市人民政府办公室关于印发遵义市2014年应急管理工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市2014年应急管理工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市2014年应急管理工作要点的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门：

《遵义市2014年应急管理工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年12月26日

遵义市2014年应急管理工作要点

2014年,以科学发展观、党的十八大及三中全会精神为指导，按照上级应急管理的统一安排部署，坚持常态与非常态相结合，防处并重的原则，突出抓好以下工作。

一、着力抓好应急管理机构建设

按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的总体要求，进一步加强应急管理领导机构、办事机构和工作机构建设，特别是基层组织、应急委成员单位和专业应急机构的应急管理制度化规范化建设，确保工作有序、高效运转。相关单位要建立健全应急管理机构，明确职责和专（兼）职人员具体负责应急管理工作。市应急办要会同市编办督促指导各级各有关部门应急管理机构的建立和编制的落实，杜绝专职人员不专职或人员配置不到位的问题。

二、着力抓好应急预案体系建设

根据《遵义市应急预案管理办法》和《遵义市专项应急预案结构指南》以及突发事件应对工作需要，进一步加强应急预案体系建设，着力增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。加强预案编制工作，2014年6月底前编制完成民航、铁路、高速公路交通、输油气管道、水上交通、动物疫情、生活必需品市场供应、较大以上建筑安全、医患纠纷等方面应急救援处置的专项应急预案（名称目录附后），进一步扩大预案覆盖面。加强应急预案修订工作，完善各类应急预案。加强应急演练。各县（市、区）和市公安、交通、水利、人防、林业、武警、消防、安监、卫生、国土、环保、教育、供电、供水等部门要有针对性地组织开展1-2次，实战性和群众参与性强的综合演练或专业演练，进一步提升应急处置实战能力。加强各类应急预案的检查指导，切实做好各类应急预案的编修、评审、发布和管理工作。

三、着力抓好应急保障体系建设

（一）应急队伍建设。加强以公安消防力量为支撑的综合应急救援队伍建设；加强防汛抗旱、森林消防、重大交通事故应急救援、环境污染事件、气象灾害、地质灾害、矿山救护、危化品救援、公用事业保障、卫生防疫、动植物重大疫情等专业队伍建设和青年志愿者、红十字志愿者等队伍建设；加强乡镇（街道办）和村（社区）、企事业等基层组织专（兼）职应急救援队伍建设。

（二）应急救援基地和避难场所建设。重点加强安全生产应急救援基地制度化、规范化、效能化建设，提高救援水平。加强人防工程为主体的应急避难场所基础设施建设，提高其可用性和实用性。

（三）加强应急物资储备和管理。市发改委、工能委、公安、国土、住建、交通、城管、消防、水利、农委、商务、财政、卫生、粮食、环保、林业、安监、供销、盐务、供电、通讯等部门要按照《遵义市加强应急物资储备工作的意见》明确的职责，根据行业特点，认真做好应急物资储备管理和资金保障。市安监、民政、水利等单位牵头重点抓好矿山救援物资、救灾减灾物资、防汛抗旱和防冰冻灾害物资仓储中心的建设。加强应急物资动态管理，建立健全物资储备信息共享、调拨征用和余缺调剂机制，保证充足的应急物资储备。

（四）推进应急平台建设。市级行政办公中心搬迁新蒲新区后，按照省政府的统一安排，全面加快遵义市应急平台体系建设。加强应急值守工作系统（市、州版）的运用推广。

（五）提高监测监控预警能力。完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件各级各类监测监控系统，加强重点人群、重点区域和领域的风险隐患管理，做好突发事件的监测监控预警工作。正确引导舆论导向，及时发布突发事件预警信息，扩大预警信息覆盖范围，提高预测预警的及时性、准确性，为突发事件有效处置赢得先机和提供可靠保障。

四、着力抓好应急管理宣传教育培训工作

深化应急管理知识进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭的“五进”活动。通过应急宣传手册、举办知识竞赛、开展应急志愿服务等形式和利用法制宣传日、“5?12防灾减灾日”等时机,普及应急管理和公共安全知识，不断提高公众预防避险、自救互救基本常识的实际应用能力。加强应急管理培训工作。运用以会代训、专题培训、网上学习等多种形式，加强对各级领导干部特别是各县（市、区）、市主要应急联动单位领导干部和应急管理专业人员的培训，提高应对突发事件的综合素质。

五、着力抓好应急值守和信息报送工作

抓好《市人民政府办公室关于印发突发事件信息报告工作规定和处置流程的通知》（遵府办发〔2013〕156号）和《市人民政府办公室关于进一步加强值班工作的通知》（遵府办发〔2013〕182号）的落实，严格24小时值班制度和带班制度，完善应急值守机构建设，提升值班人员综合素质，加强值班保障，促进应急值守工作规范化、制度化、常态化。加强节假日、“两会”、防汛抗旱、重大天气灾害等重要时期和敏感时期的应急值守工作。进一步加强和改进应急信息报送工作，加大信息考核通报力度，确保突发事件信息及时、准确、安全报送。

2014年度专项应急预案编制目录：

1．遵义市民航事故应急救援预案（遵义机场有限责任公司牵头负责完成）；

2．遵义市铁路事故应急救援预案（遵义车务段牵头负责完成）；

3．遵义市高速公路交通事故应急处置预案（市公安交通管理局牵头负责完成）；

4．遵义市输油气管道安全事故应急处置预案（市城管局牵头负责完成）；

5．遵义市水上交通事故应急处置预案（市交通局牵头负责完成）；

6．遵义市动物疫情应急处置预案（市农委牵头负责完成）；

7．遵义市生活必需品市场供应应急预案（市商务局牵头负责完成）；

8．遵义市较大以上建筑安全事故应急救援预案（市住建局牵头负责完成）；

9．遵义市重大供水安全事故应急处置预案（市水务集团公司牵头负责完成）；

10．遵义市医患纠纷应急处置预案（市卫生局牵头负责完成）。

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