关于印发《张宝顺同志在蚌埠市委常委民主生活会上的讲话》的通知

颁布单位：中共安徽省蚌埠市委	文号：
颁布日期：2011-08-28	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

蚌发〔2011〕18号

各县、区党委，市委各部委室，市直各党委（党组）：

8月24—25日，省委书记张宝顺同志在省委有关部门负责同志陪同下来我市考察调研，先后到五河、固镇和高新区，深入农村、企业和建设工地，调研经济社会发展情况，看望慰问一线干部群众，并莅临指导市委常委民主生活会。在市委常委民主生活会上，张宝顺同志作了重要讲话，充分肯定了近年来我市经济社会发展和党的建设取得的成绩，要求我们在新的发展起点上，坚持科学发展、跨越赶超，着力打造皖北振兴的核心增长极；坚持以人为本、执政为民，着力提高人民群众幸福指数；坚持求真务实、勤政廉政，着力加强领导班子建设，走出一条具有蚌埠特色的崛起之路。张宝顺同志的重要讲话，高屋建瓴、内涵丰富、要求明确、指导有力，寄寓着对蚌埠工作的殷切期望，为我们推进科学发展、富民强市指明了方向。现将张宝顺同志的重要讲话印发给你们，请认真传达学习，结合实际抓好贯彻落实。

中共蚌埠市委

2011年8月28日

张宝顺同志在蚌埠市委常委

民主生活会上的讲话（2011年8月25日根据录音整理）

这次我来蚌埠参加市委常委民主生活会，既是省委的统一安排，也是面对面听取大家意见、交流心得的一次难得机会。

昨天，先后到五河、固镇和蚌埠市区进行了调研，察看了园区项目，走访了五河县屈台村，接触了基层一线的干部群众。刚才又听了同志们结合思想和工作实际所作的发言，进一步加深了对蚌埠的了解和认识。这次民主生活会，大家按照中央和省委的要求，围绕“坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风”的主题，高度重视，精心准备，对班子和个人的工作、作风以及换届纪律等进行对照检查，寻找差距，提出了许多整改意见和建议。会议开得很好，达到了统一思想、凝聚共识、提振精神的目的。希望大家针对查找出来的问题，完善整改措施，切实抓好落实，努力把各项工作做得更好。

通过昨天的调研和刚才大家的发言，总的感觉，这一年多来，蚌埠的发展有了新的进步，可以说是理念有提升，工作有发展，面貌有变化，成效有提高。概括起来就是凝心聚力抓发展，扎实推进城镇化；真心实意惠民生，促进和谐保稳定；干部作风有改进，班子团结增活力。一是经济发展不断加速。今年上半年，蚌埠GDP增长13.2%，规模工业增加值增长23.2%，财政收入增长41.6%，其中地方财政收入增长68.6%，城乡居民收入分别增长18.4%、20.6%，延续了“十一五”以来又好又快的发展势头，迈入了发展的快车道。二是产业升级成效明显。坚持招大引强，引进了一批产业层次高、带动力强的大项目，推动传统产业在改造提升的基础上做大做强，战略性新兴产业快速发展，特别是电子信息产业，正朝着千亿元目标规划推进，进一步促进了发展方式转变，增强了发展后劲。三是县域实力日益增强。发展思路更加明晰，发展步伐明显提速，落地项目不断增加，在全省区域格局中的位次逐步前移，为区域协调发展增添了持久动力。四是城市建设加快推进。中心城市跨入双百城市行列，城市面貌正在发生日新月异的变化。特别是旧城改造力度很大，而且平稳有序推进，上半年完成拆迁400多万平方米，做到了和谐拆迁。五是人民生活逐步改善。大力实施民生工程，社会保障水平不断提高，尤其是作为老工业城市，下大力气推进以保障性住房建设和棚户区改造为重点的安居工程，改善了群众生活和居住环境，深受群众欢迎。六是社会大局和谐稳定。积极推进社会管理创新，妥善处理和应对突发事件，有效化解社会矛盾，保持了政治安定、社会和谐。

值得一提的是，全市干部作风有了新变化，接触到的党员干部，精神状态好，发展思路清，想干事，会干事。特别是发展理念不断向发达地区学习和接轨，抓招商、抓项目、抓落实的能力不断提高，做好群众工作、化解矛盾纠纷的方式方法不断创新，形成了凝心聚力促发展的浓厚氛围。

蚌埠之所以能取得这样的成绩，得益于以启涛同志为班长的市委常委班子的坚强领导，得益于市几大班子的同心协力，得益于广大党员干部群众的奋力拼搏。几年来，市委常委班子充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，班子主要负责同志坚持按照中央要求和省委部署，严格自律，作风民主，善于团结调动大家的积极性，为班子成员带了好头。班子成员维护团结，维护大局，尽职尽责，廉洁自律，为全市党员干部作出了表率。这次换届考察过程中，市委班子成员群众满意度和推荐提名率都很高，这说明广大干部群众对市委班子是认可的、满意的。总之，以启涛同志为班长的市委班子，是一个政治坚定、团结奋进、勤政廉政的班子，是一个坚持以人为本、执政为民、求真务实的班子，是一个有凝聚力、战斗力、创造力的班子。省委、省政府对市委班子是充分信任的，对大家为蚌埠发展作出的辛勤努力是充分肯定的。

蚌埠是皖北重镇，是全省重要的工业城市和交通枢纽，在皖北振兴乃至安徽崛起中的地位举足轻重，省委、省政府和全省人民对蚌埠发展寄予厚望。下面，结合大家的发言，我就蚌埠发展和市委班子建设，谈几点想法，供同志们参考。

第一，坚持科学发展、跨越赶超，着力打造皖北振兴核心增长极

当前，蚌埠正站在新的发展起点上，希望按照科学发展观的要求，牢牢抓住经济建设这个中心，扎实苦干，锐意进取，推动经济社会更好更快发展。

一要树立雄心壮志，在抢抓机遇中加快发展步伐。“十二五”时期，安徽处在大有可为的黄金发展期，对蚌埠而言，形势也十分有利。中央加大对粮食主产区的投入和利益补偿，开工建设一批重大交通项目，全面实施新一轮治淮工程，蚌埠作为农业大市、交通枢纽和沿淮重镇，无疑会得到更多的政策支持，有利于持续扩大投入，加强薄弱环节，改善发展条件。特别是东部发达地区的产业、资本加速向中西部转移，蚌埠区位、交通、劳动力、科技等综合优势更加凸显，有利于推进产业升级，壮大主导产业，增强发展动力和活力。可以说，蚌埠现在天时、地利、人和兼备，完全有条件实现更大发展。希望进一步强化机遇意识、发展意识和责任意识，瞄准更高目标，树立更大志向，着力提升在全省乃至全国区域格局中的位次，为皖北振兴和安徽崛起作出更大贡献。

二要突出创新驱动，在转型升级中培育竞争优势。蚌埠科技创新资源丰富，又是合芜蚌试验区重要一极，更应该把自主创新作为结构调整的中心环节，大力加强创新体系建设，完善扶持政策，推进产学研结合，努力走出老工业城市转型升级的新路子。要按照新型化、规模化、集群化的发展方向，突出重点领域，加快改造和提升传统产业，着力增强产业竞争力。要大力培育战略性新兴产业，积极引进领尖人才，努力掌握核心技术，坚持实施项目带动，力争培育一批在全国有影响力的企业，加快形成若干支撑未来发展新的支柱产业。

三要强化城镇带动，在统筹发展中做大中心城市。城镇化是“十二五”时期的战略重点，蕴含着巨大的发展空间和潜力。我们要准确把握这一趋势，把城镇化作为支撑发展的重大战略，进一步做大做强中心城市，积极稳妥推进棚户区和城中村改造，加快完善城市功能和服务体系，促进产业、人口和生产要素集聚，不断提升中心城市的承载力、辐射力和带动力。要按照宜居宜业、突出特色的要求，加强县城和中心镇的规划、建设和管理，大力发展劳动密集型和配套产业，切实增强公共服务和居住功能，加快建成一批经济发展、生态良好、设施先进、环境优美的中小城镇。要加速城乡一体化发展步伐，加快推进农业现代化，不断提高市场竞争力和综合效益。同时，要统筹抓好新农村建设，推进基础设施和公共服务向农村延伸，不断改善农村生产生活环境。

第二，坚持以人为本、执政为民，着力提高人民群众幸福指数

以人为本、执政为民是党的生命根基和本质要求。中央把以人为本、执政为民确定为今年县以上党员领导干部民主生活会的主题，充分体现了中央对党的宗旨和执政理念的清醒认识，体现了对做好新形势下群众工作的高度重视。我们一定要按照中央要求，把以人为本、执政为民理念贯穿到改革发展稳定的全过程，真正做到一切为了人民、一切依靠人民、发展成果让人民共享，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

一要强化宗旨意识，始终保持与人民群众的血肉联系。胡锦涛总书记在“七一”讲话中告诫全党，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险，充分说明密切联系群众的极端重要性。去年省委出台了加强和改进新形势下群众工作的意见，前不久又对包括蚌埠在内的12个市进行了督查。总的看，蚌埠各级干部群众观念是强的，党群干群关系不断改善，这也是近年来蚌埠加快发展的重要原因。要进一步强化宗旨意识，自觉贯彻群众路线，完善联系群众制度，创新服务群众方法，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要坚持问政于民、求计于民、取智于民，建立健全体现以人为本、执政为民的决策和落实机制，真正使各项工作符合群众意愿，赢得群众支持。

二要保障改善民生，让人民群众共享改革发展成果。民生问题既是发展目的，也是发展动力。要坚持统筹协调，全面抓好就业、社保、教育、医疗、住房等民生工作，加快推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更好地惠及全体人民。要按照“五有”要求，继续大力实施民生工程，尤其要坚持群众需要什么、我们就办什么的原则，多做一些顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正把民生资金用在群众最急需的地方。今年，蚌埠保障性住房建设任务累计28000多套，目前总体进展较快，但后期建设和管理任务仍然较重。要进一步加大推进力度，确保建设质量，确保分配公开公平公正，兑现对人民群众的郑重承诺。

三要创新社会管理，全力维护社会大局和谐稳定。中央对社会管理工作高度重视，今年初举办省部级研讨班进行专题研究，最近又下发文件作出全面部署，省里也在研究提出贯彻意见。应该说，蚌埠在这方面进行了积极探索，包括组建综治协管员队伍，评选治安中心户长等做法，有效提升了综治能力，也为全省积累了有益经验。目前，蚌埠社会稳定形势总体向好，但不稳定因素依然存在，特别是随着省、市党代会召开，明年党的十八大举行，少数人员以非理性方式反映诉求将进入活跃期，维护稳定任务十分繁重。同时，在经济社会全面转型中，人民群众诉求不断增多，但受财力等因素制约，许多问题还要分步解决。为此，要进一步加强和创新社会管理，深入开展矛盾纠纷排查调处，畅通民意诉求表达渠道，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。要坚持以人为本、服务为先，着力解决征地拆迁、企业改制、环境保护等方面侵害群众利益的突出问题，维护社会公平正义，保障人民群众权益。近期，一些地方相继发生重大安全事故，损失惨重，教训深刻。我们要引以为戒，始终绷紧安全生产这根弦，加强重点领域隐患排查治理，严防重特大事故发生，保障群众生命财产安全。

第三，坚持求真务实、勤政廉政，着力加强领导班子建设

蚌埠这几年发展势头很好，一个重要原因就是重视加强政治生态建设，打造了干事创业、开拓奋进的领导班子。面对大有可为的黄金发展期，蚌埠要实现富民强市目标，必须坚持不懈加强领导班子建设，不断提高执政能力和领导水平，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。

一要做解放思想、开拓创新的表率。实现蚌埠的加速崛起，需要大家与时俱进、奋发有为，在解放思想中开辟发展新路，在开拓创新中抢抓发展机遇。要善于把中央及上级要求与蚌埠实际结合起来，善于用改革的办法、创新的举措破解难题，创造性地开展工作。要勇于争先进位，坚决破除小富即安、小进则满思想，破除一切影响和制约科学发展的观念、做法和体制机制弊端，始终坚持加快发展不停步，科学发展不折腾，努力走出一条具有蚌埠特色的崛起之路。

二要做真抓实干、勇于担当的表率。当前，蚌埠发展势头很好，发展机遇也很好，关键要脚踏实地，真抓实干。希望蚌埠各级领导干部坚持以发展为己任，扑下身子干事业，雷厉风行抓落实，确保各项任务落到实处。要敢于负责，勇于担当，特别是对棘手问题和复杂局面，敢于动真碰硬，努力创造对得起人民、无愧于历史、经得起检验的业绩。

三要做和谐共事、维护团结的表率。团结凝聚力量，和谐成就事业。蚌埠正处在改革发展的关键时期，需要大家精诚团结去应对各种挑战，需要大家合力拼搏去突破发展难题。共事是一种缘分，也是一份友谊，一定要珍惜友谊，珍视团结，凡事以工作为先，以发展为重，做到政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上互相关心，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把蚌埠的事情办好，把蚌埠的发展搞好。

四要做严于律己、廉洁从政的表率。要始终严格要求自己，加强党性修养，遵守廉政准则，切实管好亲属和身边工作人员，真正做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。同时，要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，抓好分管领域反腐倡廉建设，教育引导各级干部廉洁从政，进一步营造风清气正、和谐奋进的政治生态。

最后，我再强调一下换届工作。今年是省市县乡四级党委集中换届年。蚌埠按照省委统一部署，已经圆满完成县乡党委换届任务。现在，市委换届在即，要认真总结县乡换届的经验做法，进一步加强领导，精心组织，确保顺利完成换届任务。希望市委班子的同志们讲政治、顾大局，自觉服从组织安排，正确对待进退留转，严格遵守换届纪律，一以贯之地把各项工作抓好，努力实现经济社会发展和市委换届“两不误、两促进”。

总之，蚌埠的市委班子坚强有力，蚌埠的发展势头越来越好。希望大家振奋精神，团结奋斗，进一步加强班子建设，推动经济社会更好更快发展，共同创造跨越崛起、富民强市的新业绩。

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