廊坊市人民政府办公室关于印发2014年市政府系统承办工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发2014年市政府系统承办工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发2014年市政府系统承办工作要点的通知

廊政办〔2014〕9号

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：

《2014年市政府系统承办工作要点》已经市政府研究同意，现予印发，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

廊坊市人民政府办公室

2014年3月4日

2014年市政府系统承办工作要点

2014年市政府系统承办人大代表建议、政协提案（以下简称代表建议政协提案）工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以服务政府决策、服务全市大局、服务代表委员为中心，倾听人民群众呼声，回应代表委员期盼，全力解决实际问题，着力提升服务水平，努力提高承办工作质量。

一、明确工作目标，落实办理责任

（一）明确目标任务。市政府确定承办工作五项责任目标为：代表建议政协提案按时办复率达到100%；答复函规范化率达到100%；代表建议政协提案中所提问题得到解决和基本解决的比例达到40%以上；代表委员走访率达到100%；代表委员满意率达到90%以上。各单位要结合实际工作制定措施，力求超额完成目标任务。

（二）落实办理责任。各承办单位要坚持主要负责同志负总责、分管负责同志直接抓、责任科室具体办、办公室总协调的“３+１”承办工作责任机制，每一件代表建议政协提案都要明确分管负责同志、承办科室和承办人员。各单位主要负责同志要向市政府负责，将承办工作列入重要议事日程，亲自研究部署，经常过问指导；分管负责同志要主动包案、协调督导、走访问效，推进工作落实；办公室要发挥牵头抓总作用，科学统筹好本单位承办工作。主要负责同志为第一责任人。要形成领导班子成员全员抓办理的工作局面，做到亲自包案办理，跟踪协调指导，走访问效落实，倾力做好每一项承办工作，切实解决实际问题。

（三）强化责任制度。按照“分级负责、归口办理”原则，坚持“谁承办谁负责”，做到从承办科室、办公室到分管负责同志各司其职，强化责任，层层审核，确保答复格式准确规范，解决措施明确有效，解释内容翔实具体，答复函件及时送达。市政府办公室加强对重点承办单位、重点难点问题的复前审核，严格按照有关法律、法规、规章规定开展办理工作，运用法治思维和法治方式解决问题，进一步提升承办工作规范化、程序化和制度化。

二、深入分析调研，坚持求真务实

（一）开展调查研究。人大代表和政协委员来自全市各条战线，他们提出的建议和提案集中反映了人民群众的愿望和要求，是汇聚民意的宝贵资源。要把调查研究贯穿承办工作始终，加强对代表建议政协提案中提出问题和意见、建议的梳理分析，归纳综合其中带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题及对策，为领导决策提供服务；认真研究每一件代表建议政协提案的提出背景和问题症结，深入基层，调查论证，准确把握内涵，理清工作思路，明确办理方向，提高承办工作针对性和实效性；全面评估代表建议政协提案的办理效果，查找薄弱环节，不断完善工作。

（二）客观分析问题。承办工作的出发点和落脚点是为人民群众多办实事，切实解决实际问题。各单位在具体办理工作中，要重实效、抓落实，凡代表建议政协提案中所提问题能够解决的，要尽快采取措施在规定时限内解决落实；凡因受客观条件限制暂时难以解决的，要列入规划、计划，并创造条件逐步予以解决；对确因财力、权限和政策限制等原因难以解决的问题，要依法依规据实作出详尽的解释说明，绝不回避问题、敷衍塞责或降格答复，以扎扎实实的工作，赢得代表委员的理解和信任。

三、增强服务意识，提高办理成效

（一）全面复前审核。为进一步提高政府系统承办工作质量和实效，今年将对所有代表建议政协提案的答复函实行复前审核，严把政策法规关、答复内容关和行文规范关。各单位要首先对办理和答复工作把好第一关，严明审核责任，严谨审核程序，严格审核标准，确保答复内容客观翔实、解决措施具体有力、格式规范优质高效，提高答复函的一次性规范化率，市政府办公室也将以此作为各单位年终考核的重要依据。

（二）突出办理重点。紧紧围绕市委、市政府关于全市经济社会发展的重要决策和部署，确定代表建议政协提案中涉及全市发展大局的重要问题和关系人民群众切身利益的热点难点问题，加强协调督导，促进代表建议政协提案的处理解决。要举一反三，通过解决一个问题，推动一方面工作，力求更多的代表建议政协提案转化为政府决策部署和具体行为。

（三）加强团结协作。各单位要将承办工作纳入整体工作布局，与开展和推进业务工作结合起来，定期调度，通报情况，同时加强与市政府办公室和市人大常委会、市政协主管部门沟通联系，推动本单位承办工作顺利开展。涉及多部门办理的代表建议政协提案，主办单位要认真牵头办理，协调汇总会办单位办理情况和意见；会办单位要积极向主办单位提出解决问题的思路、办法和意见。

（四）强化督导检查。认真研究新形势下承办工作的特点和规律，牢固树立抓落实意识，实行分类督导、分层次督办制度。对重点问题、关键环节，实行专项督查，对涉及人民群众切身利益的难点问题进行现场督导，对代表委员反馈不满意的问题进行个案追踪、联合督办。市政府办公室将会同市人大常委会、市政协主管部门对各单位承办工作进行联合检查和重点抽查，并适时安排与代表委员协商座谈，当面征询意见，畅通代表委员实施民主监督和参政议政的渠道，提高承办工作效率和透明度。

（五）健全协商民主。各单位要将沟通协商作为做好承办工作的必要环节和有效举措。办前采取电话联系、登门走访、通报情况等方式，围绕代表建议政协提案反映内容、办理基本思路等充分协商；办中通过“开门办案”、“面复会”、“面对面协商”等形式，主动邀请代表委员参与关键环节、重点问题的办理工作，共商办理举措；办后通过深入走访、专题协商、专项督办等方式，及时征求代表委员对办理工作的意见和建议，加深理解，增进共识，取得代表委员的支持。

（六）认真复查落实。深入开展办后复查，切实解决“重答复、轻落实”问题，真正使答复给予解决的问题得到落实，合理化的建议意见得到采纳，解决难度较大的问题力求取得进展。

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