酒泉市人民政府办公室关于全市“6873”交通突破行动重点项目开展情况的督查通报

酒泉市人民政府办公室关于全市“6873”交通突破行动重点项目开展情况的督查通报

酒泉市人民政府办公室关于全市“6873”交通突破行动重点项目开展情况的督查通报

各县（市、区）政府，市政府有关部门、单位：

为全面督查落实全市“6873”交通突破行动确定的目标任务，9月14日-9月17日，市政府组成专项督查组对全市“6873”交通突破行动重点项目情况进行了现场观摩督查，现将情况通报如下：

一、工作进展情况

（一）交通重大项目推进落实情况

1.省管重点公路建设项目共3项681.4公里，投资202亿元。白明高速公路及马鬃山镇至桥湾连接线现正在进行桥涵、路基施工，完成投资11.8亿元，占年度计划投资42.1%。G215柳园至敦煌二级公路现正在进行路基填筑，完成投资1.75亿元，占年度计划投资87.4%。敦当高速公路及沙枣园至肃北连接线已通过预可研评审，前置性手续正在抓紧完成，计划2015年完成可研报批，2016年开工。

2.市管国省道公路改造建设项目共3项381公里，投资81.51亿元。肃航高速公路项目前置性手续已基本完成，施工图设计已批复，土地征迁工作已全面展开，即将开展工程施工招投标工作。马鬃山口岸至马鬃山镇公路项目工可研已通过省发改委的评审待批，前置性手续已基本办结。土建工程试验段实施方案已编制完成并报省厅待批，年内开工建设。S303盐池湾-雅丹公路（二墩至阳关二级公路）项目工可研、初步设计已获批，施工图设计即将编制完成。

（二）储备项目进展情况

S215南泉至树窝井段公路可研已编制完成。S240方山口至七里镇段公路工可研已获批，正在编制初步设计。S238玉门至昌马公路可研已编制完成待批。S303二墩至雅丹段公路、S302昌马乡至石包城段公路、S306阳关至阿克塞野生动物园公路、S240莫高镇至肃北段公路正在进行工可研编制。

（三）农村公路建设项目推进情况

2015年省上下达我市农村公路440公里，计划投资1.86亿元。我市下达任务600公里，计划投资3亿元。止目前，完成沥青路面铺筑607公里，完成投资5.7亿元，超额完成年度计划，占省上计划任务的306%。其中，肃州区任务为90公里，完成79公里，完工比例为87.7%；金塔县任务为80公里，完成56.52公里，完工比例70.7%；玉门市任务为70公里，完成73.64公里，完工比例105%；瓜州县任务为80公里，完成70公里，完工比例87.5%；敦煌市任务为60公里，完成84.4公里，完工比例140.6%。肃北县任务为120公里，完成112.6公里，完工比例93.8%；阿克塞县任务为100公里，完成130.9公里，完工比例130.9%；全市危桥改造及安保工程55项，完工21项，完工率为38%。

从督查情况看，各县（市、区）交通先行思想意识进一步增强，能够把“6873”交通突破行动作为市委、市政府的重大战略决策和拉动投资、应对经济下行压力、稳增长调结构、精准扶贫的务实举措，积极主动配合服务交通重大项目建设，全力协助推进项目前期相关工作，赶工期、催进度，项目建设工作进展顺利，“6873”交通突破行动开局良好，止目前，已完成交通运输固定资产投资任务42亿元，占年度任务50亿元的84%。

县（市、区）对确定的“6873”交通突破行动项目已全部启动，在不到5个月的时间内全面快速推进，政府办交通、社会办交通的力度也明显加大，地方财政列入项目计划的资金也在持续增加。如敦煌市高度重视“6873”交通突破行动，将项目前期工作费用纳入政府预算，对列入“6873”的项目早谋划，早安排，工作非常迅速，S303二墩至阳关段公路项目已完成前期工作，S240方山口至七里镇段公路可研已编制完成并通过省交通厅的预审。瓜州县抢抓瓜敦快速通道建设有利时间，将广至移民乡通往县城的通乡公路进行了提升改造，为精准扶贫精准脱贫提供了良好交通保障，深受移民乡群众的一致好评。玉门市积极争取国省资金，将G30玉门互通立交作为重点交通建设项目，加快项目前期，从项目立项到开工仅用了9个月时间。金塔县积极探索交通投融资方式，采取BT模式建成了标准较高的胡杨大道，助推了县域经济社会的发展。肃州区用活用好农村公路危桥改造政策，将东洞、西洞两地群众多年期盼的洪水河大桥列入建设议程，彻底解决了影响两地群众生产生活的交通瓶颈问题，切实改善了老百姓的出行条件。肃北县克服一切困难因素，抢抓工期，完成了肃北至石包城乡146公里公路的沥青路面铺筑。瓜州、肃北依托客运中心项目建设，大力招商引资，在国家补助资金较少的情况，吸引社会资金2.8亿元和2190万元，分别建成了集客货运、仓储、宾馆、物流为一体的综合运输站场。

二、存在问题

1.项目建设进展不平衡。各县（市、区）交通建设不够平衡，进度存在一定的差距，敦煌市、玉门市、阿克塞通畅工程建设进展较快，大多数公路建设项目进入收尾阶段，但肃北县计划项目多，进展较慢，错过施工黄金季节。危桥改造项目，肃州区、金塔县进度较快，已基本完成建设任务，敦煌市、瓜州县、肃北县受资金、设计时间等因素影响，开工及建设进度相对滞后。

2.重点项目储备不足。个别县（市、区）在省道网调整后，重点建设项目衔接不够主动，对“十三五”交通规划编制总体规划思路不宽、定位不高。对列入2016年拟计划建设的项目抓的不紧，前期工作进展慢，至目前仅有敦煌市、玉门市对承担的重点项目前期工作取得了阶段性成效，前期进展快。其它县市对重点项目仍处在等待观望状态，对重大交通项目还没有树立超前思维，在项目谋划上没思路、没想法、没举措。

3.责任落实力度不够。重点交通建设项目大多仅由县（市、区）分管领导及交通部门在推进，项目包挂责任制没有真正建立，还没有形成齐抓共管的局面，致使项目推进力量不足、进展缓慢，尚未形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

4.工程质量有待加强。经过多年不懈努力，全市公路建设质量不断提高，但受技术力量薄弱、人员缺乏制约等因素困扰，质量通病依然存在，如桥涵构造物外观粗糙、坡面扭曲，施工工艺不高,几何尺寸控制不严，对一些防排水等附属工程重视不够，离精细化管理、标准化施工要求还有较大差距。

5.公路养护投入不足。各县（市、区）均不同程度存在“重建轻养”的思想，超期服役的农村公路还存在失管失养现象，路肩整修，病害路面修补不及时，部分路段安全防护警示时有损坏、倒斜现象。按照《“6873”交通突破行动目标责任书》考核要求，农村公路养护经费尚未足额纳入财政预算及缺口较大的问题，各县(市、区)目前公路养护资金拨付到位的只占到责任书核定经费的40%左右，影响了公路养护管理工作的有效开展。

三、下一步工作要求

一要靠实责任，强力推进。各县（市、区）要认真贯彻落实全市“6873”交通突破行动目标任务，全力推进项目前期进度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保“6873”交通突破行动各项任务全面完成。

二要加快建设，强化落实。各县（市、区）要结合各自实际，制定项目推进的办法措施，强化管理，确保早日建成；对进度滞后的项目，要制定方案，集中精力，协调督促建设单位科学、安全、高效施工，迎头赶上，确保按期完工。

三要加强监督，强化质量。在项目建设中要切实强化质量控制，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制等管理制度，按照“高起点规划、高水平设计、高标准建设”要求，加强项目超前规划和勘察设计质量、施工过程质量控制和交(竣)工验收等工作，确保工程建设质量。

四要抢抓机遇，强化争取。针对我市部库项目枯竭的实际，相关县（市、区）要加大项目争取，对一些迫切需要建设的省道网断头路、瓶颈路，农村公路返砂路、美丽乡村示范路、精准扶贫村组道路等项目，积极与省上对接，主动开展前期，增强项目的竞争力，确保项目早日落地。

五要建管并重，强化养护。要牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，坚持“政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重”的原则，加强农村公路养护管理检查，严格落实养护责任，足额落实养护资金，实现农村公路有建必管、管必到位、有养必管。

酒泉市人民政府办公室

2015年10月21日

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