四平市人民政府办公室关于印发2013年四平市应急管理工作要点的通知

四平市人民政府办公室关于印发2013年四平市应急管理工作要点的通知

四平市人民政府办公室关于印发2013年四平市应急管理工作要点的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《2013年四平市应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府办公室

2013年3月27日

2013年四平市应急管理工作要点

2013年全市突发事件应急应对工作要坚持预防为主、防控与应急处置相结合原则，重点抓好以下工作：

一、完善自然灾害预防机制

（一）建立和完善气象监测预警系统，对风灾、雪灾、沙尘暴、雾霾等气象灾害及时发布预警信息。

（二）健全地震监测台网，加大监测密度，定期开展震情会商，搞好震害防御工作。

（三）加强地质灾害监测，扩大信息覆盖范围，提高预报精度。

（四）完善防汛抗旱一体化监测预警，提高监测装备水平。

（五）健全森林草原防火预警监测体系，完善林业有害生物监控网络，提高监测自动化水平。

二、加强事故隐患排查整改

（六）加强对火灾、森林火灾隐患的排查和整改。

（七）加强对公路、铁路交通事故隐患的排查和整改。

（八）加强对工矿、商贸企业、建筑工程、建筑物、公共场所安全事故隐患的排查和整改。

（九）加强对机关、团体、单位安全事故隐患的排查和整改。

（十）加强对供水、供电、供气、供油等事故隐患的排查和整改。

（十一）加强对环境污染与破坏事件的排查、整改和防范工作。

（十二）加强对通讯、信息网络、特种设备安全事故隐患的排查和整改。

三、加强公共卫生事件的预防

（十三）加强重点传染病和新发传染病以及群体性不明原因疾病监测，防止传染疫情对公众健康带来损害。

（十四）完善动物疫情监测预警和县（市）、区疫情报告制度，防止重大动物疫情流行。

（十五）完善食品安全监测预警，加强安全风险监测体系建设，建立食品药品预警、应急风险管理的长效机制。

四、做好社会安全的分析研判

（十六）利用网络信息安全监控平台、基层信息员等渠道，对人员密集的重要公共场所进行监测。

（十七）深入细致做好矛盾纠纷排查和化解，及时做好群体性上访的预警和处置，排除各种社会矛盾和不稳定因素。

（十八）完善多方多元情报信息协作机制，实现信息快速传递和共享。

（十九）加强粮油等主要生活必需品监测，有效应对市场异常波动。

（二十）重大节庆活动、体育赛事、文艺演出等，主办方要制定应急预案，防止发生拥堵踩踏等群体性事件。

五、加强应急预案的管理和演练

（二十一）各级政府、省级以上开发区、县级以上地方政府各部门都要制定相应的应急预案。在6月末前，全市上下建立一套完整的应急预案体系。

（二十二）强化应急预案演练，各有关部门和有条件的企事业单位要开展地震救援、公安消防、森林草原防火、矿山救护、卫生防疫、危险化学品救援等专项预案演练，提高应对和处置各类突发事件的实战能力。

（二十三）各部门、各开发区年内至少开展1次专项演练。县（市）区年内至少组织开展2次综合性应急演练。乡镇政府、街道办事处、基层组织和单位针对本区域、本单位实际情况，要组织开展以救生避险为主的应急预案演练。

六、加强应急救援队伍建设

（二十四）以公安、消防、武警等专业应急力量为主，打造一支“拉得出、用得上、打得赢”的综合应急救援队伍。

（二十五）以行业部门为主，加强防汛抢险、地质灾害、森林消防、医疗卫生专家、食品安全等专业救援队伍建设，重点推进危险化学品、电力、电信、交通、供水、供气等重点行业专兼职应急抢险队伍建设，提高现场先期快速处置能力。

（二十六）设立突发事件专家组，建立数据库，形成覆盖各门类、各专业的应急管理专家队伍体系。

（二十七）引导和鼓励社会力量参与应急救援工作，组建形式多样的青年应急救援志愿者队伍。

（二十八）强化应急救援队伍培训，应急管理人员每年轮训1遍。

（二十九）加强应急装备和物资储备，完善应急指挥视频系统，全面提升应急处置能力。

（三十）加强应急知识宣传、教育和培训，不断增强全民的应急意识。

七、完善应急工作领导与指挥体系

（三十一）各县（市）区、各开发区对本行政区域内应急管理工作负总责。部门主要负责人是本部门应急管理的第一责任人。应急管理实行“一岗双责”，领导班子成员负责分管工作范围内的突发事件处置工作。

（三十二）突发事件发生后，根据需要建立各方主要负责人参加的应急指挥机构，实行统一领导和指挥协调。

八、健全分级负责、属地为主的突发事件处置制度

（三十三）突发事件应急处置指挥部成员单位依据法律法规和各自职责，负责相关类别突发事件的应对和处置工作。

（三十四）突发事件发生后，事发地应立即组织先期处置并按规定向上报告，采取有效措施控制事态和局面。

九、加强应急值守和信息报告

（三十五）实行领导带班和24小时应急值班制度。各县（市）区政府要将本级党政主要领导、政府分管领导、政府办主任、应急办专职副主任，以及所属乡镇（街道）党委和政府主要领导的办公电话、住宅电话和手机号码报市应急办。

（三十六）突发事件信息报告主体是事发地县（市）区政府、各开发区和市直有关部门。报告时限最迟不得超过1小时，书面报告不得晚于2小时，并做好续报，跟踪报告。

（三十七）重要会议、会事以及在防汛期、森林防火期、特殊敏感时期实行“零报告”制度。

（三十八）市政府应急办现场督查和电话抽查应急信息报送情况，对迟报、谎报、瞒报、漏报紧急重大情况或传达领导及上级机关批示指示不及时、跟踪协调落实不到位，造成影响的，按规定予以处理。

十、加强绩效考核和责任追究

（三十九）各级应急办要进一步细化应急管理工作绩效考核的内容，完善考核的方式，提高突发事件应对水平。

（四十）对应急管理工作不重视，不服从指挥调度，贻误最佳处理时机，造成严重后果、影响恶劣的，按规定实行责任倒查，依法依纪予以追究。

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