汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2009年依法行政工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2009年依法行政工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发汉中市2009年依法行政工作要点的通知

汉政办发〔2009〕36号

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市2009年依法行政工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年五月十六日

汉中市2009年依法行政工作要点

2009年我市依法行政工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《陕西省全面推进依法行政五年规划》确定的各项任务，以贯彻实施《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省人民政府关于推进市县政府依法行政工作的决定》为重点，健全领导干部学法用法制度，强化民主科学决策，规范政府行政行为，加强队伍建设和执法行为监督，扎实推进依法行政。

一、健全领导干部学法制度。全市各级政府及其部门领导干部要带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题，真正把依法行政作为工作的基本准则。要进一步健全县区政府及市政府各部门、单位法制讲座和集中培训制度，注重总结经验，以点带面，促进依法行政工作落到实处。要建立依法行政知识培训考试制度，每年组织进行一次领导干部的依法行政知识的集中培训考试；建立和完善领导干部任职前法律知识测试制度。

二、完善行政决策制度。要按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，界定重大行政决策范围，细化行政决策步骤，逐步建立起以政府为主体，公众参与、专家论证与政府决定相结合的行政决策机制。要进一步发挥专家咨询机构和法制机构在全市经济社会发展、城市规划管理、公共服务、民主法治等方面的重大决策参谋作用，强化行政决策的评估，及时发现问题，及时纠正，减少决策失误造成的损失，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

三、推进行政执法体制改革。要加强行政管理体制改革研究，按照精简、统一、效能的原则，调整和理顺行政机关的职能，严格行政执法主体资格制度，清理整顿临时机构，取消没有法律依据的临时机构的执法资格，提高行政效能。要深入贯彻实施《行政许可法》，加快行政许可配套制度建设，依法规范许可项目的公示、受理、审查、决定、收费及事后监督等工作，完善审批程序，创新审批方式，提高审批效能；要进一步梳理部门审批服务事项，争取设立政务大厅，将面向社会、适合集中办理的服务事项逐步纳入大厅集中办理。

四、加强对规范性文件的监督管理工作。全市各级政府及其部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务。市政府法制办要强化对各县区政府和市政府各部门规范性文件的备案审查工作，建立定期检查制度，以查促备，严把备案关、审查关和纠错关，做到有件必备、有备必查、有错必究。要建立规范性文件备案审查通报制度，市法制办每季度要将各县区、各部门规范性文件报备情况通报一次。

五、加强行政复议和行政应诉工作。全市各级政府及其部门要认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。要畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，加强对征地拆迁、房产管理、劳动保障等重点领域行政复议案件的研究。各级行政复议机构要着重在依法调解上多做工作，促进案结事了，减少再次诉求或造成信访情况发生。要大力加强基层行政复议能力建设，提升县区行政复议、应诉的水平。要认真做好行政应诉工作，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。行政机关要自觉履行人民法院做出的判决和裁定。上级行政复议机构要加强对下级行政复议机构的工作指导，重点督促行政复议申请的受理和行政复议决定的履行等情况。

六、规范行政执法行为。要严格按国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的要求，执行罚缴分离制度，确定罚款代收机构，建立罚款分离制度。实施行政处罚，除行政处罚法规定可以当场收缴的罚款处，一律由当事人到指定的代收机构缴纳。严禁用当场处罚的罚款收据，收缴一般程序决定的罚款，对不按规定收缴罚款的单位领导和执法人员，依法追究责任。各行政执法部门要认真组织开展行政执法案卷评查工作，及时发现并整改行政执法中存在的主体、程序、证据、依据等问题，进一步提高行政执法水平。

七、切实抓好依法行政监督工作。认真落实《陕西省依法行政监督办法》，建立以政府法制机构、行政监察机关等职能部门为主，社会特邀监督人员为补充的依法行政监督队伍。各县区、各部门要结合工作实际，确定今年的监督重点，运用专项督察、重点问题调查等方式，积极主动地开展监督工作，及时发现和纠正行政执法中存在的问题。

八、加强行政执法队伍建设。要健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。各行政执法部门要按照每人每年40小时的学法要求，组织行政执法人员学习培训，提高行政执法人员素质。要认真贯彻落实《陕西省行政执法证件管理办法》，加强行政执法人员证件管理，今年要全面完成新版行政执法证件的申领和换发工作，并将有执法资格的人员在媒体上公示，接受社会监督。行政执法人员必须定期培训，取得执法资格，没有取得执法资格的不得从事行政执法工作，要依法清理和确认行政执法主体，推动执法主体资格认定制度化。

九、抓好依法行政示范县创建工作。依法行政试点县政府要加强领导，周密计划，按照依法行政示范县工作方案，建立健全制度，狠抓落实，全面推进，尤其要抓好重点工作和薄弱环节，力争年内达标。市政府法制办要深入调查研究，分析解决问题，总结交流经验，推动创建工作健康发展。要充分发挥依法行政示范县的典型示范作用，推广和宣传示范县的成功做法，促进全市依法行政工作。

延伸阅读

中华人民共和国资产评估法

白银市人民政府办公室关于印发白银市发展奶牛产业扶持奖励办法的通知

白银市人民政府办公室关于白银西城区22条道路及广场命名、更名的通知