大连市人民政府关于印发大连市城市智慧化建设总体规划（2014—2020）的通知

颁布单位：辽宁省大连市人民政府	文号：大政发〔2014〕31号
颁布日期：2014-06-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

大政发〔2014〕31号

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：

《大连市城市智慧化建设总体规划（2014—2020）》业经大连市第十五届人民政府第十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大连市人民政府

2014年6月30日

大连市城市智慧化建设总体规划

（2014—2020）

大连市城市智慧化是更加注重可持续发展及以人为本的城市发展新理念和新模式，综合了数字城市和创新型城市的建设内容，是物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用与大连市经济社会发展相融合并不断深化的过程，是以信息采集物联化、建设模式平台化、运营模式可持续化、城市主体协同化、城市发展创新化为主要特征的城市信息化发展高级阶段。

城市智慧化是大连市城市发展的战略选择，是全域城市化、新型工业化和农业现代化的战略支撑、实现路径和重要体现，其主要表现是信息技术支持下的民生服务均等便捷，公共服务优质高效，城市管理敏捷精准，政府决策快速准确，产业发展创新有活力；其目的是提升大连城市竞争力，提高大连人民生活幸福感，加快城乡经济转型升级，促进城市和谐、可持续发展。

本规划是大连市城市智慧化建设规范性、指导性文件。

一、发展基础与面临的形势

（一）发展基础。

经过多年信息化建设，大连市国民经济和社会信息化整体水平明显提高，信息化总体水平位列全国前十，为城市智慧化发展奠定了坚实基础。

信息基础设施条件较好。截至2013年底，大连市互联网出口带宽达到600吉比特每秒（Gbps），固定互联网宽带接入用户达到129.6万户，光纤宽带用户达到33.3万户，行政村“光纤村村通”全部完成。第三代移动通信网（3G）基本覆盖城乡重点区域，全市建成8000个Wi-Fi热点，建设了中山区和金州新区两个“无线城市”先行示范区，成功开通第四代移动通信网（4G）时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE）试验网络。截至2013年，数字有线电视用户数超过180万户，大连广播电视台具备了高清电视节目制播能力并已开播，有线电视网络双向改造超过64万户，大连联通交互式网络电视（IPTV）用户超过5万户。全市已有中国联通（大连）、中国移动（大连）、中国电信（大连）等10个高标准互联网数据中心（IDC）投入运行。网上政府公共服务初成体系。以信息公开、网上办事、公众参与、在线访谈和市民邮箱等为主要特色的政府网上服务体系初步建成。全市各政府部门行政权力事项办理信息基本实现网上发布与查询。

城市运行管理信息化应用深入开展。建设了覆盖全市的公安专网及面向刑侦、派出所、治安管理的综合信息系统；主城区建设了自适应的信号灯指挥系统；初步形成覆盖全市的安全生产监管监察与应急救援体系；公交数据中心和智慧调度指挥中心建成，车载信息化设备应用普遍；“智慧国土”项目规划建设启动；环保污染源自动监测体系较为完善，环境监控能力明显提高；电子政务统筹程度较高，全市80%业务系统部署在外网统一平台。

社会信息化应用亮点纷呈。医院信息化深入开展，二级以上医院大部分应用了电子病历，大连大学附属中山医院、大连医科大学附属第二医院等大型三甲医院开发了临床路径、移动护理（查房）、基于物联网技术的家庭健康信息管理服务等系统。旅游信息化建设成效显著，成为国家首批智慧旅游建设试点城市。社保信息化成绩突出，在全国率先实现五保合一，发放全国第一张医保卡。教育信息化惠及城乡，建成了覆盖全市的教育城域网，全市农村中心小学以上的中小学实现“班班通”，实施教育网络资源整合，率先建设并启用了智慧教育平台。社区管理信息化创新富有成效，西岗区“365”社区服务体系、沙河口区“帮万家”社区服务体系等通过电话、网络等渠道，将政府“一门式”联动服务延伸到社区。

信息化与工业化深度融合基础扎实。两化融合从典型示范进入全面推广阶段，50多家企业成为辽宁省百户企业信息化示范企业；中小企业信息化公共服务平台建设、节能减排信息化、产品智能化改造、两化融合研究机构建设方面取得了显著成绩；培育了东北亚煤炭交易中心、东北亚现货交易中心、国际农产品交易市场、口岸物流网等一批第三方大宗商品电子商务交易与物流信息服务平台。

软件与信息服务业保持高位增长。2013年软件业销售收入实现1350亿元，出口额达到43亿美元，年均增长均超过31%，软件企业数达到1800余家。在高新区聚集的物联网企业达到50多家，云计算企业有20多家。

城市创新能力基础良好。大连市是国家发展改革委确定的16个创新型城市试点之一，注重创造力产业的培育与发展；拥有大连理工大学等知名高等学校与中科院大连化物所等有实力的研究机构；在科技园区建设、创新型企业孵化、产业技术联盟培育等方面成效显著。

全面开展城市智慧化建设的条件已具备。中共大连市委十一届三次会议将智慧化列为城市发展四大战略之一，国家部委相继出台鼓励性政策文件，大连市成为科技部和国家标准委确定的国家智慧城市试点示范城市以及工业和信息化部确定的首批国家信息消费试点城市，将有力促进城市智慧化建设。各城区智慧化建设积极推进,大连生态科技创新城、庄河市、普湾新区先后成为住房和城乡建设部确定的国家智慧城市试点；西岗、中山、沙河口等主城区提出了智慧化建设目标，并在无线城市、智慧社区等方面启动建设工作。

👋 欢迎来到 律咖网

👋 欢迎来到律咖网