拉萨市人民政府关于简政放权进一步精简调整行政审批项目的决定

拉萨市人民政府关于简政放权进一步精简调整行政审批项目的决定

拉萨市人民政府关于简政放权进一步精简调整行政审批项目的决定

各县（区）人民政府、市（中）直各部门：

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，拉萨市人民政府决定精简调整一批行政审批项目,进一步加大简政放权力度,扎实推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，经过清理，全市行政审批项目共471项，其中，县级行政审批项目35项，市级和市、县两级行政审批项目436项。我市对436项行政审批项目进行了精简调整:将108项合并为39项，合并后的项目（保留20项,下放18项,动态管理1项）分别加入保留、下放、动态管理的项目中；保留项目153项;下放项目102项;尚未开展审批业务,实行动态管理项目67项；取消项目15项；改变管理方式,实行告知性备案项目29项。精简调整率为64.68%。

各县(区)、各部门要进一步统一思想、提高认识，积极适应我市经济社会发展要求，认真贯彻落实区市党委、政府决策，切实加强组织领导，明确工作责任，完善规章制度，确保行政审批项目精简调整工作及时落实到位。

一、严格依法实施审批事项

自治区人民政府颁布的《西藏自治区行政审批目录管理办法》(自治区人民政府令第111号，以下简称《管理办法》)、自治区审改办发布的《西藏自治区行政审批项目目录》及拉萨市人民政府办公厅发布的《拉萨市行政审批项目目录》，是规范我市行政审批的主要依据，各县(区)、各部门必须严格按照清理要求对目录中所列项目予以取消和调整，对有令不行、有禁不止的，要严肃追究责任,确保政令畅通。

二、建立健全动态管理机制

根据我市经济社会发展实际，建立健全行政审批项目动态管理机制。对有法定设置依据但我市目前尚未开展审批业务的行政审批项目，实行动态管理，暂不列入《拉萨市行政审批项目目录》，随着经济社会发展需要开展审批业务时，按照《管理办法》规定，严格履行相关手续后开展审批。对列入《拉萨市行政审批项目目录》的行政审批事项，根据法律法规规定，结合我市经济社会发展实际，通过动态审查和清理调整机制，逐步减少和规范。

三、贯彻落实精简调整工作

我市部分行政审批项目取消调整后，要特别重视“接、放、管”工作。为避免取消调整后或工作移交过程中出现混乱现象，市(中）直各部门要制定具体的工作方案，对保留下来的行政审批项目，要进一步规范审批、明确责任，提高行政效能；对取消审批后仍需加强监管的事项，要制定监管配套措施，规范监管行为，加强事中事后监管，着力构建统一开放、公平竞争的市场环境；对下放的行政审批事项要明确业务对接、规范运作、强化监督等方面的具体要求。同时，市级各部门要以开展培训会、座谈会、跟班学习等多种形式加强对县（区）的业务指导，制定统一的办事指南和操作规程，明确技术指标和管理规范；各（县）区也要制定详细的承接方案，与市（中）直部门对口承接。此次清理调整后，市级行政机关要把主要精力集中到宏观调控、制定政策及规范管理上来，推动政府职能转变，不断优化我市发展软环境。

四、深入推进简政放权工作

坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区关于简政放权、转变政府职能的决策部署，要以本次行政审批项目精简调整为契机，进一步进深化我市行政审批制度改革。要在推进政府行政管理服务方式创新上有新突破，在服务企业、促进投资方面有新举措，为各类市场主体营造公平竞争的发展环境，激发市场主体的创造力，推动我市经济加快转型升级。要按照能减则减、能合则合的原则，进一步减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，提高行政审批效能，以更加优良的政府服务营造“公平、开放、和谐”的市域发展环境。要加强组织领导，加大监督检查力度，建立健全考核机制，严肃查处违规违纪行为，确保深化行政审批制度改革的各项措施落到实处。

附件:1、取消的行政审批项目目录(15项)

2、改变管理方式的行政审批项目目录（29项)

3、合并的行政审批项目目录(108项)

4、下放管理权限的行政审批项目目录（102项）

拉萨市人民政府

2013年12月9日

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