沈阳市人民政府关于印发“十二五”战略性新兴产业发展规划的通知

颁布单位：辽宁省沈阳市人民政府	文号：
颁布日期：2013-09-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

沈政发〔2013〕37号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《沈阳市“十二五”战略性新兴产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

沈阳市人民政府

2013年9月10日

沈阳市“十二五”战略性新兴产业发展规划

为贯彻落实国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的部署，充分发挥新兴产业在优化产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用，促进沈阳老工业基地全面振兴，推动全市经济社会事业又好又快发展，根据《沈阳市人民政府关于加快发展新兴产业的意见》（沈政发〔2010〕20号）精神，特制定本规划。

一、规划背景与意义

（一）规划背景。

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，新兴科技和新兴产业深度结合，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，属于知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。战略性新兴产业不仅在关键技术和产业化方面有很大发展空间、较快增长速度和较大成长潜力，还具有全局性、长远性、导向性和带动性等特点，是全球新一轮产业革命和国际竞争的核心力量。

加快培育和发展战略性新兴产业，是国家立足当前，着眼长远作出的重大战略决策。2010年10月，国务院作出《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）；2012年7月，国务院下发《国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2012〕28号），确定现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业，明确提出到2015年战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右的发展目标。

沈阳市作为老工业基地、国家创新型城市、沈阳经济区核心城市、东北地区中心城市和建设国家中心城市，具备发展战略性新兴产业的强大产业基础和创新潜力。沈阳市必须抓住当前重要战略机遇，开拓国际视野，立足战略高度，大力发展在信息化和工业化深度融合基础上的先进制造业，提升产业集聚和创新能力，加快形成支撑经济持续健康发展的支柱性和先导性产业，实现产业结构优化升级，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要采取有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进战略性新兴产业发展，使之发挥对沈阳市经济社会全局和长远发展的重大引领带动作用，促进沈阳市产业全面向以知识密集型、创新型和低碳节能型为基本特征的新兴产业转型，赢得新一轮市场竞争主动权，不断增强经济发展的协调性与可持续性，实现经济持续健康发展。

（二）重要意义。

大力培育和发展新兴产业，既是适应世界经济发展趋势、应对国际金融危机的重要选择，也是迎接新科技革命和未来竞争的重大举措，新兴产业的发展对推动沈阳经济持续健康发展具有重大战略意义。

1.发展战略性新兴产业是沈阳市转变经济发展方式的必然要求。沈阳市当前产业结构以工业为主，对能源资源消耗多，环境和生态影响较大。突破关键技术，加快发展高端装备制造业，实现两化融合，推动新兴产业培育发展，促进传统产业优化升级，既是调整经济结构的重要途径，也是转变经济增长方式的必由之路。

2.发展战略性新兴产业是沈阳市依托高新技术推动产业发展的正确方向。国际金融危机后，新兴产业成为各地区、各城市竞相发展的重要产业，成为未来引领经济增长的重要牵动力。大力培育和发展新兴产业，形成新的产业聚集区、园区、集群和重点企业，形成新的经济增长点，对促进我市经济持续较快发展将起到重要支撑作用。

3.发展战略性新兴产业是实现沈阳老工业基地全面振兴的关键所在。沈阳拥有良好的工业基础和产业体系，大力培育和发展新兴产业，用高新技术提升带动传统产业，是走新型工业化道路、建立现代产业体系、建设国家新兴产业基地、促进沈阳老工业基地全面振兴的关键所在。

二、发展现状

（一）发展基础与优势。

沈阳作为以装备制造业为主的老工业基地，产业基础雄厚，科技人才众多，研发能力较强；初步形成了铁西、浑南、沈北各具特色的三大产业聚集区；已经建成或正在建设一批创新能力强、成长潜力大的高新技术产业园区和产业集群；形成了一批规模大、实力强的大型新兴产业骨干企业和一批科技型、成长型、创新型的中小新兴产业骨干企业；研制开发了一批具有自主知识产权的关键技术和产品；制定并出台了一系列扶持新兴产业发展的政策措施等，为新兴产业发展提供了广阔空间，奠定了坚实基础，营造了良好的内外部环境。

1.产业基础。

改革开放30多年来，随着产业结构不断优化升级，全市已经形成了以重大装备制造业为主的完整工业体系，产品门类齐全，配套完整。在全国165个工业门类中，沈阳有142个，具有生产制造100大类、1000余个系列近万种产品的能力。其中，高端装备制造业已成为沈阳工业第一大支柱产业，拥有沈阳鼓风机集团、沈阳机床集团等一批国内行业领军企业，百万吨级乙烯压缩机、数控机床、百万伏输变电设备、大型盾构机等重大装备已经迈入世界先进行列。

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