市人民政府办公室关于印发2013年全市扶贫开发工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发2013年全市扶贫开发工作要点的通知

市人民政府办公室关于印发2013年全市扶贫开发工作要点的通知

各县、市、区人民政府，经济开发区、大洪山风景名胜区管理委员会，市政府各部门：

《2013年全市扶贫开发工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年3月5日

2013年全市扶贫开发工作要点

2013年是贯彻落实党的十八大、省第十次党代会精神和全国、全省、全市扶贫开发工作会议精神的重要一年，是全面实施《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》、《湖北省农村扶贫开发“十二五”规划》、《随州市农村扶贫开发实施办法（2010—2020年）》的关键一年，做好2013年扶贫开发工作意义重大。

2013年全市扶贫开发工作总的要求是：以贫困地区区域发展与扶贫攻坚统领全局，以稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富为首要任务，以增强贫困地区贫困人口自我发展能力为重点，坚持开发式扶贫方针,坚持巩固和完善“三位一体”大扶贫格局，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，突出扶贫项目的推进，突出各项政策的落实，切实提高扶贫开发水平,努力推进贫困地区科学发展、跨越式发展。

2013年全市扶贫开发的主要目标任务是：启动20个贫困村整村推进，稳定解决1.6万建档立卡贫困人口的脱贫问题,完成100名扶贫干部培训、610名雨露计划培训、10000人次农民实用技术培训任务，重点贫困村农民人均纯收入增长幅度高于全市平均水平,贫困地区生产生活生态条件有较大改善，基本公共服务水平有较大提高。

一、认真做好整村推进扶贫开发工作。坚持产业第一、能力至上的原则，启动实施20个重点贫困村的整村推进工作。坚持基础设施、社会事业、产业发展、环境整治、制度建设、组织建设等并重，认真制定专项规划和实施方案，加大工作力度和投入力度。整合各类涉农资金和社会帮扶资金，各扶贫开发领导小组成员单位要积极履行行业扶贫职责，资金项目向整村推进村倾斜，各驻村工作队要倾力扶持，确保整村推进扶贫开发目标实现。对已实施过整村推进的村要继续给予适当扶持，巩固整村推进成果。

二、突出抓好产业扶贫。加大对龙头企业和特色支柱产业的扶持力度，每年重点扶持1至2个对贫困农民脱贫有带动作用的龙头企业；扶持每个重点贫困村建设1至2个特色鲜明的支柱产业，扶持每个农户发展1个新特种养项目，促进贫困农民增收致富。

三、着力强化能力建设。认真组织好扶贫培训，完成100名重点乡镇、村扶贫干部培训；610名“雨露计划”学员培训，10000人次农民实用技术培训。帮助贫困地区干部群众提升素质，增强自我发展能力。

四、巩固发展“三位一体”大扶贫格局。坚持把扶贫开发作为全社会的共同责任，实行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”。一是落实行业扶贫任务。市直有关部门要认真落实行业扶贫规划，制定年度行业扶贫实施方案，切实在资金、项目等方面给予整村推进村倾斜，完成年度行业扶贫任务。建立行业扶贫管理台账，定期通报行业扶贫情况。二是组织开展社会帮扶。加强与省直对口帮扶单位的联络、协调，争取更大支持。积极组织市直党政机关、学校、企业、医疗机构、驻随部队、金融机构等开展新一轮的社会力量驻村扶贫工作，明确任务、强化责任、加强督办、严格考评；三是充分发挥各级共青团、妇联、总工会、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织和老促会、慈善总会、企业家协会等社团组织在扶贫开发中的作用，鼓励和支持各界社会力量参与扶贫活动。

五、切实做好扶贫开发基础工作。一是完善统计制度。进一步建立健全《贫困农户信息管理系统》长效管理机制，以提高数据质量为核心，做好各类后续帮扶措施信息的录入工作，逐步实现全市数据联网、信息共享。二是严格资金项目使用管理。认真落实国家《财政专项扶贫资金管理办法》，加强扶贫资金使用管理。按照精细化管理的要求，认真做好扶贫项目的筛选、立项、申报、审核、备案、实施、检查、验收等工作，确保资金安全、运行规范。三是组织考核督办。认真开展扶贫工作责任制考核、市直单位扶贫工作考评、财政扶贫资金绩效考评。制定和完善专项扶贫工作抽查暗访等制度，认真贯彻执行扶贫和老区条例，加强督办，确保各项政策措施落实到位，进一步提高扶贫工作水平。

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