上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市省级卫生城市复审迎检工作方案的通知

上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市省级卫生城市复审迎检工作方案的通知

上饶市人民政府办公厅关于印发上饶市省级卫生城市复审迎检工作方案的通知

饶府厅字〔2014〕97号

信州区、上饶县人民政府，市政府有关部门：

为了认真做好省级卫生城市复审迎检工作，确保顺利通过省级卫生城市复审，现将《上饶市省级卫生城市复审迎检工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

上饶市人民政府办公厅

2014年9月30日

（此件予以公开）

上饶市省级卫生城市复审迎检工作方案

我市于2006年获得“江西省卫生城市”称号。《江西省卫生城市考核验收和监督管理办法》规定，对命名满三年的省级卫生城市必须进行复审，2010年11月份我市通过省爱卫会的第一次复审。根据省爱卫会2014年的安排部署，今年10月至11月，省爱卫会将组织专家组对我市卫生城市创建工作再次进行复审。为认真做好复审迎检工作，切实美化城市环境，提高市民生活质量，塑造良好城市形象，全面提升城市发展整体水平，确保顺利通过复审并获得确认命名，根据《江西省卫生城市标准》要求，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

从2014年9月下旬至2014年10月，在市委、市政府领导下，动员全社会力量，对照《江西省卫生城市标准》，继续保持浓厚的创卫氛围、旺盛的创卫气势、扎实的创卫作风，在深、细、实上下功夫，攻坚克难，固强补弱，巩固省级卫生城市创建和全市城乡环境卫生整治成果，确保各项指标真正达到或超过省级卫生城市标准，以优美的城市环境顺利通过省爱卫会的复审。

二、方法步骤

整个迎检工作分为宣传发动、自查整改、迎接复审三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动阶段（2014年10月初至10月上旬）。

召开省级卫生城市复审迎检动员大会，研究部署迎检工作，明确市、区政府及有关部门工作职责，层层分解目标任务。利用各种宣传阵地，采取各种有效形式，进行广泛深入的宣传，充分调动市民参与迎检的积极性和自觉性，营造浓厚的迎检氛围。

第二阶段：自查整改阶段（2014年10月上旬至10月中旬）。

市迎检办及迎检责任单位对照《江西省卫生城市标准》和目标任务，进行自查整改，及时查漏补缺，开展专项整治，完善资料档案，提升市容环境卫生管理水平。

第三阶段：迎接复审阶段（2014年10月至11月）

巩固前期环境整治工作成果，全力做好迎接省爱卫会复审各项准备工作。

三、工作任务

（一）健全基层爱卫组织和创卫组织

1．完善各街道办事处和社区居委会的爱卫组织和创卫组织。加强各街道办事处和居委会的爱卫组织建设，设置专（兼）职爱卫工作人员3-5人；明确工作职责，确保基层迎检工作落实到位。

2．建立健全各机关、学校、企事业单位的爱卫组织。设置专（兼）职人员负责本单位的创卫工作。确保创卫工作做到层层有人抓，事事有人管。

责任单位：信州区各街道办事处，市直各单位

完成时限：2014年10月中旬

（二）加大环境综合整治力度，确保市区环境上档升级

1.市容市貌脏乱差专项整治

（1）市容市貌整治。一是加大市容综合执法力度，彻底取缔市区的马路加工点、店外售货、占道摊点；拆除市区主次干道、小街小巷和各出入口处私搭乱建，彻底清除各类小广告。二是进一步规范沿街标语、广告、牌匾，做到设置合理。三是加大整顿早、夜市饮食摊点力度，坚决杜绝占道经营现象，着力解决食品饮食行业隐患多的问题，提出早、夜市食品摊点布局规划，解决早、夜市饮食摊点的供水、排污等问题，划行归市，坚决取缔乱摆摊、乱设点，坚决取缔无证经营摊点问题。积极推行量化分级管理制度，对经量化评分达不到发放卫生许可证条件的，责令限期整改，整改不达标的不发给卫生许可证，并予以取缔。四是加大监察力度，坚持每日巡查制度，对乱倒生活、建筑垃圾，乱扔杂物，随地吐痰及不履行责任区清扫保洁义务等行为，要依法实施严管重罚。

责任单位：市城管局、市卫生局、市食品药品监督管理局、信州区政府

完成时限：2014年10月中旬

（2）整顿市区及城乡结合部废旧物品收购站养鸡（鸭）行为。

责任单位：工商、城管部门牵头，各乡镇、街道办事处配合

完成时限：2014年10月中旬

（3）建筑施工现场整治。一是继续加大建筑施工现场的管理，全部实行围场作业。二是施工现场主体要采用密布式安全网自下而上、实施全封闭作业管理，杜绝施工扬尘污染，做到文明施工，规范作业。三是严格规范各类施工场地管理，计划进料，保持工地清洁、物料堆放整齐，同时要强化路面运输车辆管理，严防洒漏，严格时限管理。

责任单位：市建设局、市城管局

完成时限：2014年10月中旬

2.交通运输秩序专项整治

针对城区无牌无证人力(电瓶)三轮车、二轮摩托车、非法营运的客车、服务质量差的公交车、经营行为不规范的出租车等进行全面整治，确保交通秩序良好运行。在整治中，公安部门要集中人员、集中精力、集中时间取缔无牌无证人力三轮车；公安、交通和城管部门要通力协作，组织开展打击二轮摩托车从事非法载客行动，进一步规范摩托车、电动车停放；市公交公司要深入开展“创文明行业，建满意窗口”活动，提高驾乘人员素质，实施诚信服务，进一步提高公交车服务水平；市交通部门要继续做好出租车管理工作，严把客运出租车驾驶员从业准入关，对驾驶员实行服务监督卡制度，要组织开展饶城出租车“三无六净”车容车貌专项整治行动（即前后挡风玻璃下无杂物，车厢内无异味，车身内无撞挂痕迹；车身净、车内净、座位净、玻璃净、车牌净、轮胎净），并做到“车身整洁、牌照清晰、服务规范、无拒载和议价”等；要加强源头管理，加大对客运站和进站营运车辆经营行为的监督检查，确保进站客车合法、规范、有序经营；交警和交通部门要加大稽查力度，限制货运车辆入城，从严查处客运车辆兜圈拉客、宰客和甩客行为，做到“车进站、人归点”，确保客运市场安全有序。

责任单位：市、区交通局，市公安局、城管局、各汽车运输公司

完成时限：2014年10月中旬

3.市容环境卫生专项整治

（1）主次干道及小街小巷环境整治。一是及时清除市区生活垃圾中转站、垃圾箱、垃圾袋装点、定时收集点的生活垃圾。二是对市区的主次干道和所有小街小巷要配齐清扫保洁人员，设置垃圾清扫、收集、清运设施，真正做到环境整洁，垃圾日产日清。三是加强对环卫基础设施的管理和养护，保持设施的完好，严格对垃圾运输车辆、公厕、垃圾站点的消杀、消毒，做到密闭运输。四是继续加强“门前三包”。各级各单位要抓好小街巷和居民住宅的环境卫生治理，督促落实“门前三包”制度。门前三包牌写明责任人、责任段、三包内容，严格落实“门前三包”责任。

责任单位：市城管局、信州区政府

完成时限：2014年10月中旬

（2）城中村环境整治。加强城中村卫生基础设施建设，完善村内卫生基础设施，合理规划、设置必要垃圾箱、点和清运设施；建立城中村清扫保洁队伍，加强村内垃圾清扫、收集、清运、消毒工作，落实城中村环境卫生管理“五个一”（制定一套组织管理制度、达到一个环境卫生标准、建立一支清扫保洁队伍、配齐一批环卫设施、执行一个收费办法），彻底清除卫生死角，清除积存垃圾，保证村内垃圾日产日清。

责任单位：信州区政府、上饶县政府、市建设局、市城管局

完成时限：2014年10月中旬

（3）社区及单位环境整治。一是彻底清除居民区内的积存垃圾和杂物，彻底封闭小区内垃圾道，做到垃圾即产即清，消灭卫生死角，提高社区净化水平。二是组织各机关、企事业单位、各街道办事处和居民区物业部门开展大规模的环境卫生集中突击整治活动，清扫庭院及室内外卫生，重点清除各处的“空中垃圾”、路障、乱张贴及垃圾死角和街道边、楼梯口的堆积物和垃圾死角。

责任单位：市、区直各部门、信州区各街道办事处

完成时限：2014年10月中旬

（4）市区周边及城乡结合部环境整治。一是市区界向外延伸可视范围内，路面环境卫生整治由市0公路局负责；道路两侧的白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾等由信州区、上饶县街道办事处负责落实。二是彻底清除市区城乡结合部沿线的积存垃圾、污水沟，由市城管局负责落实。

责任单位：市城管局、市公路局、信州区、上饶县各街道办事处

完成时限：2014年10月中旬

（5）市场环境整治。工商局协助各街道办事处负责督导市场主办单位从净化环境入手，强化对市区各类市场的管理，完善垃圾收集、清运、防蚊、防蝇及公厕给排水设施等卫生基础设施的建设和管理。市场要建立健全卫生管理制度，按市场规模配备足够卫生管理和保洁人员，有卫生宣传栏和卫生评比制度。实行全日制保洁，地面、摊位整洁，无乱堆乱放杂物，无积存垃圾，无卫生死角。无摊外摊、店外店、场外场，文明经营，秩序良好，摊位落实“三个一”，垃圾实行袋装化，达到环境卫生、食品卫生和除四害工作标准。并逐步推广“净菜上市”，减少垃圾污染，降低清运工作量，并做到划行归市、摊位摆放整齐。

责任单位：市、区工商局、市城管局、区商业局、各街道办事处

完成时限：2014年10月中旬

（6）铁路沿线环境整治。彻底清除市区段铁路沿线两侧的建筑垃圾和生活垃圾，合理设置垃圾点，确保垃圾日产日清。

责任单位：上饶火车站、上饶车务段

完成时限：2014年10月中旬

4.废水、废气、废渣和噪声专项整治

加大饮用水水源保护力度。积极开展信江河、丰溪河、槠溪河等河道水质污染整治，加大河道垃圾与漂浮物的清除与保洁力度。要积极开展煤改气专项整治行动，有效控制城乡结合部的烟尘污染。要加大道路扬尘专项整治力度，增加路面洒水次数。要从源头解决因选点不当造成噪声和油烟污染扰民的问题，禁止夜间大排档和临时小餐馆喧哗。要禁止市步行街商家使用高音喇叭或其他发出高噪声等不正当方法招揽顾客。合理疏导、监控重型机动车进城，强化禁鸣喇叭工作，对违反规定者，有关部门应依法查办。

责任单位：市、区环保局、市、区水利局、市公安局、市城管局，上饶县政府

完成时限：2014年10月中旬

5.禽、畜、犬类专项整治

加强人畜共患传染病知识的宣传，认真做好饲养禽、畜、犬类动物的登记工作，加强对犬类的免疫防治，严厉查处违章饲养禽、畜、犬类动物行为，积极开展捕杀狂犬、野犬专项行动，及时清除动物在户外排出的粪便。

责任单位：市、区公安局，市城管局，市、区农业局，市、区卫生局

完成时限：2014年10月中旬

（三）广泛开展健康教育

1．完善健康教育组织网络。市区各街道办事处、居委会负责本辖区健康教育工作。明确专（兼）职健教人员，要确立以市、区健康教育所（馆）为健康教育业务指导中心，以街道办事处健教组织为督导站，辖区各单位、各社区居委会明确的专（兼）职健教人员为网底的三级健康教育网络。健教工作做到有计划、有总结、有培训内容。

责任单位：市、区卫生局，市、区教育局，各街道办事处

完成时限：2014年10月中旬

2．重点推进社区健康教育。市区各街道办事处、居委会要把开展社区健康教育活动纳入社区发展的主要目标，列入社区整体规划，并办好社区健康教育专栏。通过开办健康教育学校、健康教育知识竞赛、健康咨询、讲座、健康教育知识培训班等形式，使居民基本卫生知识知晓率达70%以上，居民健康行为形成率达70%以上。市、区健康教育所（馆）要在市区建立健康教育示范社区，健康教育示范社区的居民健康行为形成率要达到80%以上。

责任单位：信州区各街道办事处，市、区卫生局

完成时限：2014年10月中旬

3．进一步强化医疗机构健康教育。要建立和完善医疗机构健康教育专栏，应用健康教育处方和健康咨询服务向患者及家属传授卫生保健常识，使住院病人相关卫生知识知晓率达到75%以上。

责任单位：市、区卫生局

完成时限：2014年10月中旬

4．巩固提高学校健康教育成果。中小学校每学期安排一定的健康教育课时；普通中学将艾滋病、性病、结核病防治知识作为地方课程，初高中学段各开设12课时；相关健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到90%和70%以上；中专、中等职业学校开展多种形式健康教育。

责任单位：市、区教育局

完成时限：2014年10月中旬

5．加大行业健康教育普及力度。市人社、商业、文化等部门要把行业健康教育纳入日常工作范畴，明确专（兼）职人员，通过设立健康教育橱窗、报栏，用厂报、广播、电视录像、岗前培训等形式定期开展有针对性的健康、劳动防护、女工保健的教育。上饶经济开发区企业职工健康教育普及率达到95%以上，健康知识知晓率达80%以上。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市文化局、市卫生局，上饶经济技术开发区

完成时限：2014年10月中旬

6．发挥大众传媒的优势，增进健康教育的工作力度。分别由市广播电视台、上饶日报社、上饶之窗负责，市健康教育所配合，充分发挥上饶日报、电台、电视台、网站等宣传媒体的普及作用，开设健康教育专栏或专题节目（其中上饶电视台、上饶日报开设的健康教育专栏或专题节目每周不少于2次），定期播放创建宣传口号及公益广告，对相关卫生防病知识进行宣传，提高市民知晓率。随时报道创建卫生城市活动的进程，实施舆论引导和新闻舆论监督。10月中旬前，市电视台配合市迎检办制作一部反映我市省级卫生城市巩固提高工作成果的电视专题片（专题片文字稿由市迎检办提供，电视台负责拍摄和后期制作）。

责任单位：上饶日报社、上饶广播电视台、上饶之窗、市广电局、市卫生局

完成时限：2014年10中旬

7．营造创卫氛围。在迎检期间，由城管部门负责在城区制作2块大型户外创卫宣传广告牌、负责在城区几个大电子显示屏滚动播出创卫宣传标语；市客管处负责在公交车、出租车上增设创卫宣传标语；各社区刊出一期创卫（卫生健康）宣传栏；各迎检点要悬挂创卫横幅标语。

责任单位：全市各单位、市城管局、市客管处、各社区、各迎检点

完成时限：2014年10月中旬

（四）加大执法力度，实现环保工作新突破

1．环境技术指标监测工作。组织专业技术人员定期开展对本辖区的大气、区域环境噪声、烟尘、工业废水、工业固体废物、生活污水等指标的技术监测。针对存在的问题制定达标实施方案，提出整改措施，各项环保指标全部达到省级卫生城市标准要求，坚决杜绝特大污染和破坏性事故的发生。

2．重点加大对“黑烟囱”的治理，督促市区各单位对小型烟煤锅炉限期治理达标。同时，对市区主次干道沿街餐饮行业进行灶具改造，一律由燃煤改用清洁能源。

责任单位：市环保局

完成时限：2014年10月中旬至下旬

（五）积极开展城区除四害活动，有效控制四害密度

1．制定方案，落实责任

结合本单位实际，制定本单位除四害工作制度和方案，明确目标、任务、责任，加强对除四害工作的组织领导和协调，真正把除四害工作落到实处。

责任单位：市爱卫办、市、区各单位

完成时限：2014年10月上旬至中旬

2．全方位开展除四害工作，努力降低四害密度

（1）深入开展重点部门和行业的除四害工作。对于市区范围内的宾馆、饭店、饮（副）食店、商厦、医院、食品加工厂、粮食加工厂、肉食加工厂和酿造厂等重点行业部门按分级管理的原则，分别由市卫生监督所和市疾病控制中心进行除四害执法检查及四害密度监测工作。

（2）进一步加强公共场所的消杀工作。由市城管局、市建设局负责，采取环境综合治理和化学防治相结合的综合防治方法，对垃圾厂、垃圾中转站、垃圾点、建筑施工场地、沟渠、公厕、暖气管道、排水管道、园林绿地等公共场所的四害实施定期灭杀，实现公共场所除四害达标。

（3）狠抓市场的四害消杀工作。由市区工商部门协助各街道办事处督导市场主办单位负责市区内农贸市场的四害灭杀工作。按全市除四害工作的统一安排部署，对所有市场开展一次全面的除四害活动和经常性的除四害工作。做到有专（兼）职人员、有防蚊蝇、防鼠设施，有卫生规章制度，确保四害密度控制在标准范围之内。

（4）开展机关、企事业单位和居民小区的除四害活动。市区范围内所有机关、企事业单位和居民小区都要安排部署除四害活动。市区各街道办事处、居委会要组织管理本辖区范围内的机关、企事业单位和居民小区开展好四害灭杀活动，确保四害密度达标。

责任单位：信州区政府、市（区）工商局、市建设局、市城管局、市卫生局，市、区各机关、企事业单位

完成时限：2014年10月上旬至下旬

（六）大力整顿公共场所卫生、食品卫生和生活饮用水卫生

1．着力抓好卫生监督、监测工作。按照《中华人民共和国食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》、《江西省食品卫生监督管理条例》，市卫生监督所对市区所有旅馆、理发美容店、娱乐场所、公共浴池、游泳场、火车站、汽车站周围等公共场所和大、中、小饭店（宾馆）、食品商店、单位集体食堂、食品加工厂等生产经营单位，特别是“五小”（小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧）进行卫生监督检测和技术指导。全部做到“三证”齐全、持证上岗；从业人员体检率、培训率和“五病”调离率均达到100%，严防食物中毒事故的发生。

2．食品生产、加工企业有健全的卫生操作规程，保证食品质量。不符合卫生要求的小型作坊要坚决取缔。

3．食品生产、经营单位卫生状况（个人卫生、环境卫生、前后堂要干净整洁，食品要生熟分开，工具售货，有防尘、防蝇设施，用具容器清洁）达标率在95%以上。

4．各类饮食店餐饮具消毒抽检合格率达95%以上。

5．饮用水卫生。市疾病控制部门重点加强市区自来水水质的监督检测工作；对二次供水设施定期进行监督检查，建立详细的水质监督检测档案；督促二次供水设施产权单位定期清洗、消毒，确保饮水安全。

责任单位：市卫生局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局

完成时限：2014年10月中旬

（七）深入开展传染病防治工作

1．进一步完善疫情报告制度，加强疫情报告工作管理，使医疗机构法定传染病漏报率低于2%。

2．所有医疗机构设立预防保健组织或配备专职工作人员；设立健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。

3．依照有关法规对所有医疗机构的医疗器械、一次性医疗卫生用品进行监督管理。杜绝使用不合格医疗卫生用品，杜绝院内交叉感染事故的发生。

4．做好医疗垃圾和医用污水、污物的无害化处理工作，确保达到国家规定的医疗垃圾、医用污水、污物的处理标准。

责任单位：市、区卫生局、市疾控制中心、市卫生监督所

完成时限：2014年10月中旬

（八）强化火车站、汽车站卫生管理

1．建立健全卫生管理制度和卫生检查评比制度，明确卫生管理组织。

2．完善垃圾收容、清扫、清运等环卫基础设施，车站候车室、院内和车站广场要设置足够数量的果皮箱，并保持干净整洁。

3．确保室内外干净整洁，车辆停放画线定位、摆放有序。

4．候车室要有健康教育宣传栏和明显的控烟标志。

5．强化车站广场的管理，划定各种不同车辆的停放区域，规范管理车辆停放，做到秩序井然。

6．市城管局对车站广场进行重点监管，拆除私搭乱建物，对广场内乱摆乱放、店外经营、乱贴乱画等行为进行综合治理。

7．加大卫生监督执法力度，彻底治理“五小”行业。彻底取缔不合格的食品摊点，保证“五小”行业卫生达到卫生城市标准。

责任单位：市交通局、市城管局、市卫生局、市工商局、上饶火车站、汽车站。

完成时限：2014年10月中旬

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化工作责任，广泛宣传动员

1.成立组织机构

为确保我市省级卫生城市复审迎检工作的顺利开展，市政府成立省级卫生城市复审迎检工作领导小组（下设办公室）。

组长：潘东军市委副书记、市政府市长

副组长：廖其志市委常委、市政府副市长

朱寅健市政府副市长

饶爱京市政府副市长

邱木兴市政府副市长、市公安局局长

成员：姚少陆市政府副秘书长

黄海君市委宣传部副部长、市文明办主任、市

创建办常务副主任

李晋明市卫生局局长

游河保市城市管理局副调研员

周爱平市农业局副局长

罗亮市环保局副局长

徐尚保上饶军分区后勤部部长

李红信州区政府副区长

霍峰上饶县政府副县长

俞健市文明办副主任、市创建办专职副主任

卜庆铭市卫生局副局长

周建平市发改委纪检组长

吴旭新市财政局副局长

陈子龙市人力资源和社会保障局副局长

殷俊新市公安局副局长

谭永宁市机关事务管理局副局长

赖勇市交通局副局长

陈廷笔市建设局副局长

石枝南市新农办副主任

江华平市水利局副局长

纪少青市工商局副局长

汪文英市教育局副局长

汪百福市广电局副局长

吴子富市食品药品监督管理局副局长

朱秀莲市旅游局纪检组长

郑孟仙上饶日报副总编

章仕根上饶市经济开发区管委会副主任

余晓琴市总工会副主席

汪剑飞团市委副书记

汪媛市妇联副主席

陈刚南昌铁路上饶车务段副段长

联络员：牛智政市爱卫办主任

蒋勇信州区爱卫办、创建办主任

领导小组下设办公室，办公室设在市创建办，黄海君兼任办公室主任；俞健、卜庆铭、游何保、李红、霍峰任办公室副主任；牛智政、蒋勇任联络员。

办公室下设综合协调组、市容环境卫生整治组、交通秩序整治组、新闻宣传组、督导检查组。

综合协调组：黄海君兼任组长，卜庆铭、李红、霍峰任副组长。主要负责协调、督促各单位、部门按照迎检任务要求抓好责任制落实、创卫迎检资料的建档及迎检接待工作。

市容环境卫生整治组：游何保任组长，陈廷笔、李红任副组长。主要负责城区主、次干道、城中村、公共场所、社区、里弄小巷、城乡结合部等环境卫生，以及沿街人行道上乱停乱放、乱设摊点、占道经营等现象。

交通秩序整治组：殷俊新任组长，赖勇任副组长。主要负责城区主、次干道、车站等交通秩序，对城区出租车车容车貌及非法营运机动和非机动车辆进行综合整治。

新闻宣传组：黄海君兼任组长，郑孟仙、汪百福任副组长，主要职责为：负责创建巩固省级卫生城市系列宣传报道，动员市区各单位大力营造创卫氛围。

督导检查组：俞健任组长，卜庆铭、游何保、吴子富、李红、霍峰任副组长。主要负责对迎检各阶段工作重点、难点和市民关注的热点问题的督导，检查各单位、部门工作任务完成情况及复审迎检工作进度、通报迎检工作中存在的问题并提出解决办法。

2.落实迎检工作经费。市、区两级政府都要落实经费，想方设法筹集资金，按照省级卫生城市标准，加强各项硬件和软件建设，保障各项任务圆满完成。

3.实施目标管理责任制。按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，信州区、上饶县、上饶经济开发区、市直、区直各部门、各街道办事处要根据所承担的目标任务，进一步完善措施、细化任务，加强对本辖区、本系统迎检工作的组织领导，建立健全辖区责任制和系统责任制，明确责任领导、具体责任单位、责任人和责任范围，严格责任考核，实行责任追究制。

4.广泛开展宣传活动。2014年10月初开始，上饶电视台、上饶日报社、上饶之窗、上饶热线等单位要充分发挥新闻媒体的作用，开展全方位、大容量、高频率的宣传报道活动，鼓舞士气，凝聚人心，形成合力，激发广大市民积极参与，努力形成广泛动员、全民参战、齐心协力再创卫生城市的新局面。

（二）强化督导检查，确保创卫工作落实到位

从2014年10月中旬开始，由迎检办对各单位的迎检工作进行督导检查。每周按进度和标准要求，组织各工作组汇报，将迎检情况进行综合汇总，编发《迎检工作简报》，报市委、市政府和迎检工作组各成员单位。迎检工作组针对存在的问题召开协调会、现场办公会，协调解决迎检工作中出现的各种问题，同时定期组织有关单位对迎检工作进行检查，对任务完成好的进行通报表扬，对工作不力、进度缓慢的给予通报批评。

信州区、上饶县、市直各单位要依据本方案制定本辖区、本系统迎检工作方案，确保省级卫生城市各项指标按时达标。

附件：1.上饶市省级卫生城市复审迎检任务分解表

2.省级卫生城市复审迎检工作宣传标语

附件1

上饶市省级卫生城市复审迎检指标任务分解表

考核

项目

考核指标

指标要求

责任

单位

完成的时间节

点及工作节点

一、

爱国

卫生

组织

管理

卫生城市管理体系

政府应把创建卫生城市工作纳入当地经济和社会发展规划，制定创建规划，并组织实施，在人、财、物等方面为创建工作提供必要的条件。

市、区爱卫会有关成员单位

10月上旬自查

10月下旬完善

政府实行目标管理，各职能部门职责任务落实，有部署、有计划总结、有检查。

制定实行长效管理的规章制度和地方法规。

爱卫会及其办事机构

市长或副市长任爱卫会主任，每年亲自召开2次以上委员会会议或卫生城市巩固提高工作会议，并检查爱卫、创建工作。

市、区爱卫办、市创建办

10月上旬自查

10月下旬完善

市、区爱卫办要根据实际配备与工作相适应的专职工作人员和工作条件，任务落实

街办（镇）社区（居委会）有专（兼）职爱国卫生人员，能完成各项爱国卫生工作任务

爱国卫生经费

市、区爱卫办每年的活动经费能满足工作需要，并按时拨给

市、区

财政局

市、区爱卫办每年有除四害、改水改厕、健康教育等专项经费，能满足工作需要，其中健康教育经费不低于卫生费用总支出的5%，并按时拨给。

爱国卫生工作任务

市、区有爱国卫生规划和年度计划、总结，每年有爱卫月活动计划总结

市、区爱

卫办

开展多种形式的卫生检查评比和表彰活动，有一批市级爱国卫生先进单位

中心城区所辖农村自来水普及率达80%以上，全市农村改水统计资料齐全

中心城区所辖农村卫生厕所普及率达60%以上，全市农村改厕统计资料齐全

二、

健康

教育

健康教育网络

市、区政府把健康教育列入社会发展规划，作为精神文明建设和以德治国的重要内容。市、区政府，市、区爱卫会领导每年参加健教大型活动2次以上。

市卫生局

区卫生局

10月上旬自查

10月下旬完善

市、区爱卫会，市、区卫生局有领导分管，并纳入卫生规划、年度计划和总结，局办公会研究健康教育工作每年不少于2次。

市、区有健康教育机构，为本地区业务指导中心；卫生事业经费列支健康教育机构的业务经费能满足工作需要；其专职人员数、工作用房能适应工作需要；有电脑、摄像机、照像机、电视机及投影仪等。

市辖的区有健康教育机构或人员，有健康教育工作计划和总结，有3种以上健康教育资料。

区卫生局

市区各街道办事处辖区内90%以上的居委会、机关和事业单位有专职或兼职健教人员。

区爱卫办

区卫生局

社区健康教育

街道办事处有健康教育计划，并纳入社区卫生服务工作；有专兼职人员；有固定健教专栏，每季度1期；居民健康行为规范或准则在居民区醒目处可见或发至每户居民，开展健康教育活动

区爱卫办、各街道办

10月上旬自查

10月下旬完善

随机测试居民健康知识知晓率≥70%，健康行为形成率≥60%

学校健康教育

市教育主管部门和中、小学校认真执行国家颁发的《学校健康教育评价方案》，当年度自评分达85分的学校占85%。现场查5个项目的得分不低于自评分的95%。

市教育局

10月上旬自查

10月下旬完善

中等专科学校或中等职业学校贯彻《学校卫生工作条例》，开设健康教育选修课或讲座，发放防治艾滋病健康教育处方，有医务室或专职校医。

医院健康教育

市、区属医院把健康教育纳入日常工作和行风建设，向病人及其家属进行多种形式健康教育，有健康教育专栏和健康教育处方。

市卫生局

区卫生局

10月上旬自查

10月下旬完善

市、区属医院有健康教育咨询室；门诊和病房均有健康教育专栏，且每季度更换一次；病人相关知识知晓率≥75%。

公共场所、企业健康教育

经济开发区企业有劳动保护制度和措施；对工人进行岗前培训，职业卫生安全教育、环保教育，女工保健知识培训率≥95%，知晓率≥80%。

市经济开发区、市经贸委、市卫生局

10月上旬自查

10月下旬完善

经济开发区主要公共场所有结合行业特点的宣传栏，每季度一期；有控烟和预防艾滋病、性病的内容及宣传品。

大众传播健康教育

市电台、电视台、上饶日报开设健康教育专栏或专题节目，至少每周播出或刊出1次。

市委宣传部

控烟健康教育

有市人大或市政府颁发的公共场所禁止吸烟的规定并开展执法检查工作。

市政府办

10月上旬自查

10月下旬完善

市中心城区无烟草广告，大众传媒无烟草广告。

市工商局

全市每年开展无吸烟单位评选活动。

市卫生局

三、

市容

环境

卫生

垃圾、粪便卫生管理和无害化处理

垃圾定时定点收运、日产日清，清运率100%；垃圾中转站数量达标（每平方公里1座），道路清扫机械化率≥20%。

市城市

管理局

10月上旬自查

10月下旬完善

垃圾收集设施设备完好率≥95%，地点适宜，容器密闭，周围环境整洁，定期清理、保洁、消杀，无蝇蛆。

垃圾、粪便处理场：地点适宜，于居民区下风侧，有500米以上卫生防护距离；有专人管理和工作用房；环境卫生良好，基本无蝇；处理场按标准设计，并按操作规程正常运行使用。

垃圾、粪便处理规划及卫生监测：有垃圾、粪便无害化处理的中、长期规划；有处理场的工程可行性研究、环境影响评价报告、初步设计和竣工验收资料；有关于垃圾粪便处理的环境监测和运行管理资料。

垃圾粪便无害化处理率≥80%。

垃圾、粪便运输车辆：车容整洁，车体无损；密闭化运输，不污染道路和环境。

城区公共厕所卫生

水冲式公厕比例100%，市城区独立式便器二类以上标准公厕达30%。

市城管局、

市建设局

10月上旬自查

10月中旬完善

公厕管理规范：按建设部《城市环境卫生设施设置标准》的要求结合实际需要，设置足够公共厕所，布局合理。重点地区公厕不低于二类。

公厕管理规范：（1）有专人管理，有制度，地面、坑位、门窗、墙壁、灯具、洗手盆整洁，无乱刻画；（2）地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀的材料；大便器之间的隔断高1.2米以上。（3）厕所无蝇蛆；（4）厕所基本无臭，便池无尿碱，贮粪池有盖，粪便不满溢；（5）按建设部的规定设置公厕图形符号和设施标示。

市容及管理

组织管理：（1）有健全的市容环境卫生管理机构，配足市容环卫管理监察队伍和环卫专业队伍人员；（2）门前卫生责任制落实，有检查评比制度、制度健全、定期检查评比；（3）城市主要街道有专人保洁。保洁率100%，做到夜间清扫，白天保洁。

市城管局、市公安局、市环保局、市建设局、市工商局

10月上旬自查

10月下旬完善

环卫专业规划：有中、长期规划，有经市政府批准实施的专业规划。有各项市容环境管理法规，制度健全，定期检查。

市容、环境卫生和绿化美化：（1）市容整洁、美观，道路平整，无污染坑洼，无垃圾渣土，无乱搭建，乱堆放，乱设摊点，车辆无乱停乱放，无垃圾广告，下水道畅通，无占道经营；（2）环卫设施（垃圾箱、果壳箱）数量足够、布局合理、整洁；（3）主干道楼房阳台整洁、封闭规范；（4）主、次干道行道树，树行整齐，有花草；（5）沿街广告、标语、门牌规范完整，无烟草广告；（6）城区无卫生死角；（7）城区无饲养禽畜和犬（无犬证）；（8）施工场地设置隔离栏（高≥2.0米）工地内及建筑物周围整洁，无乱堆乱放，无建筑垃圾生活垃圾；(9)建成区绿化覆盖率≥30%,人均公共绿地面积≥6平方米，建成一批园林化单位和小区；（10）集贸市场管理规范，卫生制度落实，划行就市，每个摊位有垃圾桶，有专人保洁，有符合要求的公厕和垃圾站。

四、城市环境保护

可吸入颗粒物年平均值

每立方米小于0.1毫克

市环保局

10月上旬自查

10月下旬完善

饮用水源水质达标率

≥95%

区域环境噪声平均值

≤60dB(A)

烟尘控制区覆盖率

≥90%

工业废水排放达标率和医院污水排放达标率

≥80%

工业固体废物纵合利用率

≥70%

生活污水集中处理率

≥10%

城市环境保护投资指数

≥1%

近两年内未发生特大环境污染与破坏事故

未发生

五、公共场所卫生、饮用水卫生

公共场所卫生

卫生管理：公共场所卫生工作有计划、有检查，卫生监督、监测、技术指导规范，资料齐全。城区旅店业、理发美容业、公共浴室、歌舞厅、游泳场馆持有效卫生许可证，从业人员持有效健康证、上岗知识培训合格证，“五症”调离率100%。卫生管理制度健全，设有专（兼）职管理人员。

市卫生局、市卫生监督所

10月上旬自查

10月下旬完善

旅店业卫生：（1）室内外卫生整洁，客房地面、地毯清洁；（2）设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，操作规范。（3）被套、枕套（巾）、床单等床上用品清洁卫生，做到一客一换，长住客每周一换；（4）毛毯、床罩每月清洗一次；（5）客房卫生间整洁，清洗消毒操作符合卫生要求，询问消毒操作规程人员或现场操作；（6）无卫生间旅店配备不同标记或易于区分的脸盆、脚盆，并有相应消毒设施，每客用后消毒；（7）空调滤网或风扇清洁，无明显灰尘；（8）提供消毒效果和微小气候监测报告。

理发美容店卫生：（1）店内整洁、通风良好穿工作服、工作时戴口罩；（2）烫发、染发场所有机械通风装置；（3）理发、美容用具清洁、无积垢、锈迹，做到一客一换一消毒。

公共浴室游泳场所卫生：（1）有禁止性病、传染性皮肤病患者就浴标志；（2）客用毛巾、衣裤、茶具、拖鞋整洁，一客一换一消毒；（3）卧具清洁，每天一换；（4）有相应清洗消毒、保洁设施，游泳池不出租、出借泳装、池水符合卫生标准；（5）室内外卫生整洁。

歌舞厅影剧院卫生：（1）茶具、面巾有消毒、保洁设施；（2）场内有机械通风装置且运行正常；（3）有禁烟标志，设有吸烟室，并有机械排气装置；（4）厕所洁净，设有洗手设施和机械通风装置；（5）影剧院每场间隔不少于30分钟。

饮用水卫生

居民饮用水卫生管理：（1）自来水厂运行正常，检验室配备相应设备，监测项目不少于28项，每月有一次水质全分析的资料，出厂水质符合国家卫生标准；（2）水厂直接从事供水人员持有效的体检合格证明；（3）饮用水取水点上游1000米至下游100米水域内无污染源，有卫生防护标志；（4）疾控中心每半年对出厂水质进行一次全分析；（5）疾控中心每季度对全市饮用水末梢水浑浊度、细菌总数、总大肠菌数、游离余氯进行监测。（6）卫生监督部门监督材料齐全。

市卫生局、市疾控中心

10月上旬自查

10月下旬完善

二次供水卫生管理：（1）二次供水箱基本档案齐全（包括水箱总数及其中居民楼水箱和所属管理单位名称）；（2）二次供水设施完备，有生安全制度，定期清洗（每年不少于一次）有清洗记录和清洗后检验报告，并向用户报告。

六、

食品

卫生

卫生管理

市人大或政府有制定实施食品卫生法的法规或规章或规范性文件

市卫生局、市卫生监督所、市食品药品监督管理、市质监局

10月上旬自查

10月下旬完善

市人大、市、区卫生行政部门每年组织食品卫生执法检查活动。

食品生产经营单位有有效卫生许可证，从业人员持有效健康证、培训证、五病调离率100%。

有预防食物中毒措施，近三年食物中毒发生呈下降趋势；食物中毒原因查明率呈上升趋势。

有计划、总结，有检查，监督监测资料齐全。

监督检查

餐饮业：（1）内外环境整洁；（2）防鼠、防蝇、防尘、防霉设施齐全；通风设施齐全、运转良好；冷藏设施齐全、运转良好，冷菜间“五专”，无蝇；（3）操作间功能与布局合理，无发生交叉污染，有有盖的垃圾桶、潲水桶；（4）仓库至少分食品、杂物两库；食品分架摆放，隔墙离地；无变质或过期食品；（5）消毒保洁设施齐全、运转正常，从业人员操作规程规范，有餐具季度监测报告，检测结果合格；（6）卫生许可证、健康证齐全，有卫生管理制度；（7）从业人员个人符合卫生要求。

食品经营单位：（1）内外环境整洁；（2）卫生许可证、健康证齐全，有卫生管理制度；（3）工作人员个人符合卫生要求。（4）本市与外埠定型包装食品的产品、品名、厂址、生产日期和保质期标示完整，无过期或霉变食品；（5）熟食店有消毒、四防设施，无蝇。

食品药品监督管理局

10月上旬自查

10月下旬完善

食品生产企业：（1）内外环境整洁；（2）防鼠、防蝇、防尘、防霉设施齐全；通风设施齐全、运转良好；冷藏设施齐全、运转良好，无蝇；（3）仓库至少分食品、杂物两库；食品分架摆放，隔墙离地；无变质或过期食品；（4）“三证”和卫生制度齐全，各生产环节有相应操作规程；（5）从业人员个人符合卫生要求。

市卫生局、市质监局

10月上旬自查

10月下旬完善

街头食品：（1）统一合理定点或集中设点，有卫生管理制度；（2）直接入口食品不得露天制作，有防尘、防蝇设施，有清洗消毒，排水不污染地面；（3）卫生许可证和健康证有效、齐全。（4）从业人员个人符合卫生要求。

市食品药品监督管理局

10月上旬自查

10月下旬完善

七、疾病控制

疾控控制工作管理制度

（1）：市人大或市政府制定重点疾病控制规划或实施意见；（2）有传染病防治规划和计划总结；（3）有传染病防治执法监督工作计划和总结；（4）对消毒器械，一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理；（5）疾病机构的设置、职责、人员符合卫生部和省有关规定的要求。

市卫生局、市疾病控制中心

10月上旬自查

10月下旬完善

预防控制措施

（1）历年疫情资料完整，有分析。(2)疫情报告制度落实形成网络，各类医院的门诊日志、疫情报告符合要求，漏报率低于2%。（3）综合医院开设肠道专科门诊，独立厕所，粪便消毒处理。（4）医疗机构有控制院内交叉感染的登记报告制度，注射器做到一人一针管一灭菌；（5）以街办为单位，四苗单苗和新生儿乙肝疫苗接种率达95%以上，安全注射100%，流动人口儿童建卡建证率95%。（6）医院有预防传染病和健康教育宣传栏，每年开展防病宣传活动6次以上。（7）甲、乙类传染病无爆发疫情；（8）有近三年艾滋病、结核病等主要传染病和地方病的控制工作计划和总结。

市卫生局、市疾病控制中心

10月上旬自查

10月下旬完善

八、城市除四害

以往工作

近三年有完整的四害密度监测资料，有监测经费和除四害经费，能满足工作需要。

市、区爱卫办、市疾控中心

10月上旬自查

10月下旬完善

灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑四项有三项达标，有效期为5年，另一项不超过国家标准的三倍，通过上一级考核。

10月上旬自查

10月下旬完善

市、区、街道有专（兼）职除四害工作人员，管理制度健全，措施落实；有年度工作计划和总结。

市区、爱卫办、各街道办

10月上旬自查

10月下旬完善

现场检查

灭鼠：（1）农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食品店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、医院、车站等重点单位，有鼠洞、鼠粪、鼠咬等鼠迹的房间不超过2%；（2）机关、学校、百货商场及居民住宅，有鼠迹房间不超过2%；（3）重点场所的门窗、下水道及通风口等处的防鼠设施不合格处不超过5%；（4）城区内建筑工地、垃圾收集站、公园、绿地、河流湖泊沿岸、铁道两侧、学校、单位院内、住宅区等累计2000延长米的外环境，鼠迹不超过5处。

灭蚊：（1）室内和院内的存水容器，积水中蚊蚴和蛹的阳性率不超过3%；（2）城区内不同类型水体蚊蚴虫和蛹的数量控制在一定范围内；（3）城区内的特殊场所蚊虫密度低。

灭蝇：（1）重点单位房间内成蝇少，防蝇设施齐全；（2）机关、企事业单位、医院室内有蝇间不超过3%，平均阳性房间蝇数不超过3只。

灭蟑：（1）室内有蟑房间不超过3%，平均阳性房间大蠊不超过5只，或小蠊不超过10只；（2）有活卵鞘房间不超过2%，（3）有蟑迹的房间不超过5%。

各有关责任单位，市、区卫生局（爱卫办）

10月上旬自查

10月下旬完善

九、单位和居民区卫生

单位和居民区卫生

（1）有卫生管理组织和管理制度，定期检查评比；（2）环境整洁，日常保洁责任到人，垃圾日产日清。无卫生死角，无烟草广告，窗口单位符合卫生要求；（3）室内外厕所符合标准和卫生要求；（4）室内整洁，物品摆放有序，会议室有禁烟标志；（5）门前三包责任制落实；（6）禁止放养家禽家畜和犬；（7）楼道整洁，定期清扫，无乱贴乱画，无乱堆乱放。

各责任单位、

信州区各街道办

10月上旬自查

10月下旬完善

附件2

省级卫生城市复审迎检工作宣传标语

1．创建省级卫生城市，改善人居环境，提高生活质量。

2．开展爱国卫生运动，提高全民卫生素质。

3．养成良好习惯，促进身体健康，共享美好人生。

4．创建省级卫生城市，构筑健康和谐上饶。

5．全民参与，全社会动员，积极争创省级卫生城市。

6．创卫工作人人参与，美好环境家家受益。

7．创卫关联你我他，齐抓共管靠大家。

8．创建省级卫生城市，让上饶天更蓝地更绿水更清。

9．搞好城市公共卫生，提高人民健康水平。

10．深入开展省级卫生城市创建活动，促进经济社会可持续发展。

11．从我做起，人人动手，积极参与全民创卫活动。

12．革除生活陋习，美化人居环境，优化生存空间。

13．城市是我家，卫生靠大家。

14．创建省级卫生城，创造健康美丽文明的上饶。

15．创建省级卫生城市，营造优美环境。

16．创建省级卫生城市，让城市多一份美丽，让生活多一份温暖。

17．清洁城市，告别陋习。

18．创建省级卫生城市，树立靓丽城市形象。

19．创建省级卫生城市，提升城市品位。

20．创建省级卫生城市，促进经济发展。

21．创建省级卫生城市，构建和谐社会。

22．创建省级卫生城市，根除陋习树立新风。

23．做卫生市民．建卫生单位．创卫生城市。

24．城市是我们共同的家园，搞好卫生是我们大家的责任。

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于按时入驻市政府政务大厅的通知

白银市人民政府关于印发白银市草原火灾应急预案的通知

白银市安全生产管理办法