关于印发州政府办公室2009年工作要点的通知

关于印发州政府办公室2009年工作要点的通知

关于印发州政府办公室2009年工作要点的通知

昌州政办发[2009]21号

各县市人民政府办公室，州政府办公室各科室，各直属机构：

现将《州政府办公室2009年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

州政府办公室2009年工作要点

2009年，州政府办公室工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实州党委九届六次全委(扩大)会议、州人大三次会议精神,按照“围绕中心、服务大局、突出重点、提效提质、严肃活泼”的总体要求，认真履行参与政务、管理事务、搞好服务三项职能，加强“二十四字”职业道德建设，提高综合协调、综合文字、参谋辅政、督查落实、调查研究、团结协作“六种能力”，着力打造“四满意”和谐机关，努力开创办公室工作的新局面。

一、强化政务职能，提高服务水平

(一)坚持把“以文辅政”工作作为办公室围绕中心、服务大局的重要内容。树立精品意识，着力在提高文稿质量上下真功夫、练真本事，不断增强文稿的思想性、指导性和实践性。一是严把政策关、体式关、文字关，不断提高文稿质量。二是坚持文稿讲评会审、公文质量抽检、文稿处理责任追究、文件限时办结等制度，推进秘书信息平台共享体系建设，及时、快捷、高质量地完成各类文稿的起草工作。三是加强秘书队伍建设，有计划、有组织地安排外出培训、参观考察等，开展秘书岗位练兵、优秀公文评选活动，加强实践锻炼，努力提高秘书队伍的综合文字能力。

(二)坚持把强化综合协调作为办公室围绕中心、服务大局的重要抓手。主动从政府工作全局去思考、筹划和处理问题，充分发挥联系左右、沟通上下的桥梁枢纽作用，统筹协调，凝聚合力，共同服务发展大局。一是加强与自治区政府办公厅，州党委、人大、政协办公室，县市政府办公室纵横双向的沟通衔接，加大与县市、部门之间的协调配合，促进政府工作高效运转。二是加强办公室综合目标管理，科学设置考核内容，细化、量化科室工作，创新工作机制，整体推进办公室各项工作上水平。三是进一步完善《昌吉州政府办公室工作规则》，健全各项制度，细化工作流程，明确岗位职责，完善运行机制，有效服务政府中心工作。四是加强自治州语言文字标准化和规范化工作，指导全州少数民族语言文字翻译工作，不断提高文字翻译水平。

（三）坚持把规范公文运行作为办公室围绕中心、服务大局的重要枢纽。一是进一步完善公文运转管理办法，确保公文运转安全、快捷、高效。二是认真落实精文减会规定，做到务实、规范、高效、精简和管用，提高公文和会议质量。三是加强精细化管理和服务，认真细致地做好公文处理和政务联络工作，确保各类政务活动井然有序。四是积极推进电子政务建设进程，并启动移动短信平台建设，努力提高行政效率。五是认真完成政府系统各类文件的存档、管理和政府大事记的筛选、编辑、出版工作。

(四)坚持把加强信息服务作为办公室围绕中心、服务大局的重要渠道。紧紧围绕政府中心工作,在“抓住重点、反映热点、凸显亮点”上做文章，不断提高政务信息服务层次和水平。信息工作在全疆各地州继续保持前三名。一是重点办好《昌吉信息（内刊）》、《昌吉信息（普刊）》和《情况专报》，在重大经验信息、重要调研信息和外地专题信息编报上有新的突破，为领导科学决策提供参考。二是适时召开第二届县市际政务信息网络联系会，促进县市政务工作的横向交流。三是加强对基层信息工作的检查指导，强化基层信息员队伍培训,年内举行八期跟班培训,努力提高报送信息质量。四是健全办公室机关信息采用奖励工作机制，调动政务工作人员报送信息的积极性和主动性，形成全员办信息的工作格局。

（五）坚持把搞好决策参谋作为办公室围绕中心、服务大局的重要职责。把握政策性，增强针对性，讲求实效性，切实发挥政策研究职能。一是加强调研网络建设，建立副秘书长调研工作网、县市部门调研工作网、科研院所及专家调研工作网。二是围绕政府领导的关注点，扎实开展专项调研，形成一批有深度、有份量的调研成果，为党委、政府重大决策提供翔实参考资料。三是认真办好《决策参考》刊物，重点刊登先进地区的经验做法、选载经济发达省市、地区以及主要领导重要言论，及时捕捉国家重大政策实施动态信息等，更好地为州领导提供政策参阅服务。四是做好调研成果的宣传应用，充分利用报刊、网络等传媒，广泛宣传和发表调研成果，力争有2—3篇重大调研课题成果在全国或省级报刊上发表。

(六)坚持把推动督查落实作为办公室围绕中心、服务大局的重要载体。一是加强州政府重大决策部署的督查，重点抓好《政府工作报告》任务在县市、部门的层层分解落实工作。对《政府工作报告》中提出的重点工作，加大督查力度，确保全面完成。二是认真做好州政府全体会议、常务会议、州长办公会议议题和领导重要批示件、交办事项的专项督办工作，确保件件有交待、事事有回音。三是认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，力争征求意见率、回访率、代表委员满意率达到百分之百。四是创新督查机制，健全督查网络，建立与自治区政府办公厅督查室的有效联系机制、与州督查室的主动配合机制和与办公室文书科的协同工作机制，形成工作合力，提高督查工作的实效。

（七）坚持把发挥州长专线（信箱）作用作为办公室围绕中心、服务大局的重要平台。充分发挥州长专线（信箱）听民意、察民情、集民智的桥梁纽带作用和社会发展运行的“晴雨表”作用，不断提高政府工作的透明度和公信度。一是进一步完善州长信箱网络平台建设，提升后台管理系统，强化技术支撑，加快信件的督办、转办速度，提高信息化水平。二是认真办理群众来电、来信，对群众反映的带有普遍性、苗头性、倾向性的问题开展专项督查，提高办结率和群众满意率。年内开展一次州长与群众的网络互动活动。三是采取跟班学习、外出培训等多种方式，加大州县两级邮件办理人员队伍培训力度，增强人员业务素质，提高州长、县市长信箱的整体工作水平。

（八）坚持把强化保密工作作为办公室围绕中心、服务大局的重要保障。一是认真落实《保密法》和国家、区州党委政府对保密工作的各项政策规定，加大保密法律法规及应知应会知识的宣传力度,增强办公室机关干部的保密意识。二是重点做好各类涉秘文件和计算机网络运行过程中的保密工作，加强保密基础设施建设，提高技术装备水平和服务保障能力。三是制定出台《州政府办公室保密管理办法》，进一步明确职责、规范程序，确保各类密码电报和机要文件安全、快捷、及时和准确办理，确保不发生泄密事件。

二、强化后勤服务，提高保障能力

（一）提升应急管理能力。一是加强应急管理体系建设，合理设置州应急办内设机构，督促指导县市落实应急管理机构、人员，加强州直要害部门应急管理专兼职人员队伍建设，建立起工作顺畅、衔接有序、反应快速的应急管理工作网络。二是成立自治州应急管理专家组，制定专家组工作规则，健全政府、公众、专家三结合的工作机制；充实调整应急管理委员会组成人员，并建立联系会议制度，加强协调，促进应急管理工作规范化和制度化。三是进一步完善全州应急预案体系建设，组织编制州本级7个专项预案，指导县市和部门做好应急预案的修订完善工作。四是加强应急演练,年内在部分县市组织重点行业开展3至4次演练。同时，指导基层有针对性地开展综合演练，提高现场处置和应急救援能力。规范应急信息的报送程序，提高信息报送的时效性、准确性。五是加快编制自治州应急平台体系建设规划，分期启动配套工程建设，充分发挥自治州应急指挥中心作用，进一步丰富电子政务大屏的内容，提高利用功能。六是扎实开展应急资源普查，摸清底数，满足应急救援和善后处置需要。七是加强对《突发事件应对法》、应急管理知识的宣传培训，营造良好的社会氛围。八是加强安全保卫和值班工作，做好非正常上访人员的思想疏导和秩序维护工作，保障政府机关工作秩序井然。

（二）改善机关工作环境。加强政府机关的绿化、亮化、美化工作，提高绿化覆盖率和管护能力。完成政府大院部分损毁路面的维修，继续做好政府大院停车位的规范化管理，努力创造良好舒心的工作环境。

（三）提高财务管理水平。按照“预算要准、审批要严、管理要细”的要求，本着“保常规、保重点、保运行、保干部职工利益”的原则，科学调度合理使用资金。认真执行财务工作纪律，严格规范物品采购程序，严格执行政府采购制度，保证政府机关正常运行。加强固定资产管理，严格落实办公物品发放登记制度、年终盘点制度和离职移交制度，确保固定资产管理规范有序，确保资产不流失。

(四)严格车辆运行管理。严格落实办公室车辆管理“三条禁令”，即：严禁酒后驾车、疲劳驾车和不经同意私自出车、严禁车辆带病上路、严禁驾驶员开车接打电话，确保安全第一。加强驾驶员文明素质培养、业务技能培训和人性化管理，努力做到安全行车、文明行车，为领导提供优质服务。

（五）创新老干管理机制。一是强化组织管理，逐户开展面对面的走访活动，及时掌握老干部的思想动态，定期通报经济发展形势，组织老干部到新农村建设示范点、新型工业化示范区、城市建设新亮点参观考察。二是加强人文关怀，在重要节庆日慰问退休干部职工，定期为州级退休老干部提供家政服务。三是丰富文体活动，组织老干部开展书画、门球等各类文体比赛和健身活动，丰富老干部精神生活。

(六)加强直属机构管理。继续推进机关后勤服务中心、驻乌办、驻苏办、驻京联络处等事业单位分类改革,引入市场机制,实行管理与经营分离，提高社会化服务水平。发挥派出机构的职能作用，在对外联络、招商引资等方面力争有新的进展。加强对所属机构的监督管理,确定任务指标，实施分类指导，完善考核机制，提高经营和管理水平。加强和改进政府接待工作,坚持安全、规范、热情、节俭、突出特色原则,提高接待服务质量和档次。

三、强化目标管理，推进整体工作

（一）认真抓好机关党建工作。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，强化干部理论学习，不断增强广大党员干部学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。重视抓好机关党组织建设，认真完成届满和新成立党支部的改选工作。坚持党的组织生活制度，做好党员发展、教育、培训和管理工作，积极开展“党员双承诺、双进社区”和党员奉献日活动，进一步加强党员队伍时代先进性建设。切实强化综合目标管理工作，扎实推进“五好”党（总支）支部创建活动，着力加强长效机制建设，有效服务办公室中心工作的开展。深入开展机关精神文明建设，认真落实《公民道德建设实施纲要》，加强“三爱”、“三德”教育、文明礼仪教育、民族团结教育等，不断提高广大干部职工的思想道德和科学文化素质。进一步引导发挥工、青、妇等团体的积极作用，开展丰富多样的集体活动，全心全意为干部职工办好事、办实事。继续实施“城乡解困”工程，及时解决好帮扶对象的实际困难。认真做好机关爱国卫生、双拥共建、计划生育、综合治理等工作，努力在各项工作中争当先进。

（二）加大东三县帮扶力度。坚持送课下县、跟班学习、文秘人员结对子、组织外出参观交流等多种形式，加强对东三县文秘人员的业务培训，提高东三县文秘人员的能力素质。继续为东三县人员来州政办跟班学习解决食宿费用。充分发挥驻乌办事处对外联络的服务功能，积极为东三县招商引资和项目建设牵线搭桥。指导东三县政府办公室加强办公自动化建设，在办公设备和网络技术上给予有力支持。

（三）扎实开展包村支农工作。全力支持木垒县大石头乡铁尔萨克村启动村卫生室建设，完成1000亩饲料地平整和70户牧民家庭沼气池建设任务，积极引导和组织牧民发展庭院经济，拓宽牧民增收渠道。协调相关部门争取乌宗布拉克水库除险加固工程立项，完成定居点7.9公里巷道铺沥青路面工程，加快铁尔萨克村新农村建设步伐。

四、强化自身建设，树立良好形象

(一)加强思想政治建设，提高综合素质。坚持把加强理论学习作为提高办公室机关干部思想政治素质和服务能力的根本举措，深入开展“三个代表”重要思想、科学发展观、党的路线方针政策和现代工业、农业、科技、金融、礼仪等知识的专题学习，提高综合素质。深入开展以“政治坚定、公道正派、作风务实、业务精湛、服务优先、境界崇高”为主要内容的“二十四字”职业道德教育，着力提高办公室参谋辅政的能力和水平。

(二)加强领导班子建设，提高领导水平。开展“科学发展好班子”创建活动，着力建设全州党政系统一流的好班子。同时，加强办公室党总支、工会、妇女、团支部等配套组织建设，不断提高班子成员领导科学发展、促进社会和谐的能力。

（三）加强干部队伍建设，提升服务质量。加强干部教育培训，注重实践锻炼，分期分批组织机关干部赴疆内外参加各类培训，提高业务能力和水平。坚持正确的用人导向，创新选人用人机制，大力推行民主公开、竞争择优的干部选拔机制，及时把能力强、素质好、作风实、群众公认的优秀干部选拔到重要岗位上来，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，努力建设一支高素质的干部队伍。

（四）加强政府法制建设，促进依法行政。认真落实行政执法责任制,加强规范性文件监督管理工作。严格行政执法，进一步完善行政决策机制。深入开展“五五”普法宣传和行政执法人员培训,提高整体执法水平,推进法治政府建设。

（五）强化机关效能建设，树立良好形象。大力倡导“办公室工作无小事，用力做只能完成任务，用心做才能做的更好”的工作理念，牢固树立个人形象代表办公室形象、办公室形象代表政府形象的意识，进一步改进机关工作作风，大兴调查研究之风、求真务实之风、廉洁从政之风，不断提高政府工作效能。认真落实党风廉政建设责任制，形成教育扎实、制度完善、监督有力的长效机制。

(六)争创一流工作业绩，创建和谐机关。以建设上级党委、政府满意，本级党委、政府满意，下级党委、政府满意，人民群众满意的“四满意”和谐机关为目标，以巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果为重点，以狠抓整改措施落实和长效机制建设为基础，按照“一家人”的工作理念，合力推进各项工作，不断提升政务服务水平，增强后勤保障能力，努力争创一流工作部门。

昌吉回族自治州人民政府办公室

二００九年二月二十七日

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