转发市园林局拟定的天津市园林城区（县城）申报与评审办法的通知

转发市园林局拟定的天津市园林城区（县城）申报与评审办法的通知

转发市园林局拟定的天津市园林城区（县城）申报与评审办法的通知

津政办发〔2007〕84号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市园林局拟定的《天津市园林城区（县城）申报与评审办法》

已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二○○七年九月二十六日

天津市园林城区（县城）申报与评审办法

为了进一步提高我市城市园林绿化水平，规范创建园林城区

（县城）活动，根据本市实际情况，制定本办法。

一、申报范围

全市各行政区、各县县城和市开发区、保税区、市高新区，

以下统称区（县城）。

二、申报条件

园林城区（县城）实行申报制，凡同时具备下列条件的区、

各县县城可申报园林城区（县城）：

（一）区、县人民政府（含市开发区、保税区、市高新区管

委会，下同）提出创建市级或国家级园林城区（县城）计划并实

施１年以上；

（二）对照《天津市园林城区（县城）标准》（见附件），

通过组织自检，认为基本达到园林城区（县城）标准的；

（三）已经开展创建国家园林城区（县城）活动，未被命名

为国家园林城区（县城）称号的。

三、申报程序

（一）由区、县人民政府于每年８月３１日前向市创建国家

园林城市领导小组办公室提出申请。

（二）由市创建国家园林城市领导小组办公室于当年１１月

前对申报区（县城）组织评定工作。

四、申报材料

由区、县人民政府负责组织编写申报材料，内容如下：

（一）关于创建国家或市级园林城区（县城）情况的技术报

告（文本和多媒体音像）；

（二）区（县城）基础设施建设、环境状况等有关情况；

（三）区（县城）园林绿化发展情况，包括城市绿化指标、

绿地系统规划、绿线管制、绿化建设、公园建设、居住区绿化、

单位绿化、全民义务植树、执法和行政审批、绿化养护管理、科

研成果、机构设置与队伍建设、行业管理及绿化资金投入等；

（四）对照《天津市园林城区（县城）标准》的逐项说明；

（五）创建工作的影像资料、城区（县城）绿化现状图及其

他创建工作的有关资料。

五、评审办法

市创建国家园林城市领导小组办公室接到申请后，对申报区

（县城）统一组织评定。

（一）按照《天津市园林城区（县城）标准》，根据城市绿

化发展、环境质量指标和城市基础设施建设情况进行初审，并提

出初审意见。

（二）对初审合格的区（县城），组织有关工作组和专家进

行实地考核验收。

六、命名表彰

经考核评定符合标准的区（县城），由市人民政府命名为

“天津市园林城区（县城）”，并颁发奖牌和证书。

七、复查制度

对已命名的“天津市园林城区（县城）”实行复查制度，每

年复查一次。复查合格的，继续保留“天津市园林城区（县城）”

称号。复查不合格的，给予警告，限期整改，整改后仍不合格的，

撤销“天津市园林城区（县城）”称号。

附件：天津市园林城区（县城）标准

天津市园林管理局

二○○七年七月二十八日

附件

天津市园林城区（县城）标准

一、组织领导

（一）严格执行国务院《城市绿化条例》（国务院令第１０

０号）和《天津市城市绿化条例》，认真贯彻落实《国务院关于

加强城市绿化建设的通知》（国发〔２００１〕２０号）的要求。

（二）区、县人民政府作为创建园林城区（县城）工作的主

体，高度重视城市绿化工作。城市绿化工作已纳入社会经济及城

区（县城）发展规划，列入议事日程，各级主要领导亲自抓，建

立了目标责任制，确保各项指标的落实。

（三）创建园林城区（县城）工作积极有效。认真组织落实

《天津市创建国家园林城市工作实施方案》（津政发〔２００６〕

２８号），制定完成了符合本区、县（县城）的创建计划。创建

工作指导思想明确，宣传活动广泛深入，资金落实，措施有力，

组织健全，成立了相关的创建工作机构。

（四）城市绿化行政管理机构完善，编制、人员、经费和工

作条件与工作任务相适应，职能及管辖范围明确，管理制度健全、

配套，行业管理到位。

（五）执法管理队伍健全，管理措施切实、有效，无非法侵

占绿地和破坏绿化成果的严重事件。群众投诉有专职机构受理，

处理工作及时、依法，群众投诉满意率达９５％以上。

（六）结合城区（县城）绿化工作实际，总结经验，有所突

破，有所创新，经验作法对全市城市绿化工作有示范和推动作用。

（七）重视群众绿化工作，利用多种渠道和形式，推动本地

区城市绿化建设工作，积极开展了丰富多彩的城市绿化及创建活

动。

（八）城区（县城）公共绿化列入区、县人民政府基本建设

计划，建设资金有保证；养护资金按照上一年度绿化设施量和绿

化养护定额按时足额拨付。

二、管理制度

（一）区、县人民政府负责编制（修编）城市绿地系统规划，

经市规划行政主管部门批准纳入城区（县城）总体规划，经严格

组织实施，已取得良好的生态环境效益。

（二）严格实施城市绿线管制制度，并向社会公布。

（三）各类工程建设（改造）项目的绿地率指标符合《天津

市城市绿化条例》的规定。

（四）大力推进城乡一体化绿化建设，属地管理责任有效落

实，辖区内统一的绿化监管不断加强，绿化建设方案审查和竣工

备案制度有效落实。

（五）以绿化建设、养护、管理分离为目标，积极推进城市

绿化管理机制、体制改革，绿化养护市场化不断有新进展。

（六）加强绿地卫生管理，保持整洁优美的景观水平，区县

级公园绿地养护、管理水平达到二级以上。

三、绿化建设

（一）指标管理。

１．城区（县城）各类绿地布局合理、功能健全，形成科学

合理的绿地系统；公共绿地分布均匀，服务半径达到５００米

（１０００平方米以上公共绿地）的要求。

２．城市园林绿化工作成果达到全市先进水平，各项园林绿

化指标近３年逐年增长。

３．城市绿化“三率”指标达到基本要求，即绿地率不低于

３０％，绿化覆盖率不低于３５％，人均公共绿地面积不低于７

平方米。

（二）公园建设。

１．现有公园保护规划和实施计划已编制完成，古典园林、

历史名园得到有效保护。

２．城区（县城）至少有两座公园符合《公园设计规范》

（ＣＪＪ４８—９２）的要求，且市内六区要求面积在１公顷以

上，其他区、县（县城）要求在６．５公顷以上；突出植物景观，

绿化面积应达公园占地总面积的７０％以上；植物配置合理，富

有特色，规划建设管理具有较高水平。

３．市内六区每年建设１处面积０．５至１公顷的绿地或公

园，其他区、县（县城）至少每两年建设１座面积不小于２０公

顷的综合性公园。

４．广场建设以植物造景为主，绿地率达到６０％以上，植

物配置要乔灌草相结合。

５．注重绿地生态效益，严格执行公园建设、改造方案审查

和备案制度，注重文化建园。

（三）道路绿化。

１．加强城区（县城）道路绿化，道路绿化普及率在９５％

以上，绿化达标率在８０％以上；新建道路确保绿化指标达标，

城区（县城）干道绿化带面积不少于道路总用地面积的２５％。

２．加强人行道外侧绿化，建成区内９０％以上道路完成超

过３米人行道部分的绿化。

３．加强行道树保护和植物选择，城区（县城）形成林荫路

系统，道路绿化具有本地区特点。

（四）居住区绿化。

１．新建居住区绿化面积达到《天津市城市绿化条例》的规

定，中环线以内绿地率不低于３５％，中环线以外绿地率不低于

４０％，改造旧居住区绿化面积不少于该居住区内建筑以外面积

的４０％。

２．居住区绿化达标率在５０％以上。

３．居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种

植维护及时，设施保护完整。

（五）单位绿化。

１．各单位重视庭院绿化美化。积极开展“园林单位”评选

活动，组织推动有力，成效显著。

２．工厂、仓储等单位的绿地率不低于２０％；产生有害气

体及污染物的工厂绿地率不低于３０％，并根据国家标准设置防

护林带；新建的宾馆、疗养院、学校、医院、体育场所、文化娱

乐场所、机关等公共设施的绿地率不低于３５％。绿化达标单位

占城区（县城）单位总数的５０％以上。

３．积极实施单位庭院绿化，院内无违章建筑，９０％以上

可绿化用地得到绿化并积极实施垂直绿化。

４．城区（县城）主干道的沿街单位要全面实施拆（破）墙

透绿，确实没有条件的要坚持四季摆花摆绿。

（六）立体绿化。

１．积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取

得良好效果。

２．立体绿化具有一定规模和较高水平的城区（县城），可

以作为绿化特色，在评审中予以综合考虑。

（七）加强树种规划和树种选择。

１．参照《天津市城市园林规划设计和绿化种植结构导则》，

不断提高园林植物多样性，制定完成本区、县园林树种规划。

２．城区（县城）各项绿化美化工程所用苗木自给率达８０

％以上，出圃苗木规格、质量符合城市绿化工程需要。

３．远距离调运苗木不直接用于城市绿化工程，有检疫及监

管措施。

４．积极推广耐旱节水植物，应用了一批适应当地条件的具

有特性、抗性优良的园林植物。

四、群众绿化

（一）认真组织全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制

度，植树成活率和保存率均不低于８５％，尽责率在８０％以上。

（二）组织开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活

动，成效显著。

（三）节庆展览活动及群众性游园活动丰富多彩，富有新意。

五、科研工作

（一）有园林绿化科研专兼职技术人员，资金落实，科研成

效显著。

（二）每年开展研究课题不少于２项，园林植物、绿化建设、

绿化养护等方面新技术、新产品应用成绩显著，具有示范意义。

（三）编制完成城区（县城）生物（植物）多样性保护规划，

城市常用的园林植物以乡土物种为主，园林植物物种数量不低于

１００种。

（四）开展节约型园林建设的专题研究，积极推广节水、节

能新技术。

六、景观保护

（一）城区（县城）原有自然风貌得到有效保护。

（二）突出文化和民族特色，保护历史文化措施有力，效果

明显，文物古迹及其所处环境得到保护。

（三）建筑小品、雕塑突出城市特色，与周围环境协调美观，

充分展示城市历史文化风貌。

（四）按照《天津市古树名木保护管理办法》（２００４年

市人民政府令第３８号）的要求，加强古树名木保护，建档立卡，

责任落实。对大树资源实施保护，确定区、县级保护树木名录和

档案，制定专项管理办法，管理措施有力。

七、生态环境

（一）积极实施“内增外扩”战略，城区（县城）及周边的

湿地资源、农田及自然地得到有效保护；结合工业用地重组和转

换，大力实施城区绿化，城区热岛效应得到缓解。

（二）大环境绿化扎实开展，效果明显（外环线以外区县形

成城郊一体的优良环境）。

（三）按照卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，

城区（县城）周边、城区（县城）功能分区交界处建有绿化隔离

带，维护管理措施落实，环境效益良好。

（四）城区（县城）环境综合治理工作扎实开展，效果明显。

户外广告管理规范，市容卫生整洁，垃圾收运、处理制度健全完

善，生活垃圾无害化处理率达６０％以上，污水处理率达５５％

以上。

（五）城区（县城）大气污染指数小于１００的天数达到２

７５天以上，地表水环境质量标准达到三类以上。

（六）河、湖等水体沿岸绿化效果较好，注重自然生态保护，

生态效益和景观效果明显，形成城区（县城）特有的风光带。

（七）城区（县城）新建建筑按照国家标准普遍采用节能措

施和节能材料，节能建筑和绿色建筑所占比例达到５０％以上。

八、市政设施

（一）燃气普及率８０％以上。

（二）万人拥有公共交运车辆达１０辆（标台）以上。

（三）公交出行比率不低于１５％。

（四）实施城市照明工程，景观照明科学合理。城区（县城）

道路照明装置率９８％以上，城区（县城）道路亮灯率９８％以

上。

（五）人均拥有道路面积９平方米以上。

（六）用水普及率９０％以上；水质综合合格率１００％。

（七）道路机械清扫率２０％；每万人拥有公厕４座以上。

九、特别规定

（一）经鉴定核实，绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面

积达不到基本指标要求的，不予验收。

（二）当年发生重大破坏绿化成果行为的，暂缓验收。

（三）城市绿化工作受到国家级表彰或获得国家级荣誉称号

的，优先验收并作为特色和成绩予以综合考虑。

（四）涉及全市性及整体城区的大环境生态规划和生态建设

内容，市内六区及北辰区、东丽区不作要求；其他区县按照标准

规定进行考核。

（五）对于全市性的市政设施建设，市内六区、北辰区、东

丽区不作硬性要求；西青区、津南区、塘沽区、汉沽区、大港区、

宝坻区、武清区按照有关标准规定进行考核。静海县、宁河县、

蓟县在道路机扫、公交车辆、公交出行、燃气普及率四项指标上

不作要求。

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