漳州市人民政府办公室关于进一步加强全市电梯安全管理工作的意见

漳州市人民政府办公室关于进一步加强全市电梯安全管理工作的意见

漳州市人民政府办公室关于进一步加强全市电梯安全管理工作的意见

漳政办〔2013〕132号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直有关单位：

为进一步提升全市电梯安全管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，根据《特种设备安全监察条例》、《福建省电梯安全管理办法》等相关法律、法规的规定及《福建省人民政府办公厅转发省质监局关于福建省公共领域电梯安全整治工作方案的通知》精神，经市政府同意，结合我市实际，现就进一步加强全市电梯安全管理工作提出如下意见：

一、充分认识电梯安全管理的重要性

近年来，我市电梯数量急剧增加，目前电梯总数已超过5000台，随着经济的快速发展，电梯数量还将以较快速度增长。电梯与百姓生活日益密切，电梯的安全问题已引起全社会的广泛关注。因此，切实加强电梯安全管理，确保电梯安全具有十分重要的意义。全市各级各部门要进一步提高认识，认真履行责任，强化协作，不断创新管理，努力提升全市电梯安全管理水平。电梯使用单位要切实落实主体责任，依法加强安全管理，建立、健全安全管理责任制度，完善安全使用条件，确保电梯安全使用。电梯维保单位要严格按照国家相关安全技术规范的要求进行电梯的日常维护保养，确保电梯安全、平稳运行。

二、电梯使用单位切实履行主体责任

（一）电梯建设单位

1.委托具有相应资质的单位设计涉及使用电梯的建筑结构，严格按照电梯安装、使用的特殊要求施工和设计，避免不合理的设计和施工造成无法安装电梯或者安装存在安全隐患的电梯。

2.要引入有品牌实力、良好售后服务的电梯产品，保证电梯选型、配置及备用电源的要求与建筑结构、使用需求相适应，从源头上杜绝电梯质量问题。

3.签订电梯销售合同时，应明确电梯的质量保证期和服务内容。

4.建设单位向使用单位移交的电梯设备应当符合安全技术规范要求，并同时移交完整的安全技术档案、警示标志以及电梯使用标志。

（二）电梯使用单位

1.根据本单位实际情况，建立以岗位责任制为核心的电梯使用和运营安全管理制度，并且严格执行。

2.使用的电梯应当经电梯检验检测机构检验合格，电梯未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。

3.医院病床电梯、直接用于旅游观光的速度大于2.5m/s的乘客电梯，以及必须采用司机操作的电梯，应当由持证电梯司机操作。

4.制订突发事件或者事故的应急措施与救援方案，学校、幼儿园、车站、医院、商场、体育场馆、文艺演出场馆、展览馆、旅游景点等人员密集场所的电梯使用单位，每年至少开展一次救援演练，其他使用单位可根据本单位条件和所使用电梯的特点，适时开展救援演练。

5.在电梯出现故障或者发生异常情况时，组织对其进行全面检查，消除电梯事故隐患后，方可重新投入使用。

6.电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，保护事故现场，并且立即报告质量技术监督部门和其他有关部门。

7.电梯应委托取得维保许可资质的单位进行日常维护保养，签订维保合同，并做好维保监督工作。

8.对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和培训。

9.按照电梯安全技术规范的要求，及时采用新的安全与节能技术，对在用电梯进行必要的改造或者更新，提高在用电梯的安全与节能水平。

10.委托物业服务企业管理的电梯，业主应当按照双方委托管理协议或合同规定履行法定义务；受委托的物业服务企业应严格落实安全管理责任，确保电梯安全运行。

11.负责老旧电梯改造工作。老旧电梯使用十五年以上或者存在严重事故隐患，经安全技术评估确认已无法保证安全，且无法修复或者无改造、维修价值的电梯，电梯产权所有者应当及时予以报废。

12.政府鼓励电梯使用单位购买电梯安全责任保险，以保障乘客的合法权益，降低电梯使用的安全风险。

（三）电梯维保单位

1.按照《电梯使用管理与维护保养规则》、维保合同、电梯安全技术规范以及电梯产品安装使用维护说明书的要求，认真履行维保职责，制订维保方案，确保其维保电梯的安全性能。

2.制订应急措施和救援预案，每半年至少针对本单位维保的不同类别（类型）电梯开展一次应急演练。

3.设立24小时值班电话，保证接到故障通知后及时予以排除，接到电梯困人故障报告后，维修人员及时（城区时间不超过30分钟，其他不应超过1小时）抵达所维保电梯所在地实施现场救援。

4.协助使用单位制定电梯的安全管理制度和应急救援预案。

5.对承担维保的电梯作业人员进行安全教育与培训。

6.维保单位的质量检验人员或者管理人员应当对电梯的维保质量进行不定期检查，并且进行记录。

7.在维保过程中，发现事故隐患及时告知电梯使用单位；发现严重事故隐患，及时向质量技术监督部门报告。

三、各部门各司其责，形成监管合力

（一）市质监局:负责电梯设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测的安全监察；负责组织协调检验检测机构对老旧电梯进行安全技术评估。加大日常监督监察，依法对电梯维保单位、电梯使用单位开展监督检查。

（二）市安监局：负责加强对电梯安全监督管理部门工作情况的督查，督促各电梯使用单位落实电梯安全使用管理的主体责任。

（三）市住房和城乡建设局：督促开发商在交房前按照《特种设备安全监察条例》相关规定完善电梯各项检验程序，检验合格后方可使用，同时，加强在建房屋建筑电梯分部施工过程中的安全生产监督管理工作。负责加强对物业服务企业的管理，规范物业服务行为；督促物业服务企业开展电梯安全知识的宣传普及工作，倡导文明乘用电梯，增强社会公众安全意识；督促相关物业服务企业按照服务合同履行管理职责。对电梯未经监督检验合格的建设项目，不予办理验收备案手续。

（四）市教育、卫生、经贸、旅游、交通运输、体育及漳州车务段等部门：要履行行业主管部门的职责，对本行业本领域的电梯安全存在的问题和困难及时予以协调解决；对质监部门责令使用单位整改的隐患问题，要检查督促使用单位按时整改合格；加强对使用单位的日常安全监督管理，督促其落实电梯安全使用管理的主体责任，建立健全电梯安全管理的长效机制。

（五）电梯检验检测机构：开展检验活动应当符合安全技术规范要求，并对检验结果、鉴定结论负责；电梯经检验合格的，检验机构要在法定时限内出具检验合格报告；经检验不合格的，检验检测机构应当出具检验意见通知书，提出整改要求和期限，逾期未整改合格的，自整改期满之日起7日内出具检验不合格报告，并书面报告所在地的质监部门。各相关部门要按照安全生产“一岗双责”的要求，认真做好各自行业电梯的安全管理工作。

四、积极引导社会各界参与电梯安全管理的监督

（一）建立渠道接受社会公众监督。各级各部门要通过设置和公布监督部门投诉电话、网站等方式接受社会公众对电梯质量安全的投诉，采取专人受理公众投诉，并督促电梯使用单位、维保单位及时落实情况和整改存在问题。同时采集投诉和整改情况，纳入电梯施工单位量化评级和电梯维保质量信用的考核。

（二）充分发挥新闻媒体监督作用。积极鼓励新闻媒体对电梯安全管理中的违法违规行为和不文明乘梯行为的曝光，督促电梯使用单位落实安全责任，普及电梯安全常识，倡导文明乘梯。

（三）加大电梯安全宣传力度。积极开展电梯安全知识“五进”活动（即进机关、进社区、进学校、进农村、进企业），在公民安全教育中普及电梯安全、救援知识，让每位公民都成为电梯安全监督员。同时，加大媒体宣传力度，通过报纸、电视、网络等传媒手段，加大电梯安全知识的宣传力度，让广大市民了解电梯安全常识和电梯安全突发事件的应急知识，不断提高群众自我保护意识。

五、附则

本意见由市质监局负责解释。本意见自颁布之日起施行，有效期3年。

漳州市人民政府办公室

2013年5月14日

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于按时入驻市政府政务大厅的通知

白银市人民政府关于印发白银市草原火灾应急预案的通知

白银市安全生产管理办法