红河州人民政府办公室关于印发红河州2012年民主评议政风行风工作实施方案的通知

红河州人民政府办公室关于印发红河州2012年民主评议政风行风工作实施方案的通知

红河州人民政府办公室关于印发红河州2012年民主评议政风行风工作实施方案的通知

红政办发〔2012〕133号

各县市人民政府，州直各委、办、局：

《红河州2012年民主评议政风行风工作实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室

2012年8月24日

红河州2012年民主评议政风行风

工作实施方案

按照《云南省人民政府纠正不正之风办公室关于印发〈关于加强民主评议基层站所工作指导意见〉的通知》（云纠办〔2010〕3号）精神和《红河州人民政府办公室关于印发2012年红河州纠风工作实施意见的通知》（红政办发〔2012〕109号）要求，对我州2012年民主评议政风行风工作提出如下实施方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，标本兼治、纠建并举，紧紧围绕“两强一堡”和推进红河新发展的目标，着力解决群众反映强烈的突出问题，大力加强政风行风建设，进一步密切党和政府与群众的关系，为促进红河科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力保证。

总体要求：民主评议基层站所是纠风工作的一项重要内容，要强化组织领导、拓宽评议范围、深化评议内容、创新评议方法、健全评议机制、提高评议效果。要通过集中评议，使党和政府的政令更加畅通，群众诉求渠道不断拓展，行业监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度大幅度提高。

基本原则：一是条块结合、齐抓共管。在各级党委政府的统一领导下，充分发挥行业主管部门的作用。二是依靠群众、服务群众。以群众评议为主要形式，以群众满意为根本目的。三是边评边改、评建结合。把解决问题、加强作风建设贯穿于评议工作的全过程。四是全面评议、综合评定。实行日常评价与集中测评相结合，建立体现整改情况和发展情况的科学评价体系。五是公开透明、公正评议。自觉接受社会监督，合理运用评价结果，不断提高评议工作的公信度。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

重点评议乡镇及驻乡镇站所。同时，各县市要对去年评议县市供水单位、城市公交公司的整改措施落实情况进行跟踪检查。

各县市在完成全州统一部署的政风行风评议任务的同时，可结合当地实际，将群众反映行风问题比较突出的单位列为评议对象。

（二）评议内容

1.信息公开。是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面是否做到应公开尽公开。

2.依法办事。是否正确履行职责，严格依法依规办事，有无滥用职权、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

3.服务质量。服务态度是否端正，便民利民措施是否落实，有无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4.廉洁自律。是否认真执行党风廉政建设和行业自律的规定，在履行职责中有无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

5.制度建设。内部管理和监督制度是否完善，行风建设责任制是否落实，对群众反映问题的受理、整改和反馈机制是否建立。

三、评议方法、步骤及时间安排

民主评议实行全州统一部署，各县市政府负责组织评议。评议中可根据被评对象的职能进行分类评议。

（一）动员部署（2012年8月31日前）。各县市建立工作机构，制定工作方案，选聘评议代表，培训评议人员，召开县市评议工作动员大会，动员社会各界参与。要组织、安排电视、报纸、广播、政府门户网站、公示栏等方式向社会公开被评议的对象、评议内容、方法和时间、县市纠风办的监督电话。

（二）查找问题（2012年9月1日至15日）。一是由县市评议组采取召开座谈会、问卷调查、走访群众和明察暗访等形式对被评议单位的行风情况开展深入调查，收集群众的意见建议，了解被评单位在行风建设方面存在的问题和不足。二是评议组围绕评议内容，对走访群众、座谈会、问卷调查和明察暗访中群众反映的情况和被评议单位开展自查的情况进行分析、梳理，写出评议报告，报县市政府纠风办和被评议单位的主管部门。三是要求被评议单位开展自查自纠，及时解决群众反映的问题，并深入剖析存在问题的原因，边评边改。

（三）公开评议（2012年9月16日至10月15日）。由各县市政府纠风办领导主持，召开有评议代表、被评单位领导、中层干部及其主管部门领导参加的面对面评议大会，邀请县市领导和新闻单位参加，对被评议单位的行风建设情况进行面对面评议。评议大会的程序：首先，请评议组组长、评议代表对被评议单位的行风建设情况进行评议发言。并针对评议中发现的普遍性问题，向被评单位及其主管部门提出整改建议。其次，由被评单位及其主管部门领导对评议组的评议进行表态发言。第三，请县市政府领导发表指示。第四，由县市政府纠风办领导对评议大会进行总结，对被评单位和其主管部门提出整改要求。

（四）落实整改（2012年10月20日前）。被评单位要按照评议大会反馈的群众意见建议认真制定整改方案，明确整改事项、具体措施和完成时限，将整改工作落实到具体领导和责任人身上，确保整改工作落到实处，对群众提出的问题认真进行整改。县市政府纠风办要配合被评单位主管部门，按照整改方案进行检查，监督落实。

（五）民主测评（2012年10月20日前）。由各县市政府采取合理布点、随机抽取的方式，以乡镇（街道）党委政府、村（居）委会、评议代表、普通群众等为对象进行民主测评，普通群众应以被评单位服务对象为主。每个被评单位的民主测评不得少于300份。

（六）分析汇总（10月30日前）。各县市对评议情况进行分析汇总，以电子邮件方式向州政府纠风办报送《评议工作总结》，联系人：李跃芬，联系电话（传真）：3732659，电子邮箱：[email protected]。州政府纠风办对全州的情况进行汇总后报州政府和省政府纠风办。

四、评议结果的运用

评议结果由县市政府通过电视、广播、报纸、宣传公示栏及时向社会公开。

评议结果将作为考核被评单位落实党风廉政责任制、工作绩效及评先评优等工作的一项重要指标和条件。对因工作不力造成群众满意度较低、问题较多的部门，由政府领导对其主要负责人进行诫勉谈话、取消当年评先评优资格。对存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的部门，要按照有关规定，追究有关领导责任。

五、评议代表的构成及职责

（一）评议代表的构成。主要由农民、城镇居民、企业代表、人大代表、政协委员、乡镇(街道)干部代表、村(居)委会委员代表、政风行风监督员等构成，可通过自荐、推荐、选聘等多种方式产生，人数根据基层站所服务的范围大小确定，基层站所的服务对象要占60%以上。

（二）评议代表的主要职责。一是了解被评单位的政风行风情况；二是参加评议大会，发表评议意见；三是了解和监督被评单位落实整改情况；四是参与对基层站所政风行风情况的民主测评；五是对民主评议基层站所工作进行监督。

六、评议工作要求

评议工作要在县市党委、政府的领导下，由县市政府纠风办统一组织。广泛动员社会各界积极参与，充分发挥群众和新闻媒体的监督作用，推动基层站所切实解决不正之风问题，转变工作作风，规范行政行为，提升责任意识和服务意识，为全州科学发展和社会和谐营造风清气正的环境。

（一）加强组织领导。各县市政府要为评议工作提供坚强领导并创造必要条件。各主管部门要按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的要求，加强对本系统基层站所评议工作的指导、监督和检查，不断推进政风行风建设。

（二）明确责任分工。各县市政府纠风办要按照实施方案抓好组织实施，要做好组织协调和监督检查。特别是要督促被评单位搞好整改。县市纠风办要做好测评问卷的组织实施和监督检查工作，对评议结果进行汇总分析，及时向同级政府和上级机关报告评议工作情况。并向被评基层站所的主管部门通报评议结果，使全州民主评议基层站所工作形成多层次、多样化、以点带面、纵深发展的新格局。

（三）严肃评议纪律。评议工作必须坚持公开、公平、公正的原则，自觉接受社会各界的监督。要加强监督，严格执纪，确保评议工作的客观公正。严禁参加评议的工作人员和评议代表接受被评单位的礼物和宴请，向被评单位及其主管部门拉赞助、搞摊派，以任何形式影响和更改评议结果，对违反评议纪律的，要依法依规严肃处理；严禁评议代表利用评议之便向被评单位谋取不正当利益，对违反评议纪律的，取消代表资格并通报其所在单位；严禁被评单位利用不正当手段影响参评人员公正评议，对违反评议纪律的，直接列为评议不合格单位，并追究有关领导责任。

（四）加强宣传报道。县市政府要安排电视、报纸、广播、政府门户网站、公示栏向社会公开、公示被评议的对象、评议内容、评议的方法和时间、监督电话。并组织、安排新闻媒体对评议组的评议工作情况、明察暗访、面对面评议大会，被评议单位的自查自纠、整改落实的情况和效果，评议结果、以及对违纪违法问题的查处情况进行跟踪报道，让广大群众充分了解党和政府为民办实事、办好事、解难事的情况，让广大人民群众看到党和政府维护群众利益的决心和态度。

附件：1.2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所公开评议阶段问卷

2.红河州2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所测评表

3.红河州2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所结果汇总表

附件1

2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所开评议阶段问卷

1、您对该单位政风行风状况的总体评价是：

[A]好[B]较好[C]差[D]不了解

2、该单位是否公开办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺：

[A]是[B]不完全是[C]否[D]不了解

3、该单位在服务态度方面是否主动、热情、文明、规范：

[A]是[B]一般[C]否[D]不了解

4、该单位是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象：

[A]不存在[B]基本不存在[C]存在[D]不了解

5、该单位是否存在吃、拿、卡、要等现象：

[A]不存在[B]基本不存在[C]存在[D]不了解

6、该单位是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象：

[A]不存在[B]基本不存在[C]存在[D]不了解

7、该单位能否帮助服务对象合理解决“急”“难”“愁”问题：

[A]能[B]一般[C]不能[D]不了解

8、该单位工作人员有无上班时间炒股、玩游戏、网上聊天等行为：[A]没有[B]没发现[C]有[D]不了解

9、该单位是否存在承诺时间内认真办理群众投诉事项：

[A]是[B]不完全是[C]否[D]不了解

10、该单位是否及时反馈群众投诉事项的办理结果：

[A]是[B]不完全是[C]否[D]不了解

您对该单位有何意见，请提出：

-———————————————————————————————————————

附件2

红河州2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所所测评问卷

被调查人基本情况：1、居住区域：□城市□县城□乡镇农村2、年龄：□20岁以下□20—60岁□61岁以上3、文化程度：□高中及以下□大专□本科及以上4、职业：□行政事业□企业□服务业□农民□学生□其他

测评内容信息公开依法办事服务质量廉洁自律制度建设综合评价

选项

单位满意较

满

意不

满

意满

意较

满

意不

满

意满

意较

满

意不

满

意满

意较

满

意不

满

意满

意较

满

意不

满

意进步没变化退步

附件3

红河州2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所结果汇总表一

序号单位制定工作方案召开职工大会开展宣传活动几次设政务公开栏公布服务承诺多少条公布投诉电话

红河州2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所结果汇总表二

序号单位聘请行风评议员发放征求意见表多少份召开座谈会几次走访当地哪几位领导走访哪些有关部门走访服务对象多少位

红河州2012年民主评议乡镇及驻乡镇站所结果汇总表三

序号单位暗访督察几次整理、收集的意见建议多少条召开专题会议几次制定整改方案，公布整改情况修订完善各项规章制度多少条

延伸阅读

中华人民共和国资产评估法

白银市人民政府办公室关于印发白银市发展奶牛产业扶持奖励办法的通知

白银市人民政府办公室关于白银西城区22条道路及广场命名、更名的通知