关于推进“项目突破年”活动的实施意见

关于推进“项目突破年”活动的实施意见

关于推进“项目突破年”活动的实施意见

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

为深入开展“项目突破年”活动，进一步发挥重大项目对转型升级、加快发展的支撑和带动作用，现就推进“项目突破年”活动提出如下实施意见。

一、指导思想

以转型升级、加快发展为要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动和服务企业活动，坚持不懈地实施重大项目带动战略，以重大项目建设的新突破，带动和促进工业经济倍增行动计划和“一基地四园区”建设的新突破，促进全市经济持续健康较快发展。

二、主要目标

全力推进一批亿元以上重大项目，着力推动一批工业投资和生产性服务业项目，重点调度推进一批牵动性强的重大项目，确保全市重点项目完成投资突破840亿元，全社会固定资产投资突破1700亿元，招商引资新开工项目建设投资突破220亿元，固定资产投资结构和投资效益进一步提升。

三、重点任务

（一）项目数量实现“新突破”。实施亿元以上重点项目615个，比上年项目增加七成以上。

（二）项目体量实现“新突破”。实施50亿元以上项目9个，20—50亿元项目27个，10—20亿元项目71个，5—10亿元项目84个。

（三）项目结构实现“新突破”。加大工业投资力度，全市工业性项目投资占比提高1个百分点，达46.9%。其中，全市重点项目中工业项目投资力争完成380亿元以上，占比提高8个百分点，达46.2%。

（四）项目签约落地实现“新突破”。持续推进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快建设，力争全年实际利用省外亿元以上项目到位资金和外商直接投资增长10%以上，新签订合同项目不少于530个，其中工业项目300个以上。

（五）项目建设进度实现“新突破”。突出抓好新开工项目的建设，抓紧项目前期准备，力争184个项目开工建设，年内开工率达100%；加快续建项目进度，全面完成并力争超额完成年度计划投资目标；加紧推进186个前期工作项目进度，力争更多项目于次年转实施项目。确保竣工项目115个、达产项目52个，力争竣工率、达产率均实现100%。

四、突出重点

坚持重大项目市政府领导牵头调度机制。从全市重点项目当中筛选49个重大项目，由市政府分管领导挂钩联系（见附件），不断加大重大项目指挥调度和推进力度，推动一批突出问题的解决，促进重大项目进展。

五、工作措施

（一）加强组织领导。各级、各部门和各单位要进一步加强对投资和重点项目建设的领导，落实领导分工和组织推进方案，确保每1个重大项目，有1名联系领导、1套工作班子、1个实施方案，切实发挥指导、督促、协调和推进作用。

（二）完善推进机制。

1．每月检查通报。市重点办每月对市重点项目完成情况和存在问题进行检查和通报，及时掌握重点项目的进展情况，协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，确保项目突破工作有序推进。

2．每季度分析点评。每季度召开1次市重点项目推进工作专题会议，由牵头市政府领导召集，通报项目推进情况，梳理分析影响项目突破的症结，研究制定对策措施，坚定不移地推进项目突破。

3．落实分级调度机制。项目建设单位承担主体责任，加强施工组织和现场调度，加快工程进度。载体单位切实落实重点项目的各项工作目标、任务和责任人，做好日常协调服务和检查调度工作，及时解决项目推进过程中遇到的问题。市重点办负责做好统筹协调服务和上下沟通衔接工作，着力推进重大项目突出问题的协调，针对重难点问题，及时提出措施建议，报请牵头市政府领导专题调度推进。

4．建立“重点项目联系单”制度。根据牵头市政府领导专题推进会议和牵头调度确定的事项，以及市重点项目检查协调的突出问题，以“重点项目联系单”的方式下发给责任单位，督促限期完成。

5．严格考核奖惩。市大督查办、市政务督查目标办、市发展改革委、市经信委、市招商局等要加强跟踪督查，严格重点项目考核奖惩，确保市重点项目年度投资计划和“突破”目标的顺利完成；市政务督查目标办、市发展改革委要将重点项目列入目标管理考核重要内容；市招商局负责加强招商工业项目固定资产投资的考核；市经信委负责强化对技改工业项目的督查调度。

（三）推进项目前期工作。围绕国家产业政策、投资重点和市场趋势，不断加强重大项目谋划工作。各载体单位要建立本级重大项目储备库。各行业主管部门要建立本行业专项项目储备库。市发展改革委要滚动建立和完善全市重大项目库，并牵头谋划一批结构优、体量大、牵动性强的重大项目，切实加大重大项目谋划和推进力度。

（四）强化要素保障。加强水、电、路、气、讯等配套设施建设，确保项目顺利施工。坚持向上争取与自身挖潜相结合，全面完成工矿废弃地复垦利用试点任务，完成土地整治20万亩，获批建设用地2.5万亩。规范征迁拆迁工作，统筹进度和效益，完成拆迁面积300万平方米。进一步加大融资力度，努力争取上资，推进四资并举，支持重大项目建设。

（五）形成整体合力。各级、各部门和各单位要切实改进工作作风，完善工作机制，进一步主动服务、高效服务、创新服务；进一步简政放权，深化行政审批制度改革，提高工业投资项目审批服务效率；进一步深入开展服务企业活动，实行园区为入园企业全程代理行政审批服务。深入开展“重点工程建设保平安活动”。强化舆论宣传引导，切实把“项目突破年”的各项工作抓紧抓实抓好。

2014年5月13日

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