榆林市人民政府办公室关于加快推进无线城市建设工作的通知

榆林市人民政府办公室关于加快推进无线城市建设工作的通知

榆林市人民政府办公室关于加快推进无线城市建设工作的通知

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为了进一步加快我市城市信息化进程，推进信息化与工业化发展，促进“两化”融合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快推动“数字榆林”建设进程，现就加快推进全市“无线城市”建设有关问题通知如下：

一、充分认识推进“无线城市”建设工作的重要性

“无线城市”是基于高速宽带无线技术，提供方便快捷无线网络接入的应用服务，覆盖城市行政区域的新型信息网络技术，是城市化与信息化高度融合的体现，是传统城市管理方式的创新，也是当今世界城市化、信息化发展的潮流和趋势。“无线城市”是衡量城市运行效率、信息化、国际化程度及城市竞争力水平的重要标志。建设无线城市对于完善我市信息基础设施、提升信息化应用服务水平、加快信息产业发展，推进城市化进程，带动经济社会又好又快发展有着十分重要的作用。各县区、各有关部门、单位要从建设现代化中心城市的战略高度出发，树立战略眼光和国际化思维，切实增强发展的责任感、紧迫感，创新举措，全力推进“无线城市”建设。

二、指导思想

以信息技术应用为主导，以信息化体制和机制创新为动力，以信息资源开发利用、整合共享和普遍服务为核心，坚持“政府引导、市场化运作，总体规划、分类推进，突出重点、协调发展，服务社会、带动产业”的原则，拓展无线数字应用领域，完善城市服务功能，提升城市综合管理与运行效率，建设智能化、数字化“无线城市”。

三、目标要求

从今年起利用三年时间，建成完善的基础网络设施和应用平台，拓展无线城市应用功能，实现榆林市行政区、商业区、高新技术产业园区、工业区的无线宽带网络全覆盖，带动相关产业发展，促进产业结构调整，推进现代服务业发展，逐步推动通信网、互联网、广播电视网、物联网等信息技术的融合。

四、工作的重点

（一）电子政务工程。结合“数字榆林”电子政务建设，积极推广在移动办公等领域应用无线宽带网络，开发建立政府移动办公系统，建设移动电子政务应用系统，形成“无纸办公”应用模式，提高政务信息的流转和交互效率。推进市政、文化、旅游、交通、气象等信息资源的共享，构建政府移动信息化服务系统，最终形成以无线网络、基础信息、支撑网络和综合应用为基础的立体电子政务系统。

（二）电子商务工程。鼓励通信运营企业、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，在企业研发、生产、管理、销售等环节，建设数字信息化应用系统。推动移动电子商务在金融证券、商贸流通等领域的应用，面向公共事业、交通旅游、休闲娱乐、市场商情等领域，发展移动支付、手机“一卡通”等数字网络项目，进一步扩展电子商务系统的应用范围。

（三）公众信息化工程。构建无线网络应用数据管理服务平台，完善人口、空间地理、宏观经济等的基础性信息资源库，整合科技、教育、文化、卫生、交通、旅游、农业等公益性信息服务项目，大力推进无线宽带业务在科技教育、医疗卫生、便民支付、城市“一卡通”、业务咨询等公共服务领域的应用。

（四）电子社区工程。以加强社区实有人口管理和服务为重点，结合智能化社区试点建设，积极开展移动电子社区的试点示范，以完善社区无线宽带信息服务设施为主要任务，推广与居民生活密切相关的集约化移动信息服务模式，大力推广移动平安社区监控平台、移动抄表、无线便民信息服务亭等项目。

（五）无线数字城市管理和应急联运工程。积极推进新型城市管理无线基础网络的建设，提高城市管理、环境保护、社区卫生等信息管理水平；大力发展无线城市智能交通、大气污染、路灯无线监测系统项目建设，实现公安、消防、城建、急救等部门协同联动。

（六）“四网融合”工程。加快推进有线宽带城域网、无线宽带城域网、地面数字电视网、移动多媒体广播网等服务网络的有效融合，促进电信网、广电网、互联网、物联网的“四网融合”，逐步建成覆盖广泛、高速互联的“全网通”信息基础设施。积极推进移动互联网、移动电话、数字电视终端设施的“一机多网”，实施无线数字家庭普及计划，实现“无线城市”服务终端设施多渠道、多业务和多网络的拓展应用。

五、加强“无线城市”支撑体系建设

（一）建立完善“无线城市”信息综合服务平台。有效发挥平台聚集效应，逐步统一技术标准、服务规范，形成覆盖全市的移动信息化服务网络，推动行业性和区域性服务平台的建设，不断培育和优化“无线城市”产品和服务，全面推进“无线城市”产业建设。

（二）实现无线宽带网络覆盖。在符合国家有关政策和相关规定的前提下，分区域、按步骤加快建设先进适用、组网灵活的无线宽带移动通信网络。加强宽带和移动网络的融合，更好的满足城市管理、应急保障、定位测控、生产调度、公众服务等项目的需要。

（三）培育“无线城市”产业。积极扶持信息服务企业开展无线网络的增值服务，促进现代服务业的发展。积极推进有线数字电视、移动电视、手机电视的有机结合，将传统文化产业与无线网络有机融合，促进文化创意产业加快发展。

（四）制定统一的规范体系。参照国家相关规范，结合我市实际，制定全市统一的“无线城市”建设规范，统一系统网络技术规范、连接接口及相关协议，规范信息资源开发，实现互联互通和资源共享。

六、推进步骤

（一）制定方案阶段。2011年，制定“无线城市”建设实施方案，协调各主管部门对涉及电子政务、民生服务数据接入，完成“无线城市”平台搭建工作。

（二）建设实施阶段。2012年，统一技术规范，建立统一的“无线城市”支撑服务体系，建成覆盖主城区的无线宽带城域网。

（三）推广应用阶段。2013年，在主城区实现无线上网功能的基础，重点在电子商务、电子社区等领域推广应用无线网络，同时在无线技术和网络覆盖进一步完善后，在城市管理和应急联运系统中运用无线网络。

七、保障措施

（一）加强组织领导。全市“无线城市”建设工作在市信息化领导小组的领导下，由市工业和信息化局负责具体推进协调工作。规划、城建、交通、国土、公安等部门要密切配合，共同推进“无线城市”建设，移动公司等通信运营商、高等院校和相关企业要积极参与”无线城市“建设，努力发挥各单位的职能作用。

（二）加大政策支持。制定扶持“无线城市”建设的相关配套政策，综合运用财税政策手段，对“无线城市”产业链中相关企业单位给予必要的支持，为“无线城市”建设创造良好条件。坚持政府引领，行政推动，各级政府部门要率先应用无线宽带业务，带动促进无线宽带业务的广泛应用。

（三）推进产业发展。坚持统筹规划，协同推进，结合“无线城市”建设，高起点定位，做好新一代移动通信网应用规划，实现信息网络资源的优化、提升、整合、共享，为“无线城市”发展提供优质的移动通信网络服务。

（四）加强安全保障。建立完善“无线城市”宽带网络和信息安全保障体系框架，抓好安全管理体制机制建设，加大关键领域安全技术产品的研究开发。重点加强网络信任体系建设，加强电子认证基础设施建设，建立规范有序的网络信息传播秩序。

（五）营造良好氛围。充分利用电视、广播、报刊、互联网络等各种媒体，开辟专栏、专题节目，加大宣传力度。要采取多种形式，积极开展群众性、趣味性、多样性的“无线城市”普及活动，提高全社会信息化意识，为“无线城市”建设营造良好的舆论氛围。

榆林市人民政府办公室

二○一一年五月十三日

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