锦州市人民政府办公厅关于印发制止非法越入朝韩海域捕捞工作应急预案的通知

锦州市人民政府办公厅关于印发制止非法越入朝韩海域捕捞工作应急预案的通知

锦州市人民政府办公厅关于印发制止非法越入朝韩海域捕捞工作应急预案的通知

锦政办发〔2009〕87号

有关县（市）区人民政府，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《制止非法越入朝韩海域捕捞工作应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年九月二十一日

制止非法越入朝韩海域捕捞工作应急预案

为提高制止非法越入朝韩海域捕捞的紧急处置能力，及时、有效地打击海上犯罪活动，确保海上治安秩序稳定，维护人民群众生命财产安全，特制定本预案。

一、适用范围主要适用于制止非法越入朝韩海域捕捞行动的紧急处置。

二、指导思想以严密防范、重点打击为手段，以“陆地宣教、港口管控、依法打击、综合治理”为工作原则，在各级党委、政府的统一领导下，切实加强海洋渔业、边防、外事、工商等部门的密切协作，使渔民的守法作业意识明显增强，港船管理更加有序，非法越入朝韩海域捕捞活动得到严格控制，同时对非法越入朝韩海域捕捞事件能够及时、妥善进行处置。

三、应对原则1.统一指挥，整体作战的原则；2.主动进攻，快速反应的原则；3.控制事态，制服犯罪的原则；4.确保自身，减少损失的原则；5.为民服务,救死扶伤的原则。

四、组织领导市政府已专门成立了锦州市制止非法越入朝韩海域捕捞专项整治活动领导小组，由市政府常务副市长刘伟任组长，副市长王伟国、王广明、董雪峰、刘洋及副秘书长马福民任副组长，有关部门为成员单位。

五、力量部署分为陆地工作组及海上工作组两个小组，配备车辆7台，其中凌海市1台、开发区1台、市海洋与渔业局2台、市公安局1台、市边防支队2台。海上工作组配备船艇3艘，分别是中国渔政21401、21402、21715。

六、情况处置

（一）渔船在本市海域欲前往朝韩海域情况陆地工作组职责：一是逐级上报警情；二是相关部门详细掌握船只基本情况；三是及时与船长、船主家属取得联系，向家属说明问题的严重性，通过家属召回渔船；四是了解掌握其他情况。海上工作组职责：一是及时将警情通报边防海警，取得海警配合；二是及时组织船艇进行堵截；三是妥善将船只拖靠回港；四是耐心做好渔民的疏导劝解工作，讲明国家政策，同时进行批评教育。

（二）辖区渔船在异地海域欲前往朝韩海域情况陆地工作组职责：一是及时将掌握情况通报船只作业海域政府相关职能部门，做好防范工作；二是前往船长、船主家进行走访，了解具体情况，力争通过家属将渔船召回；三是随时与异地政府相关职能部门保持联系，通报情报信息；四是详细掌握船只基本情况。海上工作组职责：一是及时与船只作业海域边防海警取得联系，通报警情；二是将陆地工作组掌握情况及时通报当地海警部门；三是选择船艇做好拖船准备工作；四是妥善将船只拖靠回港；五是耐心做好渔民的疏导劝解工作，讲明国家政策，同时进行批评教育。

（三）已发生非法越入朝韩海域捕捞事件情况一是依法从严对越捕渔船进行处置；二是形成报告将事件情况向上级报告；三是落实责任倒查。

七、工作措施

（一）加强思想教育。组织开展思想动员，进行法律法规和外事政策等方面的教育，坚定政治立场，增强大局观念，保持昂扬斗志，为完成制止非法越入朝韩海域捕捞任务奠定坚实的思想和政治基础。

（二）加强沟通联络。完善值班制度，加强与边防海警和船舶停靠港之间的沟通联络，确保警令、信息畅通。

（三）加强制捕演练。建立相应的海上搜救应急反应机制，各部门积极参加海上制捕演练，提高应急反应能力。

（四）加强力量建设。加强船艇的维护与保养，提高在航率，加强人员技术培训，提高海上制捕能力。

八、工作要求

（一）提高认识。制止非法越入朝韩海域捕捞工作是国家应急管理的重要组成部分，是坚持以人为本，建立社会主义和谐社会的必然要求。各单位要高度重视，服从命令，听从指挥，坚决完成上级交给的海上各类搜救任务。

（二）积极作为。制止非法越入朝韩海域捕捞工作直接关系国家、集体利益和人民群众生命财产安全，各单位要根据实际制定本单位工作预案，在相关机构的组织协调下，积极开展海上搜救工作。

（三）加强配合。制止非法越入朝韩海域捕捞工作具有很强的时效性和专业性，各单位要团结协作，密切配合，形成合力。

（四）突出保障。制止非法越入朝韩海域捕捞工作一般持续时间较长，要统一计划，整体协调，突出船艇保障重点，灵活运用各种保障手段，提高后勤保障能力，保持和提高部队战斗力。

（五）信息通畅，及时通报。各有关部门要建立制捕工作值班制度，强化备勤力量，保持信息联络通畅，及时相互通报有关情况。有关县（市）区也要制定相应的预案。

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