，提高气象灾害防御能力。完善气象灾害防御组织体系，市、县两级均成立气象灾害防御中心，将气象灾害防御工作纳入城乡基层综合服务管理等平台建设内容，推进标准化气象灾害防御乡（镇）和气象防灾减灾示范社区建设，建立覆盖城乡和重点企事业单位的气象协理员和信息员队伍。推进气象灾害防御地方性法规、预案及标准体系建设，完善部门间信息共享、应急联动机制，落实气象灾害防御主体责任，建立气象灾害风险转移机制，发展气象指数保险。强化气象灾害防御科技支撑，发展气象灾害风险普查、评估、区划和预警服务业务，提高城乡规划及重大工程建设气象灾害风险评估和气候可行性论证水平。完善气象应急保障系统，提高对突发环境事件、森林草原火灾、重大社会活动的应急气象保障能力。

（二）发展民生气象，提升城乡气象服务水平。强化公共气象服务政策保障，将公共气象服务纳入地方公共服务体系建设，发布公共气象服务白皮书，逐步实现公共气象服务均等化。丰富气象服务产品，坚持以需求为导向，优化资源配置，改进服务方式，完善服务产品，实现气象服务产品多样化、精细化，保持公众服务满意度稳步提高。完善气象信息发布系统，提高气象信息发布能力。加强气象科普基础设施和示范项目建设，建设多元化气象科普平台，提高气象知识普及率，实现气象科普常态化。

（三）发展经济气象，提升专业气象服务水平。完善农业气象服务体系，强化基层气象服务组织建设，大力提升面向现代农业和新型农业经营主体的直通式服务能力。建设城市气象服务系统，强化供电、供热、供气、交通、城市防涝等城市生命线气象保障服务，满足城市科学管理、安全运行需求。提高港口、海洋气象综合观测、预警服务能力，建设与河北海洋经济发展相适应的海洋气象服务体系，做好气象保障。适应京津冀交通一体化发展要求，提高交通气象监测预报预警能力，实现京津冀区域内高速公路交通气象服务信息分路段、分灾种、多渠道、滚动发送。开展风能、太阳能等气候资源普查和监测评估，强化风电功率、太阳能光伏发电和电网安全运行气象服务。加强旅游气象服务能力建设，提高河北“智慧旅游”发展水平，实现省内主要旅游城市及重点旅游景区专业气象服务全覆盖。

（四）发展生态气象，提高生态环境气象保障能力。强化大气污染防治气象服务，加强重污染天气的机理研究，完善空气质量、大气污染气象条件预报及重污染天气监测预警系统建设，开展大气污染防治气象评估和城市气候承载力评估服务，提高大气污染防治决策服务能力。强化生态气象服务，提升卫星遥感环境监测分析能力。建立气象灾害生态预警指标体系，开展森林、草原、沿海、湿地等主要生态区的气候变化影响评估，提升山、水、林、田、湖生态修复工程气象保障能力。加强空中云水资源开发利用，优化人工增雨（雪）防雹业务布局，完善人工影响天气作业指挥系统，提高人工影响天气装备保障水平和作业能力，人工增雨（雪）年增水量达25亿立方米，防雹保护面积达到800万亩。

四、推进气象基础业务现代化

（一）加快现代气象观测系统建设，提高大气及相关系统数据采集能力。完善气候观测网，布设无人自动气候观测系统，实现对河北基本气候状态和气候变化事实的连续、高精度观测。优化天气观测网，在天气关键区加密布设观测站点，重点提升垂直观测能力，实现对天气的立体化、高覆盖观测。建立部门间大气观测站网规划建设协调机制，统筹推进各类大气观测设施建设，提升农业、交通运输、水利、海洋、生态、环境等重点行业和领域的气象观测能力。优化区域气象灾害观测网布局，站点空间分辨率达到城区3公里、山洪地质灾害易发区5公里、平原10公里。升级改造全省气象主干通信网络，实现安全、高效、稳定运行。完善气象装备保障业务系统，气象观测站网实时运行率达95%，气象观测数据可用率达99%。

（二）加快预报预测业务系统建设，提升预报准确率和精细化水平。发展数值预报释用和集合预报技术，开展3公里高分辨率气象要素预报业务，稳步提高24小时晴雨预报和气温预报准确率。完善灾害性天气监测和短时临近预报预警系统，提高灾害性天气分区预警准确率和预警时效。提高突发强对流天气临近预警业务水平。完善中期预报和延伸期预报系统。建立面向需求的短期气候预测业务系统，提供细化到县的气候监测分析和预测产品。

（三）加强气象数据环境建设，提升气象资料开发应用和共享水平。健全数据安全管理体系，完善部门间资料双向共享机制，建立标准化资料共享流程。建设气象云服务平台，实现气象计算资源“按需供给”。利用“大数据”对气象及相关行业海量数据进行融合分析，提升气象服务经济社会发展能力。建立河北气象数据综合平台，实现气象数据跨部门、跨行业集约化共享应用。

五、推进气象支撑保障体系现代化

（一）加强气象科技创新，提高气象核心技术研发能力。将气象科技创新纳入河北科技发展规划和年度计划。充分利用京津冀科技资源，组建重点领域的科技创新团队，重点在气象资料分析、精细化气象预报预测、灾害性天气预报预警、气象灾害评估、人工影响天气以及农业、环境、交通运输等专业气象领域实施一批重大科技项目。加强气象与生态环境重点实验室建设，打造开放式气象科技创新平台和成果转化中试基地。建设气象科技创新外场实验基地，开展暴雨预报、人工增雨防雹、干预雾霾及农业气象服务技术的实验研究。建立气象科技成果转化准入制度，加快科技成果应用。

（二）加强气象人才队伍建设，提高气象现代化人才支撑能力。加强对各级领导干部气象灾害防御管理、应对气候变化等方面的培训，同时将气象干部培训纳入各级干部培训计划。将基层气象协理员和信息员队伍纳入各级综合应急救援队伍体系。推进气象博士后科研创新实践基地建设。大力加强气象领军人才、骨干人才、青年后备人才队伍建设，积极引进高层次的国内外气象人才，建立结构合理的气象人才队伍。

（三）加强台站基础设施建设，提高基层台站对气象现代化建设的基础支撑作用。依法划定气象探测环境保护范围，编制气象探测环境保护专项规划。加大基层气象台站建设的用地和资金支持力度。完善基层气象台站总体建设规划。加快基层气象台站业务用房及基础配套设施建设步伐，完善基层综合气象业务平台、突发事件预警信息发布平台和气象灾害防御指挥平台，升级改造基层气象台站信息网络系统。全省90%的基层气象台站完成一流台站建设。

六、保障措施

（一）强化组织领导。河北省政府和中国气象局进一步完善省部联系会议制度，定期研究部署河北气象现代化建设中的重大问题，共同推进河北气象现代化建设。中国气象局各职能司和河北省有关部门根据工作职责，全力支持河北气象现代化建设，形成工作合力。各级政府要制定推进气象现代化建设的实施方案，做好气象现代化建设的监测和评估工作。

（二）深化气象改革。稳步推进气象服务体制、业务科技体制和行政管理体制改革。着力调整气象服务供给方式，激发社会市场活力。优化气象总体业务布局，创新科技驱动发展机制。建成体系完备、科学规范、运行有效的体制机制，为实现气象现代化提供制度保障。

（三）加大资金投入。认真落实省部、市厅、县局合作协议，多渠道筹措资金，保障“十二五”重点工程项目按进度完成，把全面推进气象现代化建设工作纳入本级“十三五”经济社会发展总体规划。各级政府和气象部门要明确公共气象服务均等化责任，积极创造条件支持气象事业发展。

（四）强化依法行政。认真贯彻执行气象相关法律法规和规定，明确事权和支出责任，依法加强探测环境和设施保护、预警信息传播、人工影响天气、雷电防护等工作，确保气象现代化建设工作有序推进。

附件：1、河北省公共气象服务清单

2、河北省全面推进气象现代化建设重点工程

3、河北省气象现代化评价指标

2014年12月4日

附件2

河北省全面推进气象现代化建设重点工程

一、气象灾害监测预警工程。在气象灾害易发区加密地面和高空温度、湿度、气压、风、雷电等气象要素观测，对现有部分气象观测设备进行技术和要素升级，完善省、市、县三级气象技术装备保障系统；建立气象灾害防御基础信息数据库、分灾种气象灾害风险预警及评估系统、气象灾害防御决策指挥平台和省、市、县三级突发事件预警信息发布系统；完善气象信息服务站、气象监测预警网络等农村气象基础设施，建设标准化气象灾害防御乡（镇），在雷电多发区的医院、学校、旅游景区等人员密集场所建设防雷示范工程；完善城市积涝风险预警和大城市安全运行气象保障系统，建立高时空密度、立体化的城镇综合监测网络，推进与河北城乡社区网格化管理有机融合的气象防灾减灾示范社区建设。

二、精细化气象预报服务工程。升级气象通信网络，建设高性能计算系统、气象云服务平台、气象数据门户网和气象大数据分析平台；建立高分辨率中尺度数值预报模式和海洋气象、水文气象、环境气象等专业数值预报模式，完善精细化气象要素预报预测业务系统，优化灾害性天气预报预警和强对流天气短时临近预警系统；建立基础信息、生活气象指标数据库，建设集电视、网站、手机短信、广播、微博、公共信息显示屏和智能终端等多种发布手段于一体的全媒体互动的公众气象服务产品制作与发布平台，实现公众气象服务发布的高频次、广覆盖；建设省级气象科普业务系统和资源共享平台，在基层建设气象科普场馆、示范乡（镇）和社区；针对2016年唐山世界园艺博览会等国际性大型活动气象服务保障需要，建设专项气象观测和精细化预报预警系统，完善多灾种早期预警应急服务网络，建立多手段、多渠道气象服务发布系统。

三、云水资源开发利用工程。建设石家庄国家级飞机人工增雨基地和冀东、冀西北两个省级飞机人工增雨保障基地；完成地面人工影响天气作业站网标准化建设，对火箭发射系统、高射炮系统进行数字化升级；建成国家级人工影响天气科学实验基地，在现有气象观测网的基础上，建设时空密度适宜、布局合理的人工影响天气综合监测网络，建设人工增雨效果评估试验区。

四、生态环境气象保障工程。围绕大气污染防治，加密边界层气象探测，制定城市气候承载力评估技术标准，完善环境气象预报业务系统、空气重污染气象监测预警系统和大气污染监测综合分析评估系统；加强气象与生态环境重点实验室建设，打造开放式科研开发平台和成果转化中试基地；建设生态气象地面观测站网，建立多源卫星遥感和机载遥测系统、生态气象监测评估系统和森林草原防火应急气象保障系统；建设气候观测站网，建立气候影响评价系统、精细化的延伸期预报系统和短期气候预测业务系统。

五、绿色产业发展气象保障工程。完善高标准农田、设施农业、特色农业气象观测系统，建立主要农作物、特色农业、设施农业气象灾害指标体系和预警模型，编制精细化农业气候资源区划，建设面向新型农业生产经营主体的直通式服务体系，创建标准化现代农业气象服务县（市）；加密海洋气象要素观测，完善省级及曹妃甸、北戴河、渤海新区三个海洋气象预警中心，建立海洋气象精细化预报预警系统，建设临港产业、滨海旅游、海洋渔业等海洋气象服务系统；增加高速公路气象观测站及实景监控，完善高速公路气象灾害预警和临近预报业务系统，建立气象与交通运输、公安、高速公路运营企业互联互通的信息共享系统；在主要旅游城市和重点旅游景点建设多要素气象观测站，开展实景观测和大气成分、负氧离子等观测，开发智能化旅游气象服务系统，提升旅游气象服务水平；完善坝上、山地和沿海地区风能、太阳能观测站网，建立风能、太阳能资源数值模拟评估系统，开展气候资源普查和监测评估，建立风电功率、太阳能光伏发电和电网安全运行气象保障系统，建设风电、太阳能光伏发电雷电灾害防护实验室。

六、气象“一流台站”建设工程。加强基层气象台站基础设施建设，对业务支撑条件较差、基础配套设施不完善的气象台站进行升级改造，对气象探测环境不符合标准要求和难以长久保护的气象台站进行迁址建设。

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