铜陵市人民政府办公室转发市残联关于铜陵市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知

铜陵市人民政府办公室转发市残联关于铜陵市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知

铜陵市人民政府办公室转发市残联关于铜陵市创建全国无障碍建设城市实施方案的通知

铜政办〔2012〕35号

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市残联制定的《铜陵市创建全国无障碍建设城市实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

铜陵市人民政府办公室

二○一二年四月六日

铜陵市创建全国无障碍建设城市实施方案

根据中残联等有关部委出台的《无障碍建设“十二五”实施方案》（残联发〔2011〕27号）精神，为落实市第九次党代会提出的建设“四个之城”的目标，加快我市无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平，创建全国无障碍建设城市，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

贯彻落实省第九次党代会提出的建设美好安徽和市第九次党代会提出的建设“四个之城”的总体目标，按照国家无障碍城市建设要求，做到城市无障碍建设更加精细化、人性化，让城市建设更精致更亮丽，让人们出行更方便。

二、工作任务

（一）城市道路无障碍设施建设和改造

1．缘石坡道：新建、扩建和改建道路的人行道，在交叉路口、街坊路口、单位出入口及人行横道等处缘石坡道设置率达100%，缘石坡道尽量采用全宽式单面坡缘石坡道，并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。城市人行道及人行横道各种路口坡化改造率（含新建率）不低于60%，且布局合理。

2．盲道：城市中心区和各新建城区新建、扩建、改建的主干道及商业街、步行道等人行道，应设置行进盲道和提示盲道。公园、广场、重点公共建筑的就近地段及主要出入口设置提示盲道和行进盲道，严格控制行进盲道实施范围和宽度，并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

3．其他设施：新建、扩建、改建城市道路主要位置的人行横道设过街提醒信号装置，人行横道的安全岛能使轮椅通行。城市主要道路人行天桥和人行地道，设轮椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和国际通用无障碍标志牌。已建城市道路主要位置的人行横道根据实际使用需要，增设过街提醒信号装置。人行横道的安全岛修建轮椅通道。城市主要道路人行天桥宜增设轮椅坡道和安全梯道或垂直升降梯和国际通用无障碍标志牌。

（二）公共建筑无障碍设施建设和改造

1．新建、扩建、改建的办公科研建筑、商业服务建筑、文化纪念建筑、观演体育建筑、医疗建筑、学校与园林建筑、室外公共厕所、加油站、高速公路服务区等各类公共建筑无障碍设施建设率达100%，并符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

2．对已经建成的各类公共建筑的服务设施进行相应的无障碍改造，其中：

政府办公建筑，综合（专科）医院，城市广场、城市公园、大中型商场、加油站无障碍改造率不低于60%，且布局合理。改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍停车位、在显著醒目位置设无障碍标志、大型场所设置无障碍行进路线图，医院、公园等公共服务建筑同时要设低位服务台、低位窗口、低位电话。

饭店、宾馆、邮政、电信、银行、室外公厕无障碍改造率不低于80%。改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍泊车位、在显著醒目位置设无障碍标志、大型场所设置无障碍行进路线图，邮政、电信、银行等公共服务建筑同时要设低位服务台、低位窗口，有条件的设低位电话，宾馆、饭店同时要有一定数量的无障碍客房。

文化馆、图书馆、科技馆、展览馆、博物馆、纪念馆、影剧院、音乐厅、体育场馆无障碍改造率不低于85%，且布局合理。改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍泊车位、在显著醒目位置设无障碍标志、大型场所设置无障碍行进路线图，文化观演建筑、体育建筑同时要设低位窗口和轮椅席位。

中小学、托幼建筑无障碍改造率不低于20%，且布局合理。改造主要内容为：建筑物出入口坡化处理、安全走道及楼梯、无障碍厕所及厕位、停车场设置无障碍停车位、在显著醒目位置设无障碍标志。

高等院校改造内容参照其他公共建筑和居住建筑改造内容进行。

（三）居住小区、居住建筑无障碍设施建设与改造

1．新建、扩建、改建居住小区和居住建筑无障碍设施建设率达100%。符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》技术要求。

2．已建居住小区改造率不低于60%，且布局合理。主要改造内容为：小区内人行道、公共绿地、公共服务设施、残疾人专用泊车位。

3．已建高层和中高层住宅、公寓、宿舍建筑无障碍改造率不低于60%，且布局合理。主要改造内容为：居住建筑出入口坡化处理，没电梯的不作要求，有电梯等更换电梯时选用无障碍电梯，公寓、宿舍设无障碍公共卫生间。

（四）公共交通设施无障碍建设与改造

1．城市新建、扩建、改建铁路旅客车站、汽车站、客运码头应实现无障碍化。符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》等技术要求。

2．已建铁路旅客车站、汽车站、客运码头应进行无障碍改造。主要改造内容为：出入口坡化处理、轮椅水平及垂直通道设施、低位售票口、无障碍公厕或厕位、铁路旅客站台及公交车站等候区设行进盲道和提示盲道、主要公交车站设置盲文站牌、大型场所设置无障碍行进路线图、无障碍标志，铁路旅客车站、长途汽车站等旅客站台高度与车厢地板基本平齐，客运码头有方便残疾人登船的装置。

3．铁路客车、公共汽车、客轮等公共交通工具适应残疾人的需要。主要改造内容为：乘客入口水平通道及轮椅席位。

（五）特殊设施无障碍建设与改造

1．新建、扩建、改建与残疾人日常生产、生活密切相关的特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施应实现无障碍化，符合《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《特殊教育学校建筑设计规范》、《老年人建筑设计规范》、《残疾人综合服务设施无障碍标准》等技术要求。

2．已建特教学校、福利企业、康复中心、残疾人综合服务设施、养老机构、老年人服务设施进行无障碍改造，改造率80%。主要改造内容为：出入口坡化处理、安全走道及楼梯、有条件的设无障碍电梯、无障碍厕所及厕位、低位服务台、室内外主要位置地面铺设行进盲道和提示盲道。

3．逐步对残疾人、老年人家庭进行无障碍建设和改造。建设改造内容为家庭入口、厨房、卧室、厕所，要方便残疾人、老年人出入和使用。

（六）信息交流无障碍建设

1．电视新闻、电影、电视剧中加配字幕。

2．电视台开办有手语节目。

3．在医院、车站、城市中心广场等重点公共场所和城市重点线路公交车建立信息屏幕系统。

4．在商业、医院等服务行业从业人员中推广手语。

5．研发推广方便盲人、聋人使用的信息交流产品服务。

6．开发适合残疾人使用的专用网站。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立由住建、规划、民政、交通、财政、公安、教育、宣传、文广新、旅游、卫生、残联等部门和县区人民政府负责人为成员的市创建全国无障碍建设城市领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建活动的组织协调、督查督办、资料收集工作。各县区人民政府应比照成立创建全国无障碍建设城市领导小组及办公室，落实属地无障碍设施建设、管理和创建工作。各责任部门和单位也要指定专门人员负责该项工作。

各领导小组要制定实施计划，定期召开会议，研究解决重要问题。市、县（区）各有关职能部门要积极协助，主动配合，形成以块为主、条块结合，齐抓共管的工作局面。

（二）加大宣传力度。宣传部门和新闻单位要充分发挥宣传和舆论监督作用，大力宣传无障碍有关法规和规定，通过制作无障碍设施专题公益宣传片和广告，组织无障碍设施建设专题讲座，开辟宣传栏等形式，正确引导和普及无障碍知识，增强市民的文明素质，提高道德水平，形成全社会关爱弱势群体、关心残疾人事业的良好氛围。

（三）严格执行规范。规划、建设行政主管部门要建立健全建设审批制度，把好无障碍设施建设审查、发证、验收关；设计、施工、监理等单位要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《老年人建筑设计规范》和其他有关的强制性标准；工程质量监督部门要加大对无障碍设施建设的监管力度；交通、公安、教育、旅游、卫生、文化、邮政、电信、金融部门积极贯彻各行业相关无障碍规范、标准、文件，负责落实本行业（系统）的无障碍设施建设和改造工作；残联、妇联等有关群众团体应主动参与对无障碍设施工程的检查，提出加强和改进无障碍设施建设具体意见；无障碍设施的所有权人负责对无障碍设施的管理，定期组织对已建无障碍设施进行检查和维护；城管、交警等职能部门对占用、损坏无障碍设施的行为进行查处，共同保证无障碍设施规范完备、正常使用。

（四）建立有效社会监督机制。发挥新闻媒体、人大代表、政协委员、残疾人、老年人的作用，对无障碍建设和管理进行监督。民政（老龄）、残联要积极向政府、有关部门、有关方面反映老年人、残疾人等的无障碍需求，对城市无障碍设施建设、管理、使用提出意见，配合建设、规划等部门落实好无障碍设施建设和管理的各项工作。

（五）开展技术培训和服务工作。要组织开展对相关技术和管理人员的培训，提高相关技术和管理人员执行无障碍相关标准规范的自觉性和能力。要组织有关专家组成无障碍建设技术指导组，承担无障碍建设的规划、施工、改造和特别环境的技术指导与服务工作。

（六）开展创建考评。原则上在今年6月份和10月份各进行一次检查。由领导小组牵头，组织民政（老龄）、残联、妇联、规划、住建等部门和部分老年人、残疾人代表，对照全国无障碍建设城市标准对建设和改造的无障碍设施进行检查，一是检查无障碍设施建设质量；二是检查无障碍设施是否规范使用；三是检查无障碍设施的布局是否合理。对检查发现的问题，责成有关部门立即整改。

（七）按时申报验收。今年10月份做好自查和达标工作，并按照申报的有关要求，年底前完成验收申报的有关工作。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于按时入驻市政府政务大厅的通知

白银市人民政府关于印发白银市草原火灾应急预案的通知

白银市安全生产管理办法