开封市人民政府办公室关于印发2014年开封市应急管理工作要点的通知

开封市人民政府办公室关于印发2014年开封市应急管理工作要点的通知

开封市人民政府办公室关于印发2014年开封市应急管理工作要点的通知

汴政办[2014]22号

各县、区人民政府，市政府各部门：

《2014年开封市应急管理工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请予以贯彻执行。

开封市人民政府办公室

2014年3月20日

2014年开封市应急管理工作要点

2014年，全市应急管理工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，着力做好“一案三制”建设工作，加快推进应急队伍建设，突出抓好宣教培训和预案演练工作，全面提升各级各部门预防和处置突发事件的整体水平，切实维护社会和谐稳定，助推开封经济好中求快发展。

一、“一案三制”建设工作

（一）完善应急预案体系。按照“横向到边、纵向到底”的要求，深入推进预案编制工作。市应急办将对照省级现有专项应急预案，健全和完善市级专项应急预案体系，规范应急预案编制、评审、备案、修订和演练等相关管理工作，并进一步加强对各县区、各部门应急预案编制工作的指导。各县区要加快推进自身专项应急预案体系建设，各部门要结合自身工作实际编制和修订完善部门预案。

（二）健全应急管理体制。加强应急管理工作组织体系建设，各县区、各部门要逐步落实应急管理机构编制和人员配备。各县区要抓好基层应急管理体系建设，确保乡镇政府和街道办事处至少明确1名人员承担应急管理工作的职责和任务；社会团体、企业、学校，特别是大中型企业、高危行业要设置或明确应急管理领导机构和办事机构，配备人员，切实做到应急管理工作机构到位、人员到位、职责到位。

（三）强化应急管理机制。一是监测预警机制方面，各县区、各部门要做好突发事件监测预警工作，不断拓展监测预警手段，完善预警信息发布机制，重点加强社会矛盾纠纷分析研判、气象灾害预测预报、传染病疫情监控、安全生产事故隐患排查等信息预警工作。二是隐患排查机制方面，要全面开展风险隐患普查工作，完善事故隐患排查制度，开展重点行业、重点领域的风险隐患监测排查，将各类风险隐患消除在萌芽状态。

（四）推动应急管理法制建设。各县区、各部门要切实加大执法督查力度，将应急法制建设纳入突发事件预防与处置的全过程，严肃处理突发事件中的失职、渎职等行为，提高应急法律法规的执行力。

二、值班和信息报送工作

（一）认真执行各项值班制度。各县区、各部门要切实执行24小时值班、领导带班制等值班制度，建立健全值班工作领导责任制，加快推动全市值班工作规范化、制度化、科学化。

（二）严格落实突发事件信息报告制度。各县区、各部门要健全、完善重要信息报告制度。积极拓宽重要信息报告渠道，对较大级别以上的突发事件信息（包括较大级别）要在事发1小时内报市政府值班室，做到信息报送及时、准确、规范。

（三）开展值班和信息报送检查工作。市应急办将不定期对我市值班和信息报送工作进行检查，对工作中的好经验、好做法和好典型予以通报表扬，对出现缺岗、空岗、信息的迟报漏报等现象进行通报批评。

三、应急保障工作

（一）强化应急队伍建设。不断加大财政投入，充实专业技术力量，按照“一专多能”的要求，重点强化公安、消防等骨干应急救援队伍建设，完善气象灾害、地质灾害、危险化学品处置、动物疫情防控等专业应急救援队伍，逐步构建以公安、消防、卫生、安监等专业救援队伍为主体，企业、单位专（兼）职队伍为辅助，群众志愿者队伍共同参与的应急救援队伍体系。

（二）充分发挥应急专家队伍作用。不断完善专家咨询机制、信息沟通机制、服务保障机制，发挥专家在突发事件中的信息研判、决策咨询、专业救援等方面的作用。

（三）加强应急物资储备和管理。健全完善应急物资更新储备制度，健全物资储备信息共享、调拨征用和余缺调剂机制，加强应急物资的动态监管，各县区、各部门每年至少要开展一次应急资源普查工作。今年市应急办将开展一次全市应急资源普查工作，以掌握全市应急物资储备情况。

四、应急培训和宣传

（一）加大应急管理培训工作力度。各县区、各部门要加强对各级领导干部应急知识的培训，将应急管理培训纳入年度干部培训计划，2014年各县区政府举办的干部应急管理专题培训不少于1期。

（二）大力开展应急知识宣传。广泛开展应急知识宣传教育活动，提高公众的预防避险和自救互救能力。市应急办将在年内完成《开封市公众应急知识手册》的修订和印制工作，并免费对广大市民发放。各县区，各部门要充分利用电视、广播、网络等多种形式，利用“5．12”、“11．9”等契机开展形式多样、内容丰富的应急知识宣传活动，普及应急知识和技能。

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