张家界市人民政府办公室关于进一步加强农村老龄工作的通知

张家界市人民政府办公室关于进一步加强农村老龄工作的通知

张家界市人民政府办公室关于进一步加强农村老龄工作的通知

张政办函〔2009〕93号

各区县人民政府，市直有关单位：

近年来，我市农村老龄工作取得了一定成绩，农村老年人的生活水平和生活质量不断提高。但是，农村老龄工作整体上还比较薄弱，老龄工作机构尚不完善，老龄政策法规得不到有效落实，侵犯老年人合法权益的现象时有发生。根据《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》（中发〔2000〕13号），结合我市实际，经市人民政府同意，现就进一步加强农村老龄工作通知如下：

一、充分认识做好农村老龄工作的重要意义

目前，我市农村60岁以上老年人已逾20万，占全市老年人口总数的80%以上。做好农村老龄工作，是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要内容，对于弘扬中华民族敬老、养老、助老优良传统，保障老年人合法权益，提高老年人生活水平，维护改革、发展、稳定大局，实现全面小康和构建社会主义和谐社会的战略目标具有重要意义。

二、尽快建立健全乡镇老龄机构

各乡镇未成立老龄委的要尽快成立，老龄委主任由乡镇长或副乡镇长兼任，老龄委办公室主任由各乡镇民政助理兼任。为便于工作开展，各乡镇要一律加挂“××乡镇老龄工作委员会办公室”的牌子，规格样式与各乡镇民政办牌子相同，牌子制作经费从民政事业经费中列支，挂牌工作于6月30日前全部完成。

三、明确农村老龄工作的主要任务

今后一个时期，我市农村老龄工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系，切实提高老年人的物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。其主要任务有：

（一）落实老龄政策。要继续巩固家庭养老功能，完善适合当地特点的农村养老保障制度、农村最低生活保障制度，积极推动新型农村合作医疗制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施。要加大对贫困老年人社会救助和医疗救助力度，切实保障贫困老年人的基本生活。

（二）维护老年人合法权益。要广泛开展宣传教育活动，强化全社会敬老、养老、助老的道德意识。认真贯彻执行老龄法律法规，增强全社会自觉维护老年人合法权益的法制意识。要认真落实老年人优待政策，及时解决老年人优待政策落实过程中的突出问题。发挥基层调解组织的作用，调解涉老纠纷。协调司法部门积极为老年人提供法律援助和法律服务，协同公安部门加大对侵害老年人合法权益案件的查处力度。要依照《信访条例》，做好老年人来信来访工作。

（三）组织开展老年教育、文化、体育活动。要本着寓教于乐的原则，在切实加强老年人思想政治工作的同时，积极引导广大老年人选择科学、文明、健康的生活方式。要加强对老年文化体育活动的指导和管理，依托老年文化体育骨干带动老年人开展有益于老年人身心健康的各种文体活动。

（四）加强老年人协会建设。老年人协会是广大老年人的“娘家”，在老年维权和社会主义新农村建设中发挥着不可或缺的重要作用。要按照选好一个班子，办好一个宣传阵地，建设一个活动（中心）场所，开辟一个养老基地或兴办一个经济实体，建立一个养老互助组织的“五个一”要求，抓好老年人协会建设，做到成熟一个，建立一个，完善一个，巩固一个。要组织引导老年人协会按照协会章程积极开展活动，定期不定期开展对协会骨干的培训和协会工作的总结表彰工作，有效保证老年人协会工作正常、健康发展。

（五）完善为老服务设施。要认真贯彻执行省民政厅《关于进一步加强民政民生工作的意见》（湘民办发〔2008〕102号）精神，全面实施“惠老工程”，大力提高养老服务设施质量。继续抓好乡镇老年福利服务中心、村老年人文化活动站的挂牌工作，全市已建、在建和今后将要改扩建的乡镇敬老院、村级“五保之家”一律加挂“××乡（镇）老年福利服务中心”和“××村老年人文化活动和服务站（室）”的牌子。根据省老龄委、省民政厅有关文件精神，努力完成大部分乡镇和1/3行政村的为老服务设施和内容的5年工作目标任务。推动有关单位将内部福利服务设施向社会老人开放，或将闲置的校舍、厂房改造为老年人活动场所，以解决老年人活动场所不足的问题。要充分考虑老年人需求，倡导居家养老理念，整合社会服务资源，建立为老服务体系，为老年人提供医疗卫生、生活照料等便捷的服务。鼓励和引导社会力量参与为老服务业发展，加强为老服务队伍和志愿者队伍建设，按照市场化、社会化运作机制，向老年人提供不同层次、不同内容的服务。

四、加强领导，齐抓共管

各级人民政府要统一思想，提高认识，加强领导，积极应对人口老龄化挑战，把农村老龄工作列入日常工作议程，定期听取汇报，及时研究解决农村老龄工作中出现的新情况、新问题。要充分发挥老龄委各成员单位和全社会的积极作用，努力构筑政府主导、部门协力、社会参与、全民关怀、齐抓共管的大老龄工作格局，不断开创我市农村老龄工作的新局面。

张家界市人民政府办公室

二ＯＯ九年四月十四日

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