中共株洲市委、株洲市人民政府关于进一步加强新时期科协工作的意见

颁布单位：湖南省株洲市人民政府中共湖南省株洲市委	文号：
颁布日期：2014-02-07	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

株发〔2014〕2号

（2014年2月7日）

为贯彻落实党的十八大精神，充分发挥科协组织和广大科技工作者在打造株洲发展升级版中的重要作用，现就进一步加强新时期科协工作提出如下意见。

一、充分认识加强新时期科协工作的重要意义

1.加强新时期科协工作是坚持党的群众路线的必然要求。科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，是国家发展科学技术事业的重要社会力量。重视和加强科协工作，通过科协把科技工作者紧密团结在党和政府的周围，是新时期坚持党的群众路线的必然要求。各级党委、政府要充分认识加强科协工作的重要性，切实加强科协工作，紧密联系和团结广大科技工作者，使其更好地为党的事业和全市经济社会发展服务。

2.加强新时期科协工作是推动科技事业发展的重要保证。目前，我市科协系统已形成覆盖理、工、农、医等多学科，遍及农村、城市社区、园区、企业、院校等多领域、多层次的组织网络，在推动科技创新、发展、普及和推广，促进科技与经济结合以及科技人才的成长和提高等方面作出了突出贡献。各级党委、政府要从实施科教先导、创新驱动战略的高度，进一步发挥好科协在推动全市科技事业发展中的重要作用，为全面建成小康社会提供强有力的科技支撑和智力支持。

3.加强新时期科协工作是株洲经济社会发展的现实需要。科学技术是第一生产力。大力发展科学技术是我市实现转型升级的重要保证。科协具有学科齐全、人才荟萃、网络健全的独特优势，在推动科技创新、提高全民科学素质等方面发挥着重要作用。株洲正处于发展升级的关键时期，扎实做好新时期科协工作，有利于把科技工作者的个体智慧凝聚为建设创新型城市的坚实力量；有利于把株洲丰富的科技资源转化为促进株洲经济社会发展的现实生产力；有利于提升城市文明水平，助推创建全国文明城市。

二、充分发挥科协服务经济社会发展的重要作用

4.发挥在科学化、民主化决策中的作用。科协要搭建高层次决策咨询平台，探索建设科技思想库，围绕市委、市政府中心工作建言献策，推进党委、政府决策科学化、民主化。要引导广大科技工作者围绕经济社会发展中具有战略性、基础性、前瞻性、关键性作用的重大科技课题，加强调查研究，提出有针对性的对策建议。建立各级领导干部听取高层次科技人才意见“直通车”制度，各级党委、政府每年召开一次高层次科技人才座谈会。建立科技工作者建议征集制度，每年围绕我市经济社会发展中与科技相关的热点难点问题，选定1-2个主题，面向全市广大科技工作者征集建议。积极搭建学术交流平台，举办高层次、高质量的学术交流活动，促进学科的交叉融合，将学术交流成果转化为决策咨询依据，提高学术交流的质量和实效。

5.发挥在实施创新驱动发展战略中的作用。要设立株洲市“院士专家工作站”建设专项，引导省内外院士专家及其创新团队向企业集聚、为企业服务，攻克产业核心关键技术，促进科技成果产业化，培养企业创新人才队伍，为增强企业自主创新能力和市场竞争力提供有力支撑。围绕我市产业发展战略方向和企业发展实际需求，开展知识产权巡讲、专利技术和科技信息推广活动，推动产业发展和原始性创新。开展“科技服务进园区进企业”、“科技创新企业行”和“讲创新、比贡献”等技术创新竞赛，引导企业科技人员为推动企业转型升级、加快新技术的应用和技术创新贡献力量。

6.发挥城乡科普工作的主力军作用。按照国家和省统一部署，尽快实施“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”，用项目形式推动城乡科普工作向前发展。尽快完善科普图书室、科普画廊和科普活动室等基础设施，不断加强农村和社区科普能力建设。大力实施科普示范工程，加强农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普带头人队伍建设，发挥科普示范效应，带领群众增收致富。深入开展全国科普示范县和省、市科普示范乡镇、科普示范基地、科技示范户，以及科普示范街道、科普文明社区等创建活动。积极开展科技培训、科技下乡和科技推广等活动，采取专业技术培训班、科普讲座、科技报告会、成果推介会等形式将科技送到乡村和社区，不断提高群众科学生产和文明生活的能力。

7.发挥科协在创建文明城市中的重要作用。各级党委、政府要支持科协组织开展群众性、社会性、经常性科普活动，推动提高公民科学素质。各级科协要认真组织实施《全民科学素质行动计划纲要》，联合有关部门，加强统筹协调，整合科普资源，广泛动员社会力量，定期组织和参与全市性科普志愿者活动。要深入实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员科学素质行动。牵头组织开展好“全国科普日”、“防灾减灾日”、青少年科技创新大赛等科普活动。有关部门和社会各界都要积极参加各类科普宣传活动，政府网站要设有科普网页，主要新闻媒体要设有科普宣传栏、节目，努力营造全社会重视、支持和参与科普工作的良好氛围。

8.发挥科协在科技人才成长成才中的作用。各级科协组织要进一步贯彻落实人才强市战略，努力发现、培养、推荐和激励科技创新人才，积极参与株洲“人才特区”建设，构建科协系统具有团体特色的科技人才成长服务、支撑体系。要在引进高端人才、高新科学技术、高新产业和开发高新产品上发挥联系广、渠道畅的优势，建立健全激励机制，引导专家及其创新团队集聚，为企业服务。要大力宣传表彰优秀科技工作者，组织开展好“株洲市青年科技奖”等评选表彰活动，在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。要举荐优秀科技工作者进入同级人大和政协担任代表、委员。干部教育部门要将科技工作者的教育培训纳入全市干部、人才教育体系，依托高校、科研院所和党校等，适时组织面向科技工作者的专题培训。要引导广大科技工作者发扬“献身、创新、求实、协作”的科学精神，自觉成为良好学术风气的维护者、严谨治学的力行者、优良学术道德的传承者。

三、进一步加强对科协工作的领导

9.把科协工作列入重要议事日程。各级党委、政府要加强对科协工作的领导，支持科协组织依照法律和章程独立自主开展工作。党委要明确一位领导同志分管科协工作，政府要明确一位领导同志联系科协工作。进一步加强县级科协及基层组织建设工作。县级以上党委常委会议、政府常务会议每年至少听取一次科协工作汇报，研究解决科协工作中的重要问题。在研究制定和出台重大科技、人才政策时，要听取科协组织的意见。推荐科协组织负责人参加同级人大或政协。要把全民科学素质建设等科协主要工作纳入党委、政府推动科技进步工作的考核内容。园区、企事业单位党政领导要关心、支持本单位科协工作，努力营造有利于科协事业发展的良好环境。

10.为科协工作提供必要的经费保障。各级财政部门要按照《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强科协工作的意见》（湘发〔2006〕24号）的有关规定和创建全国文明城市工作的要求，逐年增加人均科普专项经费。市科普专项经费在十二五期间达到人均1元（以全市总人口计算，不含科协人员经费）。各县市区也要在保证本级科协机构正常运行的基础上，确保科普专项经费逐步增长。对科协开展的“科普惠农兴村计划”、“社区科普益民计划”等重大惠及民生科普活动，市财政要给予配套经费保障。各级财政在年度预算中对科协开展的全民科学素质建设工作、优秀学术论文评选、青年科技奖评选等经费给予必要的安排，全国科普日、青少年科技创新大赛等重大专题科普活动另有专项财政经费保障。学会挂靠单位要为学会开展活动创造良好的条件，提供必要的经费支持。各单位可以通过交任务、给课题的方式支持学会工作，也可以将社会性、技术性强的职能工作委托学会办理，财政、税务、审计、民政等部门对科协所属学会从事社会公益性和非营利性活动要在政策上给予优惠。

11.加强科协干部队伍建设。各级党委和政府要根据科协工作特点，按照干部选任标准，选好配强科协领导班子，切实加强科协干部的培养、选拔、使用和管理，并把科协干部纳入干部纵向挂职、横向交流计划。优化科协干部队伍专业结构，不断提高科协干部队伍整体素质，为科协事业可持续发展提供有力保障。

12.切实加强科协组织建设。要根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《中国科学技术协会章程》和《湖南省科学技术协会条例》精神，建立健全各级科协、学会和科普组织。大专院校、科研院所、科技园区、工业企业等科技工作者比较集中的地方，应建立科协组织，并在人员、经费和活动场所等方面给予保障。各级科协要充分发挥代表大会、全委会及其常委会的作用，努力形成科学、民主、有团体特色的领导决策体系和执行体系。

13.切实加强科普活动场馆等科普设施建设。要将科普基础设施建设纳入国民经济和社会发展总体规划及各地基本建设计划，加大对公益性科普设施建设和运行经费的公共投入，所需经费列入同级财政预算，为科协开展各项科普活动提供必要的阵地和设施。要认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要》，加快建设和完善一批与本地经济文化发展相适应，满足公众科技教育需要的科技场馆、设施，确保达到创建全国文明城市的要求。要加强对现有科普场馆、设施的利用、维修和改造，不断完善展教功能。要鼓励境内外社会组织和个人捐赠财产资助建设科普场馆、设施。

14.支持科协履行各种社会职能。要充分发挥科技工作者在管理国家和社会事务中的作用，推动社会管理体制创新。进一步建立健全科协参与民主政治建设的工作制度，切实发挥科协在政治协商、民主监督和参政议政等方面的重要作用。要充分发挥各级政协科协界委员在科技、经济和社会发展重大问题上的参政议政作用。要积极引导和支持科协及学会承担项目评估、成果鉴定、专业技术职务资格评审等职能，开展决策咨询、管理咨询、工程咨询、技术咨询和多种形式的科技中介服务工作，推动科技中介组织健康发展。

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