市人民政府办公室关于印发遵义市农村集体“三资”清查核实工作实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市农村集体“三资”清查核实工作实施方案的通知

市人民政府办公室关于印发遵义市农村集体“三资”清查核实工作实施方案的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

为认真贯彻落实中共遵义市委办公室、遵义市人民政府办公室《关于印发〈关于2011年党风廉政建设责任制的指导意见〉和〈遵义市2011年党风廉政建设工作责任目标分解表〉的通知》（遵党办发[2011]17号）精神，切实加强我市农村集体经济组织资金、资产、资源的规范化管理，经市人民政府同意，现将《遵义市农村集体“三资”清查核实工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二〇一一年九月二十五日

遵义市农村集体“三资”清查核实工作

实施方案

开展农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）清查核实工作，是加强农村集体经济管理的重要基础，是推进农村党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对继续推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定具有重要意义。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神为指导，按照健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人的要求，本着理顺管理机制，堵塞管理漏洞的原则，进一步建立健全村级财务管理制度和监督机制，不断加强农村党风廉政建设，维护农村社会稳定，保障农村集体经济持续健康发展。

二、目标要求

通过开展农村集体“三资”清查核实工作，发现并解决全市农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清全市农村集体“三资”家底，并逐步形成产权清晰、权责分明、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，确保村级资产资源保值增值，促进我市农村经济社会又好又快发展。

三、组织领导

为加强领导，确保工作顺利开展，成立市农村集体“三资”清查核实工作领导小组。

组长：刘兴万

副组长：刘剑锋罗绍怀

成员：市财政局、市审计局、市民政局、市林业局、市水利局等单位负责人。

领导小组下设办公室在市农委，由市农委副主任蒋裕霞兼任办公室主任。

各县、区(市)人民政府成立相应农村集体“三资”清查核实工作领导小组。

四、实施步骤

从今年10月8日开始，到12月30日结束，集中3个月左右的时间开展“三资”清查核实工作。

（一）宣传发动

逐级召开农村集体“三资”清查核实工作会议，对工作进行安排部署。加强对农村集体“三资”清查治理工作人员的业务培训，指导工作人员准确把握有关政策法规和市县有关规定，掌握相关业务知识。

（二）摸底自查

各村（居）要对本村集体2008年至2010年底三年期间的资金、资产、资源进行全面清查盘点，摸清底数，如实填写有关清查报表，各村民主理财小组负责对清查工作进行全程监督，审核确认后上报乡镇（街道）农村集体“三资”清查工作领导小组审核。

清查的重点和范围是：

1.资金方面：主要清查现金、银行存款、有价证券等。包括发包收入、经营收入、租赁收入、投资收益、征用土地补偿收入、上级拨入的各项资金、各单位帮扶资金、借(贷)入资金等。各项收入清查范围为2008年至2010年三年的当年数。

2.资产方面：主要清查各种财产、债权和其它权利。包括房屋、建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通通讯工具、农田水利及工程项目设施、道路、文教卫生设施、村办企业对外投资及其他资产。

3.资源方面：主要清查农村集体土地、林地、果园、荒地等自然资源。资源的清查，由有关职能部门的技术人员进行实地测量。

（三）核实汇总

1.核实。在各村（居）完成自查的基础上，由乡镇（街道办事处）对各村汇总上报的“三资”清查摸底情况，逐村、逐项进行核查确认，防止漏登、错登、瞒报等现象。

2.公示。在乡镇（街道办事处）核实后，各村（居）通过村务公开栏等形式，将本村集体“三资”清查情况向村民进行为期一周的公示，广泛接受村民监督。

3.汇总归档。经公示无异议后，由乡镇（街道办事处）农村集体“三资”清查核实工作领导小组再次进行分类汇总，并做好工作总结和资料整理归档工作。

（四）检查验收

各县、区(市)农村集体“三资”清查核实工作领导小组对各村（居）“三资”清查核实工作进行全面检查验收，及时通报检查情况。对查出的问题，要限期整改，问题严重的，要依法依纪进行严肃处理，并追究有关人员责任，确保清查核实工作取得实效。

（五）资料上报

由各县、区(市)农村集体“三资”清查核实工作领导小组汇总整理全县农村集体“三资”清查核实工作资料，并于2011年12月30日前上报市农村集体“三资”清查核实工作领导组办公室（邮箱：[email protected],lianxi,联系电话：8210876，联系人：吴生宽）。

五、相关要求

（一）提高思想认识。开展农村集体“三资”清查核实对规范农村“三资”管理秩序、有效维护广大农民群众切身利益、促进农村经济发展和社会和谐稳定具有重要意义。各有关单位要提高认识，认清形势，增强开展农村“三资”清查核实工作的主动性和自觉性。

（二）加强组织领导。各县、区(市)人民政府要高度重视农村集体“三资”清查工作，县级政府负责组织协调调度，农业部门负责核查、清理汇总工作的指导和督促检查，监察、财政、审计、民政、林业、水利等部门要积极配合；乡(镇)人民政府负责承担具体核查清理汇总工作，并抽调专人组成工作组,确保在年内完成该项工作。各级财政要确保该项工作开展所需资金，市级财政将列支一定资金专项用于农村集体“三资”清查工作,主要用于培训、资料、会议、检查评比等方面。各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，成立组织机构，健全规章制度，明确目标任务，加强协调配合，形成工作合力，推动农村“三资”清查核实工作全面开展。

（三）强化监督检查。各县、区(市)要加强农村“三资”清查核实工作的督查，及时发现并解决工作中存在的问题。市纪委(监察局)、市农委、市财政局等部门要认真履行各自职责，加强日常监管检查，定期深入到街道、镇、村对“三资”清查核实工作开展专项督导和抽查，切实把农村集体“三资”清查治理工作抓紧、抓实、抓出成效。

附：村集体经济组织“三资”清查表（样式）

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