忻州市人民政府关于印发2009年市政府“一岗双责”目标责任制分解的通知

忻州市人民政府关于印发2009年市政府“一岗双责”目标责任制分解的通知

关于印发2009年市政府“一岗双责”目标责任制分解的通知

忻政发〔2009〕33号

各县、市、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：

为确保市二届人大五次会议通过的《政府工作报告》中各项工作任务及2009年政府系统党风廉政建设和反腐败工作目标任务的落实，现将2009年市人民政府“一岗双责”目标责任制分解安排如下：

2009年全市经济社会发展的主要指标是：地区生产总值增长8%，社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入增长8%，一般预算收入增长4.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。经济社会发展的约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降5.6%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.6%和3.6%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇新增就业岗位2.87万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

李平社市长负责的工作：

全面负责市人民政府工作任务的落实。

一、经济社会工作目标

（一）市监察局牵头的工作

1、优化对外开放的环境。继续推行“一站式”审批和限时办结制度，提高项目审批效率。在全社会营造优良的环境和氛围，让投资者愿意来、留得住、能赚钱。

2、加强行政监察工作，认真落实党风廉政建设责任制。加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败，坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。

协同单位：市直各有关部门和各县市区人民政府。

（二）市审计局牵头的工作

全面加强审计工作。

（三）市编办牵头的工作

1、推进政府机构改革，下半年完成市县两级政府机构改革任务，同时稳步推进乡镇机构改革试点工作。

2、搞好事业单位分类改革，按照“政事分开、事企分开”和管办分离的原则，制定积极稳妥的改革方案，年内完成事业单位清理整顿和分类工作，为2010年全面完成事业单位改革任务打好基础。

协同单位：市直各有关部门和各县市区人民政府。

二、党风廉政建设和反腐败工作目标

（一）市监察局牵头的工作

1、加强对扶贫资金和救灾救济资金的监管，严肃处理违纪违规问题。

协同单位：市扶贫办、市民政局、市财政局、市审计局、市纠风办、人行忻州中心支行。

2、切实加强对行业协会、市场中介组织的监管，实行与行政主管部门脱钩，规范其服务和收费行为。

协同单位：市民政局、市发改委、市财政局、市物价局、市建设局、市司法局、市地税局、市工商局、市法制办。

（二）审计局牵头的工作

积极推进党政领导干部经济责任审计工作。

协同单位：市纪委、市监察局、市委组织部、市人事局。

秦新年常务副市长负责的工作：

一、经济社会工作目标

（一）市人民政府办公厅牵头的工作

1、积极推进社会主义民主政治建设，认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议，高度重视并认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心接受代表和委员的批评、建议和意见。

2、积极支持人民法院、检察院依法履行职责，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用。

3、加强基层民主，扩大政务公开、村务公开和厂务公开的范围和内容，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

4、强化信访矛盾排查调处工作，畅通群众诉求渠道，力争把社会矛盾化解在基层，努力维护农民、居民、职工的合法权益，维护社会稳定。

5、加强政府自身建设，优化全市政务环境，实行科学民主决策，坚持依法行政，切实转变工作作风，提高行政效能，为基层和群众提供优质高效便捷服务。

6、完善预防和处置各种突发事件的工作机制，提升政府应急管理能力。

协同单位：市直各有关部门和各县市区人民政府。

（二）市发改委牵头的工作

1、抓好2008年底和2009年初两批中央投资在我市的677个项目，省政府投资的30个重点项目。

2、切实加强项目管理和服务工作，督促项目承载单位加快实施进度，使上级投资尽快形成新的实物量。

3、密切关注政策动向和投资导向，围绕国家重点支持的6大领域和国务院10大产业振兴规划，充实完善项目库，做好项目基础工作，力争得到中央第三批投资更大支持。

4、加大对外开放力度，加强与兄弟市及周边地区的联系，加快融入大太原经济圈和环渤海经济圈，主动接受京津和太原的辐射带动。

5、创新招商引资方式，开展以商招商、以企招商，多渠道、多元化地引进市外资金。

6、“整合北同蒲”工程，抓住大西高速铁路建设机遇，积极协助铁路部门建设忻州高速客运站；圆满完成应县至原平取直改线工程；推进忻州城区北同蒲铁路西移，突破两路夹城困局，为城市东进北扩创造条件（九大工程之一）。

7、电力工业坚持以火电为主，水电、风电并举的方针，加快规划项目前期工作，加快在建项目实施进度。火电要鼓励走煤电一体化的路子，既要支持大容量、高参数的超临界或超超临界机组项目，又要支持符合产业政策的坑口电站和煤矸石发电项目。具备条件的风电项目要加快实质性建设。

8、坚持把铝工业作为长远发展的战略重点，继续支持鲁能晋北铝业按照规划目标延伸产业链条，积极推进同德铝业早日开工建设。

9、认真落实中央扶持服务业发展的政策措施，积极提升交通运输、商贸流通、餐饮接待、文化娱乐等传统服务业，支持金融、科技、商务、信息等现代服务业加快发展，努力让服务业成为新的经济增长点。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（三）市水利局牵头的工作

1、抓好坪上应急引水工程，年内投资4.5亿元，完成管道安装、调节池及水源地建设；西岁兴水库工程，力争年底蓄水；河曲龙口引水工程，完成设计，开工建设。

2、“治理云中河”工程，今年完成6.5公里的城区段河道治理任务，明年进行两岸绿化美化，修建云中南北大道，2011年基本完成（九大工程之一）。

3、继续实施农村饮水安全工程，确保在两年内实现农村饮水安全全覆盖，今年解决18万农民饮水安全问题（二十件实事之一）。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（四）市林业局牵头的工作

1、林业生态建设完成营造林生产任务62.97万亩，育苗4.5万亩，义务植树500万株，每个县都要开工建设一个城郊森林公园。

2、积极推进集体林权制度改革。年内完成全省试点县五寨县的改革，推进岢岚县和重点乡镇试点改革。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（五）忻府区政府牵头的工作

“绿化九龙岗”工程，从今年起，用3年时间，分3期投资，建设总面积4600亩、全省最大的城郊森林公园，今年实施第一期工程，建设890亩。2011年基本建成（九大工程之一）。

协同单位：市直有关部门。

（六）市中小企业局牵头的工作

1、大力发展非公有制经济。积极支持民营经济发展，凡是法律法规没有明令禁止进入的领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放；鼓励民间资本以独资、参股、特许经营等多种形式参与大型基础设施建设；特别是要支持民营企业家投资发展高新技术产业、服务业等新兴产业。

2、高度关注并切实解决中小企业困难。强化政策扶持。认真落实税收减免和社会保障优惠政策，进一步清理行政事业性收费，整顿规范中介机构服务收费，切实减轻企业负担；破解企业融资难题。加大政银合作、银企对接力度，协调引导驻市金融机构扩大信贷投放规模，扩充中小企业担保机构资本金，切实解决中小企业资金瓶颈问题；鼓励企业自主创新和技术改造。通过财政贴息、补助、奖励等办法，鼓励企业研发新产品、新技术，提高适应市场竞争能力；切实关心法兰、化工、纺织等陷入困境的出口企业，帮助他们维持正常的经营秩序，巩固传统市场，开辟新兴市场，早日挺过难关。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（七）市农业局牵头的工作

1、认真落实党的惠农强农政策，加大对农业的支持保护力度。对农业的补贴只能增加不能减少，给农民的好处只能增加不能减少，向农村的投资只能增加不能减少。

2、大力推进优质杂粮基地建设，加快发展特种玉米，把玉米这个大杂粮和各种小杂粮的优势结合起来，创新杂粮绿色品牌，把我市建成市场认可、全国知名的优质杂粮经济区。

3、在忻定原盆地和其他有条件的地方，大力发展以蔬菜和园艺为主要内容的设施农业，积极推广“一村一品、一品一社”的专业合作模式，努力把忻定原盆地建设成现代农业示范区。

4、充分发挥我市牧草多的优势，大力发展生态畜牧业，在稳定舍饲养殖规模的基础上，重点支持标准化小区养殖建设，年内全市要新增50个以上规模型、集约型的标准化养殖小区，全力建设雁门关生态畜牧经济区。

5、继续支持一批农业产业化龙头企业做大做强，充分发挥龙头企业带动农民增收的作用。

6、完善城乡发展规划，加快城乡产业布局、基础设施建设、公共服务一体化，抓好新农村试点工作，提高“四化四改”和“五个一工程”质量，帮助试点村发展富民产业。

7、发挥试点村和重点推进村的典型带动作用，在成熟的基础上稳步扩大试点村和重点村数量。总结推广机关结对帮扶新农村和村企结对共建新农村的经验，形成以工补农、以煤补农、以矿补农的长效机制。

8、继续稳定家庭承包责任制，按照依法自愿有偿的原则，进行土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。

9、继续推进以沼气为主的农村可再生能源工程，发展户用沼气9750户、省柴节煤炕连灶6156户（二十件实事之一）。

10、继续抓好农新产品质量安全和动植物疫病防控工作，确保不发生大的质量安全事件和大的疫情。

11、农村劳动力科技培训人数达到12万人，转移农村富余劳动力4万人（二十件实事之一）。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（八）市扶贫办牵头的工作

1、创新扶贫开发体制机制，结合新标准制订新的扶贫目标和方案，并切实付诸实施。要统筹各类扶贫资源，全面实施移民搬迁、整村推进、产业开发、劳动力转移和培训教育5大扶贫工程，重点推进200人以下贫困村庄整合搬迁，确保实现减少贫困人口4.3万人的目标。

2、全面推进扶贫开发工作，完成移民搬迁8100人，整村推进完成128个乡镇、873个村、26.7万人，使4.3万人彻底摆脱贫困（二十件实事之一）。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（九）市人事局牵头的工作

1、规范机关事业单位选人用人制度，通过公开考试，重点解决大学生就业问题。

2、加强高层次人才和实用技能人才的培养，加大招才引智力度，促进人才的合理流动和市场化配置。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（十）市劳动和社会保障局牵头的工作

1、积极开发公益性岗位，对零就业家庭、“4050”等就业困难群体实行“一对一”援助。

2、加强城乡劳动力统筹管理和公共就业服务，积极开展再就业援助活动，向外劳务输出10万人以上。

3、全面实施创业就业工程，支持大中专毕业生、军队复退人员、下岗失业人员、返乡农民工和各类求职者大胆创业，以创业带动就业。

4、进一步提高社会保障水平，城镇居民医疗保险试点覆盖率达到80%，参保人数达到52万人；农村社会养老保险覆盖人数达到17.88万人；启动失地农民养老保险工作（二十件实事之一）。

5、新增城镇就业岗位2.87万个，帮助3000多名城镇就业困难人员实现就业，扶持劳动者创业就业6300人（二十件实事之一）。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（十一）市民政局牵头的工作

1、提高城乡最低生活保障标准及补助水平，适度扩大低保覆盖面。

2、落实好军烈属和伤残退伍军人等优抚政策。进一步完善农村“五保”人员的供养及灾害救助制度。

3、发展以扶老、助残、救孤、赈灾等为重点的社会福利和慈善事业。

4、深入开展“双拥”共建，扎实做好各项优抚安置工作，继续争创全国“双拥模范城”。

5、做好优抚救济，解决好全市1.5万名重点优抚对象的就医问题（二十件实事之一）。

6、推进农村低保工作，覆盖人数达到15.14万人（二十件实事之一）。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（十二）市公安局牵头的工作

全面落实社会治安综合治理责任制，加强对重点区域和突出治安问题的整治，严厉打击各类刑事犯罪活动，努力建设“平安忻州”。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（十三）市国土资源局牵头的工作

加快非煤矿山资源整合，关闭15万吨以下矿。

协同单位：市直有关部门和相关县市区人民政府。

（十四）市司法局牵头的工作

深入开展“五五”普法教育，增强公民的法制观念和依法办事意识，努力建设“法治忻州”。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（十五）市气象局牵头的工作

完善气象监测体系，做好防灾减灾工作。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（十六）市国防教育委员会办公室牵头的工作

推进国防教育和国防后备力量建设。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

（十七）市治超办牵头的工作

继续加强道路治超工作，切实巩固成效，防止反弹。

协同单位：市直有关部门和各县市区人民政府。

二、党风廉政建设和反腐败工作目标

（一）市政府办公厅牵头的工作

1、深化政务公开，加大乡镇政务公开力度，不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。加强对政府信息公开条例实施情况的监督

延伸阅读

中华人民共和国资产评估法

白银市人民政府办公室关于印发白银市发展奶牛产业扶持奖励办法的通知

白银市人民政府办公室关于白银西城区22条道路及广场命名、更名的通知