关于印发阜阳市信息惠民国家试点城市建设三年行动计划（2014—2016）的通知

颁布单位：安徽省阜阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-12-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

阜政办秘〔2014〕88号关于印发阜阳市信息惠民国家试点城市建设三年行动计划（2014—2016）的通知

各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《阜阳市信息惠民国家试点城市建设三年行动计划（2014—2016）》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

阜阳市人民政府办公室

2014年12月10日

阜阳市信息惠民国家试点城市建设

三年行动计划(2014—2016年)

为贯彻落实国务院关于促进信息消费、发展战略性新兴产业有关工作部署，稳步推进信息惠民国家试点城市和国家智慧城市试点建设，根据国家发展改革委、财政部等12部委联合发布的《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》（发改高技〔2014〕1274号）精神和《阜阳市信息惠民国家试点城市建设工作方案要点》，制定本行动计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施，以服务大局、服务发展、服务民生为中心，以推进跨层级、跨部门信息共享和业务协同为重点，政府主导、市场化运作，大力推进政务服务、社会管理、民生普惠、基础设施等领域的信息化建设，鼓励创新、务求实效，全面提升政府公共服务水平和社会管理能力，实现全市经济社会科学发展、转型发展、跨越发展。

二、信息惠民国家试点城市建设的重要意义

（一）政府信息化建设的刚性需求。当前，在社会管理和民生服务需求多样化、利益多元化、服务个性化、方式便利化的新形势下，国家有关部委和省政府高度重视政府信息化建设，安排部署了大量信息化建设任务。信息惠民国家试点城市建设是国家提升政府信息化建设水平的重要工作部署，建设内容基本覆盖了政府各部门的信息化应用，是我市落实上级工作任务、填补信息化刚性需求的重要手段。

（二）实现信息化跨越赶超的重要机遇。信息惠民国家试点城市建设主要包括云计算数据中心、公共信息服务、社会服务管理信息化等内容，基本涵盖了我市智慧城市建设中需要政府主导推进的工作任务，可迅速补齐我市信息化历史欠账和发展短板，建成后可完成信息惠民国家试点城市和国家智慧城市试点建设的双重任务，实现信息化建设的跨越赶超。

（三）整合信息资源的重要抓手。目前我市信息化建设项目分散在各个部门，互联互通程度低，形成了一个个“信息孤岛”。通过信息惠民国家试点城市建设，集中构建统一的公共数据交换平台，有效整合孤立、分散的公共服务资源，逐步实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理，全面提升政府公共服务水平和社会管理能力。

（四）促进信息消费的重要途径。我市人口众多，交通物流业发达，信息消费潜力巨大。信息惠民国家试点城市建设对于进一步发展壮大新型服务业，培育基于新一代信息技术的购物、资讯、交通、旅游、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级，催生新的经济增长点，增加地方税收具有重要意义。

三、总体目标

以解决当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题为核心，有效整合孤立、分散的公共服务资源，强化多部门联合监管和协同服务，改变以往技术导向、项目驱动的信息化建设模式，注重体制机制和政策制度创新，促进公共服务的多方协作、资源共享、制度对接。鼓励市场参与，创新服务模式，拓宽服务渠道，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务体系。

（一）提升全市信息基础设施集约化水平。到2016年，光纤到户、无线宽带覆盖阜阳主城区，4G网络向农村区域延伸。实现城市家庭平均接入带宽达到20Mbps，农村家庭8Mbps及以上宽带接入能力达60%，全市固定宽带家庭用户普及率达70%，3G/LTE移动电话人口普及率达75%。

（二）提升信息化协同共享水平。到2016年，通过市政府公共信息服务平台，实现约80家市直单位的基础信息数据接入和共享，服务覆盖70%的外出农民工、70%的城镇常住人口和30%的农村常住人口，惠及约540万城乡居民。

（三）提升全市公共服务水平。政府公共服务方面，到2016年，在市公共信息服务平台上汇聚各类行政审批事项达到150项；医疗方面，到2016年，建立覆盖540万人的城乡居民电子健康档案、实现780家医疗机构的电子病历、诊疗信息互联互通；教育方面，教育资源公共信息服务覆盖达2100所中小学校和105万中小学生，留守儿童跟踪信息库覆盖人数达32万人；就业方面，2016年劳动力资源综合管理平台入驻企业达9000家，农民工使用人数达84万人。

四、主要任务

（一）基础设施建设

云计算数据中心建设及运营

加快推进阜阳市政府云计算数据中心建设，将云计算数据中心作为全市信息化应用系统的统一承载平台，实现信息基础设施的集约建设、政府数据资源的整合共享、信息安全与运维的统一保障。依托云计算数据中心建设市级卫生信息云平台、市级教育资源云平台等，为医疗卫生、教育等民生领域提供云服务。逐步整合各部门分散的应用系统，探索面向行业和社会公众的商业云服务，推动云计算产业发展，带动全市信息服务产业全面升级。

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