张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市气象灾害应急预案》的通知

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市气象灾害应急预案》的通知

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市气象灾害应急预案》的通知

张政办发〔2013〕19号

各区县人民政府，市政府各局委：

《张家界市气象灾害应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2008年4月16日市人民政府办公室印发的《张家界市突发性气象灾害预警应急预案》（张政办函〔2008〕95号）同时废止。

张家界市人民政府办公室

2013年11月8日

张家界市气象灾害应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2应急指挥体系及职责

2.1应急指挥机构

2.2应急指挥机构职责

2.3专家组

3监测预警

3.1监测预报

3.2预警分级

3.3预警信息发布

3.4预警行动

4应急响应

4.1响应分级

4.2分灾种响应

4.3应急响应调整与终止

4.4现场处置

4.5信息报告及发布

5应急保障

5.1通信和装备技术保障

5.2队伍保障

5.3经费保障

5.4社会动员

6后期处置

6.1总结评估

6.2恢复重建

6.3征用补偿

7监督管理

7.1宣传、培训和演练

7.2奖励与责任

7.3监督与检查

8附则

8.1预案管理与更新

8.2预案制定与实施

9附件

9.1名词术语

9.2气象灾害预警分级标准

1总则

1.1编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制，保障突发性气象灾害应急工作高效、有序进行，提高气象灾害防范、处置能力，最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为经济社会发展提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《湖南省突发事件总体应急预案》《湖南省气象灾害应急预案》《张家界市突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、冰冻、大雾、霾等气象灾害的防范与应对。

因气象因素引发的其他灾害的处置，如山洪、地质灾害、森林火灾等，适用有关应急预案的规定。

1.4工作原则

在市人民政府领导下，遵循预防为主、依法规范，分级管理、属地为主，部门分工负责、协调一致，以人为本、减少危害的原则。

2应急指挥体系及职责

市、区县人民政府设立气象灾害应急指挥机构，负责领导、组织和指挥本行政区域的气象灾害应急工作。

2.1应急组织机构

市人民政府成立张家界市气象灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部），由市人民政府分管气象工作的副市长任指挥长，市人民政府协管气象工作的副秘书长、市气象局局长任副指挥长，市发改委、市经信委、市民政局、市公安局、市财政局、市水利局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城管行政执法局、市交通运输局、市教育局、市旅游局、市农业局、市畜牧兽医水产局、市林业局、市商务局、市卫生局、市文广新局、市安监局、国网张家界供电公司、驻张各通信公司、市政府新闻办、张家界军分区司令部、武警张家界支队负责人为指挥部成员。

市应急指挥部办公室设在市气象局，由市气象局局长兼任办公室主任。

2.2应急指挥机构职责

2.2.1市应急指挥部

领导、组织、协调全市气象灾害应急处置工作；及时向市人民政府和上级有关部门报告事态发展情况，并通报各成员单位；完成市人民政府交办的其他事项。

2.2.2市应急指挥部办公室

承担市应急指挥部日常工作；建立健全气象灾害应急协调工作机制；监测、分析、汇总气象灾害应急信息，组织会商气象灾害发展趋势，制订防御方案；启动和终止气象灾害预报预警。

市气象局负责市应急指挥部办公室日常工作，市应急指挥部各成员单位按部门分工履行职责。

2.3专家组

市应急指挥部设立由专家组成的专家组，负责参与、指导气象灾害的应急处置，对气象灾害的成因、趋势进行预测和评估，为气象灾害应急决策提供技术支持。专家组成员由气象、农业、水利、林业、国土资源、交通运输等部门的专家组成。

3监测预警

3.1监测预报

市气象局及相关部门（单位）加快气象灾害监测系统建设，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力；进一步建立和完善气象灾害预测预报体系。市气象局及时发布气象灾害监测预报信息，与相关部门（单位）建立监测、预报预警联动机制，实现信息共享。区县气象部门依托当地政府建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查网络，组织气象灾害普查、风险评估和风险区划工作，编制气象灾害防御规划，建立重大气象灾害信息综合收集评估系统。

3.2预警分级

市气象局根据各类气象灾害影响程度及发展态势，确定预警级别。将预警划分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），依次标为蓝色、黄色、橙色和红色，预警具体分级标准见附件9.2。

3.3预警信息发布

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、采取的措施和发布机关等。

各级人民政府建立和完善公共媒体、无线电数据系统、气象频道等多种手段互补的气象灾害预警信息发布系统。建立快速发布的绿色通道，通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏等传播手段及时向社会发布气象灾害预警信息。

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，气象部门负责按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

3.4预警行动

省启动气象灾害预警涉及我市的，按《湖南省气象灾害应急预案》采取相应预警行动。

气象灾害可能发生并达到预警级别，市气象局组织力量深入分析、评估气象灾害可能造成的影响和危害程度，有针对性地提出预防和控制措施，及时发布预报预警；各相关部门（单位）和各级人民政府采取相应的预警行动，落实抢险队伍和物资准备，做好应急响应的各项准备工作。

4应急响应

4.1响应分级

市应急指挥部或市应急指挥部办公室根据气象灾害及其次生、衍生灾害正在或已经造成的影响和危害程度，以及气象灾害预警级别和其他专项预案有关规定，启动应急响应。各职能部门根据气象灾害发生程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，启动相应的部门专项应急预案。

启动气象灾害响应具体级别与已启动的气象灾害预警具体级别相对应。

省启动气象灾害应急响应涉及我市的，我市按《湖南省气象灾害应急预案》采取响应行动。

４.1.1Ⅳ级、Ⅲ级响应

市应急指挥部办公室按照授权启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，报告市人民政府和省气象局,并通报市应急指挥部成员单位及相关区县人民政府，相关区县应急指挥机构采取相应级别响应行动。

4.1.2Ⅱ级、Ⅰ级响应

市应急指挥部确认并启动，报告市人民政府和省气象局；通知各成员单位和相关区县人民政府，采取应急措施和落实应急方案，做好气象灾害的应急处置工作；市应急指挥部根据气象灾害事态发展，适时调整或终止响应。

同时发生两种以上气象灾害且分别发布了不同预警级别时，按最高级别灾种启动应急响应。同时发生两种以上气象灾害但分别没有达到响应标准，可能或已经造成损失和影响时，根据损失的程度和影响，在综合评估基础上启动相应级别响应。

市应急指挥部各成员单位实行24小时值班制度，保持通信联络畅通，加强信息汇总、分析研判、综合协调。

4.2分灾种响应

气象灾害应急响应启动后，各有关部门和单位针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急措施和行动。相关应急处置部门和抢险单位随时启动抢险应急方案。

4.2.1暴雨

气象部门加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。加强与水利、国土资源等相关部门的会商。

教育部门指导幼儿园、托儿所以及中小学校做好防雨、防洪准备，必要时停止教学活动。

公安部门负责交通引导或管制，及时处置因暴雨引起的交通事故。

民政部门负责紧急转移和安置受灾群众，并妥善安排基本生活。

国土资源部门做好地质灾害监测与预警预报工作；协助各级人民政府组织地质灾害易发区人员撤离、抢险救灾与调查处置工作；督促城区供水、燃气企业采取必要措施避免设施损坏和及时组织抢修水毁设施。

住房城乡建设部门督促施工单位根据暴雨等级，严格按照施工安全要求做好防护工作；督促城市供水、燃气企业采取必要措施避免设施损坏和及时组织抢修水毁设施。

交通运输部门负责在积水以及地质灾害的危险路段设立警示标志，会同交警部门规划应急交通管制线路，组织、协调抢修因灾害损坏的公路等交通设施。

水利防汛部门加强各水库、河道、泵站、排水设施等防洪准备，组织进行安全巡查，发现险情及时排除；根据险情，动员社会力量，会同地方政府组织居民转移危险地带到安全避险场所。

农业部门指导种植业业主做好相应的安全防护工作。

畜牧兽医水产部门指导畜牧业、水产养殖业业主做好相应的安全防护工作。

卫生部门加强灾区疫情监测及防控，组织开展紧急医疗救援工作。

安监部门督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业落实防暴雨工作，协调安全事故的抢险、救灾工作。

旅游部门督促、协助旅游景点疏散游客，协助受灾旅游景点做好救灾工作。

城管部门组织检查城市街道和公共场所积水情况和因暴雨造成的水毁设施，并配合有关部门及时修复；及时疏通排水管道，避免或减轻道路积水。

张家界军分区司令部组织协调驻张部队、民兵预备役人员参加抢险救灾。

武警张家界支队组织所属部队参加救灾、协助当地公安机关维护灾区秩序和社会治安。

机场、铁路部门及时公告预警信息，适时启动相应预案。

供电、供水、燃气、通信等基础设施单位采取必要措施避免设施损坏和及时组织抢修水毁设施。

4.2.2暴雪、低温、冰冻

气象部门加强监测预报，及时发布雪灾、低温、道路结冰等预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度。

教育部门指导中小学校做好防雪、除雪工作，必要时停止室外教学活动，确保学生安全。

公安部门加强交通秩序维护，及时指挥、疏导车辆；必要时，实行道路警戒和交通管制。

民政部门负责紧急转移和安置受灾群众，并妥善安排受灾群众基本生活。

住房城乡建设部门加强危险建筑物的检查，会同有关部门动员或组织撤离可能因雪压倒塌建筑物中人员；督促城市供水、燃气企业采取必要措施避免设施损坏和及时组织抢修损毁设施。

交通运输部门负责在危险路段设立警示标志，会同交警部门规划应急交通管制线路，会同有关部门及时做好道路积雪清扫工作。

农业部门指导种植业业主做好防雪、防冻工作。

畜牧兽医水产部门指导畜牧业、水产养殖业业主做好防雪、防冻工作。

旅游部门督促、协助旅游景点疏散游客，协助受灾旅游景点做好救灾工作。

城管部门组织检查城市街道和公共场所积雪情况，及时清扫积雪。

张家界军分区司令部组织协调驻张部队、民兵预备役人员参加抢险救灾。

武警张家界支队进入紧急抢险救灾状态，对灾害现场实施救援。

机场、铁路部门及时公告预警信息，适时启动相应预案；调整运行计划和做好旅客安抚、安置工作，必要时关闭机场或停开列车。

供电、供水、燃气、通信等基础设施单位采取必要措施避免设施损坏和及时抢修损毁设施。

4.2.3寒潮

气象部门加强监测预报，及时发布寒潮预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度，开展评估工作。

民政部门负责做好重点人群防寒救助工作，及时转移安置受灾群众。

卫生部门加强低温寒潮相关疾病预防知识的宣传，做好医疗救治工作。

农业部门指导种植业业主采取防寒和防风措施，做好防寒工作。

畜牧兽医水产部门指导畜牧业、水产养殖业业主采取防寒和防风措施，做好防寒工作。

林业部门组织相关单位对树木、花卉等采取紧急防寒防冻措施。

电力部门加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障；落实电力调配及相关措施，保证居民和重要电力用户用电。

4.2.4大风

气象部门加强监测预报，及时发布大风预警信号及相关防御指引。

农业部门指导种植业业主采取防风、防火措施。

畜牧兽医水产部门指导畜牧业、水产养殖业业主采取防风、防火措施。

城管部门通知有关单位对露天广告牌及公共服务设施采取加固措施，加强安全巡查，必要时拆除有安全隐患设施。

电力、通信部门加强对架空的电力和通信线路的监控，确保安全。

4.2.5高温

气象部门加强监测预报，及时发布高温预警信号及相关防御指引，适时加大预报时段密度；做好评估工作。

公安部门加强交通安全管理，防止交通事故发生。

住房城乡建设部门督促建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时采取调整作息时间或停止作业等措施；督促城市供水企业保障城市居民生产生活用水。

水利部门做好用水安排，保证群众生产生活用水。

卫生部门加强卫生监督，采取措施预防突发公共卫生事件发生。

农业部门指导种植业业主做好防高温工作。

畜牧兽医水产部门指导畜牧业、水产养殖业业主做好防高温工作。

电力部门落实电力调配及相关措施，保证居民和重要电力用户用电；加强电力设备巡查、养护，及时排查电力故障。

4.2.6干旱

气象部门加强监测预报，及时发布干旱预警及相关防御指引，适时加大预报时段密度；开展评估分析，适时组织人工影响天气作业，减轻干旱影响。

民政部门做好救灾物资准备和因旱缺水缺粮群众的基本生活救助工作。

水利部门加强旱情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等工作。

住房城乡建设部门督促城市供水企业保障城市居民生产生活用水。

农业部门指导种植业业主采取措施，减轻干旱影响。

畜牧兽医水产部门指导畜牧业、水产养殖业业主采取措施，减轻干旱影响。

林业部门指导林业生产单位采取措施，减轻干旱影响；加强监控，做好火灾预防和扑救工作。

卫生部门加强卫生监督，采取有效措施预防突发公共卫生事件发生。

4.2.7雷电、冰雹

气象部门加强监测预报，及时发布预警及相关防御指引，适时加大预报时段密度；必要时，有关防雷技术人员赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并提供相关技术指导。

教育部门督促中小学校落实防御雷电灾害措施，指导开展雷电灾害防御和学生避险逃生安全教育。

公安部门做好因雷电引发火灾的扑救和应急救援工作，做好应急交通保障工作。

住房城乡建设部门督促建筑、户外施工单位必要时暂停户外作业。

农业部门加强监测预警,指导做好农业抗灾救灾和灾后恢复生产工作。

安监部门督促危险化学品生产经营企业等做好安全生产。

旅游部门督促、指导旅游从业单位做好防雷工作。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

通信部门加强设施监控，做好雷电防护工作，及时排查故障。

民航部门做好雷电防护工作，适时调整运行计划，保障运行安全，并做好旅客安抚安置工作。

各单位加强本责任范围内检查，停止集体露天活动。居民尽量减少户外活动和采取防护措施，减少使用电器。

4.2.8大雾、霾

气象部门加强监测预报，及时发布预警及相关防御指引，适时加大预报时段密度；开展评估工作。

公安部门加强对车辆的指挥和疏导，维持道路交通秩序。

交通运输部门及时发布雾航安全通知，加强船舶航行安全监管。

民航部门做好运行安全保障、运行计划调整和旅客安抚安置工作。

电力部门加强电网运营监控，采取措施尽量避免发生设备污闪故障，及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

4.3应急响应调整与终止

气象灾害得到有效处置，经评估，短期内灾害影响已减轻或消除，市应急指挥部或市应急指挥部办公室及时调整响应级别或终止响应。

市气象局全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况，加强天气会商，做好跟踪服务工作。

4.4现场处置

气象灾害现场应急处置由县级以上应急指挥机构统一组织，必要时设立现场指挥部，具体负责：组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受威胁人员，上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍，组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配等。

4.5信息报告及发布

市气象局与相关部门按职责收集和提供气象灾害情况，实行信息共享，及时报告。按照《张家界市突发公共事件新闻发布应急预案》的有关规定做好信息发布工作。

5应急保障

5.1通信和装备技术保障

基础电信运营企业及时抢修遭破坏的通信设施，恢复灾区通信。各级人民政府和有关部门（单位）加强气象灾害应急救援和减灾专用物料、器材、工具的储备。市气象局与相关部门建立气象灾害应急技术支持系统，组织相关机构和单位开展气象灾害监测、预报、预警、应急处置和综合防灾减灾的技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

5.2队伍保障

市应急指挥部成员单位和各级人民政府建立应急救援队伍。各级人民政府根据需要组织引导社会资源组建各类群众性的应急救援队伍，对气象灾害进行先期处置。

5.3经费保障

市、区县人民政府根据需要安排专项资金，为气象灾害应急工作提供经费保障。财政、审计部门加强专项资金的监督检查。

5.4社会动员

灾害发生后，灾区各级人民政府组织力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救，邻近区县人民政府根据灾情组织和动员力量，对灾区提供救助。

鼓励公民、法人或者其他组织（包括国际组织）进行捐赠和援助。

6后期处置

6.1总结评估

灾害发生地人民政府和有关部门及时调查、统计气象灾害危害程度，核定灾情，报上级人民政府和相关部门，按规定向社会公布。

响应终止后，全面总结经验教训，提高应急工作的水平。

6.2恢复重建

灾害发生地县级以上人民政府制订恢复重建计划，修复被破坏的学校、医院等公益设施和交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施，恢复灾区生产生活秩序。超出灾害发生地恢复重建能力的，上级人民政府予以支持。

6.3征用补偿

紧急情况下，灾害发生地县级以上人民政府可依法征用、调用车辆、物资、人员等。灾害结束后，及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，按有关规定采取适当方式给予补偿。

7监督管理

7.1宣传、培训和演练

各级气象主管机构会同有关部门（单位）加强气象灾害应急知识宣传，开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育，提高公众的自救、互救能力。加强应急管理和救援人员进行上岗前和常规性培训，对直接从事气象灾害应急管理和救援的人员，每年至少培训一次。

7.2奖励与责任

对在气象灾害应急工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰奖励。对不认真履行职责、玩忽职守且造成重大损失的，依法追究相关责任人的责任；触犯刑法的，依法追究刑事责任。

7.3监督与检查

市气象局、市应急管理办公室会同市有关部门对本预案的实施情况进行监督和检查，确保应急措施到位。

8附则

8.1预案管理与更新

市气象局根据情况变化,及时提请市人民政府对本预案进行修订完善。

8.2预案制定与实施

本预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，自印发之日起施行。

9附件

9.1名词术语

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水，会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

暴雪一般指24小时内累积降水量达10毫米或以上，或12小时内累积降水量达6毫米或以上的固态降水，会对农牧业、交通、电力、通信设施等造成危害。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，其带来的大风、降温等天气，会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风，会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象，会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

低温是指气温较常年异常偏低的天气现象，会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥,会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象，会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水，会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

冰冻是指雨、雪、雾在物体上冻结成冰的现象，会对农牧业、林业、交通和电力、通信设施等造成危害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象，会对交通、电力、人体健康等造成危害。

霾是指空气中悬浮的微小尘粒、烟粒或盐粒使能见度显著降低的天气现象，会对交通、环境、人体健康等造成危害。

强对流天气是指出现短时强降雨、雷雨大风、龙卷风、冰雹或飑线等现象的灾害性天气。

9.2气象灾害预警分级标准

根据各类气象灾害可能造成的影响范围和程度，将预警级别分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大），依次标为蓝色、黄色、橙色和红色。

9.2.1Ⅳ级预警：在本市行政区域内，将出现暴雨（雪）、寒潮、低温、强对流、大雾、霾等灾害性天气过程，即将发生或可能发生气象灾害及其衍生灾害，并将造成一定危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局发布气象灾害Ⅳ级预警。

（1）暴雨

预计未来24小时有1个及以上区县将出现≥50毫米、局部地方将出现≥100毫米的降雨；或者已经出现并可能持续；或者已经出现暴雨天气，有可能对城乡基础设施造成一定影响，主要河流堤防、水库出现险情。

（2）暴雪

预计未来24小时有1个及以上区县将出现≥5毫米的降雪，且有成片≥10毫米的降雪，导致交通、铁路、航空、电力、通讯受到一定影响。

（3）寒潮

预计未来24—48小时有1个及以上区县平均气温或最低气温下降8℃以上，最低气温≤4℃，并伴有5级以上大风。

（4）低温

过去24小时有2个及以上区县出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时上述地区气温持续偏低。

（5）强对流（雷电、大风、冰雹）

当市气象台连续2天发布强对流天气预报，且预计本市大部地区未来3天及以上仍将出现持续的雷电、冰雹、大风等强对流天气；或者本市大部地区已经连续2天出现雷电、冰雹、大风等强对流天气，而产生雷电、冰雹等强对流天气的天气形势3天及以上仍将持续或加强，且已经造成人员伤亡、房屋损毁、供电及通讯设施损坏和农作物绝收。

（6）大雾、霾

预计未来24小时有2个及以上区县将出现重度霾，能见度≤1000米的雾且有成片≤500米的雾；或者已经出现并可能持续；或者已经出现，已经导致交通运输受到影响，车流限速，机场、主要公路准备封闭，且预计可能仍将持续。

（7）各种灾害性天气已对群众生产生活造成一定损失和影响。

9.2.2Ⅲ级（较大）预警：在本市行政区域内，出现暴雨（雪）、干旱、寒潮、高温、低温、强对流、大雾、冰冻、霾等气象灾害，即将发生或可能发生较严重的气象灾害及其衍生灾害，并将造成较大危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局发布气象灾害Ⅲ级预警。

（1）暴雨

过去24小时有1个及以上区县出现日雨量≥100毫米的降雨，且预计未来24小时上述地区仍将出现≥50毫米的降雨；或者预计未来24小时有1个及以上区县将出现≥100毫米的降雨，可能对交通、铁路、通讯、水库安全及群众生产生活等造成较大影响。

（2）暴雪

过去24小时有1个及以上区县出现≥5毫米的降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现≥5毫米以上降雪；或者预计未来24小时有1个及以上区县将出现≥10毫米的降雪；或者暴雪天气已经出现且已经导致交通、铁路、航空、电力、通讯受到影响，设施、农业受到威胁。

（3）干旱

1个以上区县达到气象干旱重旱等级，预计干旱天气或干旱范围持续发展。

（4）寒潮

预计未来24—48小时有1个及以上区县平均气温或最低气温下降10℃以上，最低气温≤2℃，并伴有5级以上大风。

（5）高温

过去48小时有2个及以上区县持续出现最高气温≥37℃，预计未来48小时上述地区仍将持续出现≥37℃的高温天气。

（6）低温

过去72小时有2个及以上区县出现较常年同期异常偏低的持续低温天气，预计未来48小时上述地区气温持续偏低。

（7）强对流（雷电、大风、冰雹）

当张家界市气象台连续2天发布强对流天气预报，且预计本市大部地区未来3天及以上将持续出现雷电、冰雹、大风等强对流天气；或者本市大部地区已经连续2天出现雷电、冰雹、大风等强对流天气，而产生雷电、冰雹等强对流天气的天气形势3天及以上仍将持续或加强，且已经造成人员较大伤亡，房屋损毁、供电及通讯设施较大损坏和农作物大量绝收。

（8）大雾、霾

预计未来24小时有2个及以上区县将出现极重霾，能见度≤500米的雾且有成片≤200米的雾；或者已经出现并可能持续；或者已经出现，已经导致交通运输受到较大影响，机场、主要公路已经封闭，且预计可能仍将持续。

（9）冰冻

预计未来48小时有2个及以上区县将出现冰冻天气；或者过去24小时已经出现并可能持续。

（10）各种灾害性天气已对群众生产生活造成较大损失和影响，以及上述灾害应急启动Ⅳ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

9.2.3Ⅱ级（重大）预警：预报预测未来在本市行政区域内，出现暴雨（雪）、干旱、寒潮、高温、冰冻等灾害性天气气候过程，即将发生或可能发生严重气象灾害及其衍生灾害，并将造成严重的危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局负责发布气象灾害Ⅱ级预警。

（1）暴雨

过去24小时有1个及以上区县出现日雨量≥100毫米的降雨，同时上述地区有日雨量≥200毫米的降雨，且预计未来24小时，上述大部地区仍将出现≥50毫米、局部地方将出现≥100毫米的降雨；或者预计未来24小时，有1个及以上区县将出现≥100毫米、局部地方将出现≥200毫米的降雨，且降雨可能造成流域性洪水或对城乡基础设施造成较为严重危害。

（2）暴雪

过去24小时有1个及以上区县出现≥10毫米的降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现≥5毫米的降雪；或者预计未来24小时有1个及以上区县将出现≥15毫米的降雪；或者暴雪天气已经出现且已经导致交通、铁路、航空、电力、通讯受到较大影响，设施、农业受到较大威胁。

（3）干旱

2个以上区县达到气象干旱重旱等级,且有2个以上区县城镇达到气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围持续发展。

（4）寒潮

预计未来24—48小时有1个及以上区县平均气温或最低气温下降12℃以上，最低气温≤0℃，并伴有6级以上大风。

（5）高温

过去48小时有2个及以上区县持续出现最高气温≥37℃，且有成片≥40℃的高温天气，预计未来48小时上述地区仍将持续出现最高气温≥37℃，且有成片≥40℃的高温天气。

（6）冰冻

过去48小时有2个及以上区县持续出现严重冰冻天气，预计未来24小时上述地区仍将出现冰冻天气。

（7）灾害性天气已对群众生产生活造成重大损失和影响，以及上述灾害已经启动Ⅲ级响应但仍可能持续发展或影响其他地区的。

9.2.4Ⅰ级（特别重大）预警：预报预测未来在本市行政区域内，将出现暴雨（雪）、干旱等灾害性天气气候过程，即将发生或可能发生特别严重气象灾害及其衍生灾害，并将造成特别严重的危害和社会影响，出现下列情形之一的，由市气象局负责发布气象灾害Ⅰ级预警。

（1）暴雨

过去48小时有1个及以上区县连续出现日雨量≥100毫米的降雨，同时上述地区有日雨量≥200毫米的降雨，且预计未来24小时，上述大部地区仍将出现≥100毫米、局部地方将出现≥200毫米的降雨，且降雨可能造成流域性大洪水或对城乡基础设施造成严重危害。

（2）暴雪

过去24小时有1个及以上区县出现≥20毫米的降雪，预计未来24小时上述地区仍将出现≥10毫米的降雪；或者暴雪天气已经出现，且已导致交通、铁路、航空、电力、通讯受到严重影响，设施农业受到严重威胁。

（3）干旱

4个区县达到气象干旱重旱等级,且有3个以上区县城镇达到气象干旱特旱等级,预计干旱天气或干旱范围持续发展。

（4）各种灾害性天气已经出现并对交通、铁路、通讯及群众生产生活等造成特别重大影响，超出一个区县处置能力，需市人民政府组织处置的，以及上述灾害已经启动Ⅱ级响应，但仍可能持续发展或影响其他地区的。

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