市人民政府办公室关于印发《遵义市城乡住户调查一体化改革工作方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市城乡住户调查一体化改革工作方案》的通知

市人民政府办公室关于印发《遵义市城乡住户调查一体化改革工作方案》的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

《遵义市城乡住户调查一体化改革工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

2012年11月7日

遵义市城乡住户调查一体化改革工作方案

为贯彻落实《国家统计局关于全国城乡住户调查一体化改革总体方案的通知》（国统字〔2011〕110号）、《省人民政府办公厅关于开展城乡住户调查一体化改革工作的通知》（黔府办发〔2012〕159号）、国家统计局贵州调查总队贵州省统计局《关于加强和改进全省分市县住户调查工作的通知》（黔调字〔2012〕26号）精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想、原则和目标

(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“十二五”规划纲要关于加快收入信息监测系统建设和加强收入分配统计的要求，整合城镇住户调查和农村住户调查，优化完善住户调查制度，全面提升住户调查能力，不断提高居民收支数据质量，努力满足合理调整收入分配关系、统筹城乡发展、加快构建社会主义和谐社会的需要。

（二）改革原则。

1.统一规范。整体设计住户调查体系，有效整合城乡住户调查制度，系统规范住户调查过程，实现城镇居民和农村居民收支统计指标、标准、方法的一致，确保居民收支数据城乡可比。

2.科学适用。立足我国国情，以需求为导向，充分借鉴国际住户调查通用规则，全面准确反映居民收支状况，为党和政府制定收入分配政策提供科学依据。

3.高效可行。结合住户调查工作实际，充分应用现代信息技术，有效减轻基层和调查对象负担，实现住户调查数据采集、传输、处理、存储、发布的电子化和网络化。

4.积极稳妥。统筹规划，积极、稳妥推进。加强改革宣传，认真解读数据，确保改革顺利平稳实施。

（三）改革目标。一是建立城乡一体的住户调查体系，统一城镇居民和农村居民收支指标，发布全体居民可支配收入和城镇、农村居民可支配收入等相关数据。二是完善住户调查制度，改进住户调查手段，提高住户调查能力和数据质量。三是更好地监测居民收入分配数据，全面反映不同收入层次居民的生活状况，为制定城乡统筹发展政策和民生改善政策提供可靠依据。

二、调查内容

按照“统一调查指标、统一抽样方法、统一调查过程、统一数据处理、统一数据发布”的要求，将现行的农民人均纯收入指标改为农村居民人均可支配收入，设置农村、城镇和全体居民可支配收入三个指标，建立城乡可比的、以可支配收入指标为核心的居民收支指标体系。调查的具体内容包括居民现金和实物收支情况、住户成员及劳动力从业情况、居民家庭食品和能源消费情况、住房和耐用消费品情况、家庭经营和生产投资情况、社区基本情况及其他民生状况等。

三、调查对象

住户一体化调查采用抽样调查的方法。抽样总体是中华人民共和国境内的所有住户，无论是本地户籍还是外地户籍，无论是非农业户籍还是农业户籍，也无论是以家庭形式居住还是以集体形式居住。但不包括学生宿舍、福利院、养老院、监狱、军营等公共机构以集体形式居住的住户。第六次全国人口普查中普查小区名录及基本情况作为全国统一的抽样框，由国家统计局住户调查办公室统一抽取各省级和市县级的调查小区，再在国家统计局住户调查办公室统一抽取的调查小区中抽选住宅，最后确定调查户。分县市样本数量和城乡比例的确定方法，由国家统计局和贵州调查总队根据各县区市人口规模、居民收入的差异程度确定各县的样本量。抽到的调查小区五年内保持不变，抽到的住户两年内保持不变，每年轮换一半。调查小区的变动需经国家统计局批准，调查户的变动需经调查总队批准。

四、组织实施

根据有关要求，国家统计局遵义调查队是我市住户调查工作的第一责任人，全市的住户调查工作由国家统计局遵义调查队会同遵义市统计局共同管理。已设立国家调查队的县（市、区），住户调查工作由县级国家调查队直接组织实施，未设国家调查队的县（市、区），由县级统计局负责组织实施。调查结果由遵义调查队会同市统计局审核、评估后按年度和季度向社会发布市县两级全体居民和城镇、农村居民的“可支配收入”数据。

具体的时间安排：

2012年9月15日前，各县（市、区）落实调查小区。

2012年10月20日前，各县（市、区）完成本地住户调查方案和培训工作。

2012年11月20日前，各县（市、区）组织招聘、培训辅助调查员，完成调查小区的摸底调查、调查住宅和住户的抽选。

2012年11月30日前，各县（市、区）落实调查户，完成新调查样本户的开户工作。

2012年12月1日，调查户正式开始记账。调查周期为2012年12月1日?2013年11月30日。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为有序推进全市一体化住户调查改革工作，市人民政府决定成立由分管副市长任组长，分管副秘书长、国家统计局遵义调查队队长和市统计局局长任副组长，市统计局、市发改委、市农委、市扶贫办、市民政局等单位分管领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室在国家统计局遵义调查队，由刘武勤兼任办公主任，负责日常工作。各县（市、区）要高度重视城乡住户调查一体化改革工作，把推进城乡住户调查一体化改革工作列入重要议事日程，成立相应的领导小组，落实保障措施，定期召开会议研究解决工作中存在的问题，确保改革各项目标任务顺利推进。

（二）提供经费保障。城乡住户调查一体化改革工作量大、涉及面广、专业性强，市本级和各县（市、区）财政部门要为城乡住户调查一体化改革工作提供必要的经费支持，作出预算安排，重点解决必要的办公设备购置、调查统计人员培训和工作经费等。

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