市政府办关于切实抓好2014年烟叶工作的通知

市政府办关于切实抓好2014年烟叶工作的通知

市政府办关于切实抓好2014年烟叶工作的通知

安府办发电〔2014〕13号

各县、自治县、区人民政府，市有关部门：

省政府明确2014年烟叶工作“以现代烟草农业为统领，以严控规模为首要任务，以优化结构为工作重点，以烟农合作社为抓手，加快转变烟叶发展方式，加强烟叶基础设施建设，不断提高现代烟草农业建设水平，推动烟叶生产质量水平和烟叶产业全面升级”的总体要求，省政府办公厅下发了《关于抓好2014年烟叶工作的通知》（黔府办发电〔2014〕7号）。2013年12月10日市政府召了开全市烟叶工作会议，对2014年的烟叶工作进行了全面安排部署。但是，从目前烟叶工作的落实情况看，总体工作推进仍不够理想，部分县（区）工作力度仍不够，各项工作离目标任务差距仍较大。为切实抓好2014年全市烟叶工作，确保各项目标任务的完成，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，把思想统一到市政府对烟叶工作的要求上来

经过近几年的努力，尤其是2013年预留烟叶空地力度大，“井窖式”移栽推广较好，实现了提早移栽，烟叶质量取得较大提高，突破了长期困扰我市烤烟产业发展的瓶颈，为烟叶可持续发展夯实了基础。2014年，是我市继续提高生产水平，提升烟叶品质，蓄势待发的质量攻坚年。因此，各级各有关部门要把提升生产水平，优化烟叶等级结构，确保上等烟比例，增加农户收入作为烟叶工作的着力点，彻底扭转分散种植、广种薄收、以量取胜的低水平传统种植方式，努力向集中连片，统一管理，专业化服务的现代烟草农业发展方式转变。要紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务及“坚守一条红线，提高三个水平，夯实两个基础”的工作要求，以现代烟草农业为统领，以稳控规模为首要任务，以优化结构为工作重点，以提升质量为总体目标，不断提高现代烟草农业建设水平和烟叶生产水平，加快转变烟叶生产方式，推进我市烤烟产业持续健康发展。

二、加大烟叶政策宣传工作力度，坚决确保计划面积的落实

目前，全市落实烟叶种植株数10.77万千株，占计划种植株数13.75万千株的78%。其中，西秀区落实种植株数4.74万千株，占计划的81%；平坝县落实种植株数2.67万千株，占计划的86%；紫云县落实种植株数2.38万千株，占计划的71%；普定县落实种植株数0.57万千株，占计划的54.2%；镇宁县落实种植株数0.2万千株，占计划的100%；关岭县落实种植株数0.21万千株，占计划的100%。除镇宁县、关岭县外其余县（区）均有不同程度缺口。各县（区）政府和烟草部门要进一步加大工作力度，采取有力措施，确保种植面积落实到位。一是加大烟叶政策宣传力度。要通过组织工作组进村入户、召开群众会、张贴政策宣传标语、发放政策告知书等方式，将2014年收购价格政策及各项生产扶持政策宣传到户，耐心做好解释工作，为农户算好经济账，做到户户都知晓，人人能理解，积极营造良好种烟氛围。二是积极做好烟区规划。各县（区）政府要充分发挥行政管理职能，深入探索土地流转机制，按照“集中连片、适度规模”的原则多渠道、多方式做好土地流转，搞好种烟区域规划，使计划资源向种烟积极性高、土壤肥力好、土地集中连片、空地较多、设施完善的坝区转移，保证计划资源的有效利用。三是加大生产扶持力度。各级烟草部门要严格落实国家烟叶政策及全市烟叶工作会议既定的扶持政策，确保政策执行到位。各县（区）要结合当地实际，从烟叶税税收返还中安排部分扶持资金，用于农户生产启动、土地流转等项目，促进农户和面积的落实。2月20日前，各县（区）必须全面落实种植面积。对不能按时限要求落实计划的乡（镇），各县（区）政府要在全县（区）范围内立即进行调整；对不能按时限要求落实计划的县（区），市政府将在全市范围内进行调整。

三、加大预留烟叶空地面积，确保移栽移栽工作质量

预留烟叶空地是烤烟提早移栽的基本保障。截至1月22日，全市预留烟叶空地面积仅占计划面积的65%，并且空地冬翻进度迟缓，仅占预留空地的51%。各县（区）政府、烟草部门要采取有效措施加大烟叶空地预留面积，加快空地翻犁工作进度，确保今年4月底全面完成烤烟移栽工作，坚决不允许生产水平“开倒车”。要结合烟区调整规划，最大限度保证现有空地用于种植烤烟，针对今年冬季气温较高，部分油菜早花，产量不高的地块，要动员农户及早翻犁，做好种烟准备，各县（区）政府要明确有关乡（镇）从返还的烟叶税收中安排部分资金用于种烟补贴，各县（区）落实烟叶空地面积不得低于种烟面积的85%。各级烟草部门要组织搞好农机操作技术培训，充分发挥合作社、机耕队的专业服务功能，并整合小农机等社会力量，加快烟地翻犁炕冬工作进度，为烟地起垄抢雨覆膜，提早移栽打好基础，2月底前全面完成全市烟叶空地翻犁工作。

四、落实农家肥堆制技术，提高烟叶质量

农家肥有氧堆积是我市烤烟生产中的关键技术之一，农家肥的施用有利于改良土壤、促进烟株养分吸收，是改善烟叶内在品质、提高上等烟比例的重要途径。2014年，全市计划堆制农家肥10.5万堆，截至目前完成堆制2万堆，仅占计划的19%，堆制工作严重滞后。各级各有关部门要提高认识，坚持树立关键技术不放松的思想，积极动员烟农，多方筹措肥源，利用农作物秸秆、圈肥、药渣等原料，迅速掀起农家肥堆制高潮，要在坚持农户自行分散或集中堆制的基础上积极探索实行合作社商品化集中堆制模式。要根据各地实际层层分解下达农家肥堆制计划任务，确保2月底前全面完成堆制任务。

五、抓好育苗工作质量，确保育足、育出壮苗

按照2013年全市烟叶工作会议的要求，全市要在1月底前完成烟叶空地育苗工作，截至目前，大部分地区仍然在苗床整理阶段，育苗工作时间紧、任务重，各级各部门要采取有效措施，加快烟叶空地育苗进度。各级烟草部门要抓紧组织种子、浮盘、农膜等各项育苗物资的调运到位，做好苗床、浮盘消毒以及装盘播种的技术服务；各县（区）及乡镇要协助做好育苗点的选址调地，协调工作，保证按时、按量完成育苗下种，不误节令培育出健壮烟苗，为移栽工作打下坚实基础。

六、切实加强领导，严格督查考核

各县（区）、烟草部门要强化组织领导。要深入一线，靠前指挥，制定各项工作完成时间倒排表，实行倒计时工作制度，确保各项工作按时完成。要制定具体的工作考核办法，加强过程管理，定期检查和督查，严格考核。为全面完成2014年烟叶工作各项目标任务开好头、起好步，打下坚实基础。

2014年1月26日

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