运城市人民政府办公厅关于印发运城市推进“五规合一”工作方案的通知

颁布单位：山西省运城市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2013-10-17	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

盐湖区人民政府，运城开发区、空港开发区、盐湖工业园管委会，市直各有关单位：

《运城市推进“五规合一”工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实，确保按期高标准高质量完成各项工作任务。

运城市人民政府办公厅

2013年10月17日

运城市推进“五规合一”工作方案

根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2013年行动计划》和省发改、经信、国土、环保、住建5部门《关于抓紧开展“五规合一”工作的通知》（晋发改规划发〔2013〕1846号），贯彻落实市委、市政府工作部署和要求，为认真扎实做好市级层面（市辖区）国民经济和社会发展、城乡建设、土地利用、产业发展、生态环境保护等规划整合试点工作（以下简称“五规合一”），确保按期高标准高质量完成各项工作任务，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大精神，抢抓全省综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设重大发展机遇，紧紧围绕市委、市政府实施“五大战略重点”、坚持“三个强化”、推进“一个机制”、努力建设“美丽河东、大美运城”的总体战略，突出中心城市“四个100、四管齐下、八区联动、产城融合、产业集聚、统筹协调、整体推进”目标，提升发展理念，强化规划引领，优化资源配置，创新推进机制，积极先行先试，加快推进“五规”发展目标契合、核心要素整合、相互支撑融合、一张蓝图聚合、同步实施结合，提升城市功能，拓展城市空间，增强中心城市经济实力、综合承载力和辐射带动力，加快建设现代生态宜居文化幸福新城和晋陕豫黄河金三角区域中心城市。

二、“五规合一”规划区域范围

规划区域范围为市辖区，即盐湖区全域，包括运城开发区、空港开发区、盐湖工业园。

三、工作任务和责任分工

按照全省统一要求和市政府工作部署，此项工作主要任务是编制各项规划文本、制作附图图册和展示沙盘。具体工作任务和责任分工如下：

（一）“五规合一”规划文本编制工作，责任部门为市发改委。

（二）产业发展规划文本编制和产业布局图制作工作，责任部门为市经信委。

（三）土地利用规划文本编制和土地利用总体规划图制作工作，责任部门为市国土资源局。

（四）城市总体规划文本编制、总体规划图制作工作，责任部门为市规划局、市住建局。

（五）生态环境保护规划文本编制和环境功能分区图制作工作，责任部门为市环保局。

（六）100平方公里绿色屏障、100平方公里湿地规划文本编制和附图制作工作，责任部门为市林业局。

（七）南山生态智慧城规划文本编制和附图制作工作，责任部门为市盐湖生态保护和开发中心。

（八）重点区域的各项规划文本编制和相关附图制作工作，责任部门为盐湖区政府、运城开发区、空港开发区、盐湖工业园管委会、市城市建设投资开发公司。

（九）各行业发展规划文本编制工作，责任部门为市直各有关单位。

（十）“五规合一”全部附图图册和展示沙盘制作工作，责任部门为市规划局。

四、规划文本和附图要求

（一）规划文本内容要求

市直各有关单位各项规划和重点区域规划的主要内容应包括：一是规划编制原则和编制依据；二是规划的范围和期限，规划期限限定为2013－2020年，分为近期（2013－2015年）和远期（2016－2020年）；三是规划区域的功能定位；四是规划区域发展目标，2012年现状数据要准确详实，主要规划指标要规范完整，近期目标、远期目标要具体到时间节点、空间布局上，相互衔接；五是规划区域和主要功能区产业布局，重点产业发展近期目标和远期目标；六是保障措施。

（二）附图要求

各项规划均要有附图和简要说明。城市总体规划附图应有城市现状图、近期规划总图、远期规划总图、远期基础设施规划图。产业布局、土地利用总体规划、环境功能分区等附图，按国家规范标准和省直有关部门要求制作。各种附图以《运城市城市总体规划（2011－2030）》（上海同济城市规划设计研究院2013年4月编制）为底图，由市规划局负责提供样图和电子版，并确定有关技术标准。

五、总体安排

“五规合一”工作主要分三个阶段进行：

第一阶段：安排部署阶段（10月初）

成立全市“五规合一”工作领导组，组织召开专题工作会议，研究制定《运城市推进“五规合一”工作方案》，安排部署工作。

第二阶段：规划编制阶段（10月10日－11月10日）

10月20日前，各有关单位完成各自规划文本和附图的编制工作，形成初稿，并报送市领导组办公室。10月25日前，各有关单位进行横向工作对接。10月31日前，市直有关单位与省直对口单位进行纵向工作对接，进一步修改完善规划文本、附图。11月10日前，形成送审稿。

第三阶段：呈报审定阶段（11月11日－11月30日）

报请市领导组、市长办公会研究审定，形成规划文本、附图审定稿。有关成果上报省直有关部门。11月底前，各项工作任务全面完成。

六、组织领导

市政府成立市“五规合一”工作领导组，统一组织领导、统筹协调、综合指导“五规合一”工作。

组长：王清宪市委副书记、市长

执行副组长：王健康副市长

副组长：常建忠市委常委、副市长

王俊飚副市长

成员：李建业市政府副秘书长

张春红市政府副秘书长、市盐湖生态保护

和开发中心主任

张玉忠市发改委主任

董学刚市经信委（市国资委）主任

李晋杰市教育局局长

张东婷市科技局局长

李百选市民政局局长

张殿权市财政局局长

张登庆市人社局局长

王建军市国土资源局局长

曹醒侨市环保局局长

靳虎刚市住建局局长

李晋学市交通运输局副局长

樊剑展市水务局局长

邵明水市农委主任

李晋生市林业局局长

闫甲午市商务局局长

杨金贵市文广新局局长

叶新龙市卫生局局长

卫新平市人口和计生委主任

郭健平市体育局局长

邓梦海市统计局党组书记

杨忠庭市旅游局局长

李波市文物局局长

王立军市规划局局长

王瑞宝运城开发区管委会主任

李明造空港开发区管委会主任

王吉敏盐湖区人民政府区长

祁武昌盐湖工业园管委会主任

陈新安市城市建设投资开发公司董事长

郝荣生运城民航机场管理局局长

崔建军市发改委副主任

领导组办公室设在市发改委。

办公室主任：张玉忠（兼）

七、工作措施

（一）精心组织部署。市直各有关单位主要负责人要把此项工作作为一项重中之重工作，列入重要议事日程，迅速行动，认真研究，周密安排，精心组织，进一步制定工作计划，细化工作措施，成立专门工作班子，集中精力、集中力量、集中时间，认真抓好工作落实。

（二）明确责任分工。市发改委作为“五规合一”工作牵头部门，要认真做好组织、综合协调工作。市直各有关单位要按照工作职责和任务分工，科学谋划，突出重点，细化任务，扎实做好涉及本部门、本行业、本领域的工作。市直各有关单位要强化责任、创新工作、密切协作、齐心协力，高标准、高质量完成各项工作任务。

（三）建立工作机制。市领导组适时召开工作会议，及时研究解决有关重大事项、重大问题。建立工作联席会议制度，统筹协调规划衔接、部门对接等工作，确保整体工作有序、顺利推进。

（四）严格时限要求。各有关单位要统筹安排“五规合一”工作，严格按照实施方案提出的标准和确定的时间节点要求完成相关工作，及时向市领导组办公室报告进展情况和报送相关资料。

（五）落实经费保障。市政府安排专项工作经费，由市财政局落实。

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