广元市人民政府办公室转发省政府办公厅关于印发市县政府清理规范行政权力实施意见的通知的通知

颁布单位：四川省广元市人民政府办公室	文号：广府办发〔2012〕48号
颁布日期：2012-06-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

广府办发〔2012〕48号

市级各部门：

现将《四川省人民政府办公厅关于印发市县政府清理规范行政权力实施意见的通知》（川办发〔2012〕27号）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻实施。

一、高度重视，精心组织

清理行政权力是依法行政的一项基础性工程，是今年依法行政工作的重点，也是今后权力网上公开透明运行的前提。市级各行政机关及法律法规授权组织一定要高度重视，主要负责人要亲自组织实施，并落实分管领导，抽调熟悉法律和业务的人员组成专门清理小组，对清理上报的行政权力要集体研究审定。

二、全面准确，避免遗漏

这次清理后，非经审核和非经公布的行政权力一律不得实施。因此，在清理过程中要仔细全面，防止遗漏。省级部门和成都、绵阳等市已清理完毕，并已在网上公布，各部门（单位）可参照借鉴，准确分类、编码、逐一编制运行流程。

三、清理时限和步骤

（一）2012年6月-8月底各部门自行完成清理，并按规定格式编制流程图。8月底前将清理结果报市政府法制办，并附电子文档。

（二）2012年9月-10月底市法制办会同市编办、市监察局、市政务服务中心审核，各部门根据审核后的职权目录编码。

（三）2012年11月在市政府门户网站上对外公示，征求意见。

（四）2012年12月底完成清理，并在市政府门户网对外公布。

四、请市级有关部门和单位按时做好各阶段工作，并对口指导县（区）相关部门和单位的清理工作。清理过程中有关情况及时报市政府法制办。

二○一二年六月十一日

四川省人民政府办公厅关于印发市县政府清理规范行政权力实施意见的通知

川办发[2012]27号

各市（州）、县（市、区）人民政府：

《市县政府清理规范行政权力实施意见》已经省政府领导同志同意，现印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

二○一二年五月八日

市县政府清理规范行政权力实施意见

按照我省推行行政权力公开透明运行工作总体安排，结合全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作有关要求，2012年市县政府要完成行政权力清理规范工作。为组织推进各市（州）、县（市、区）政府开展好这项工作，特制定本实施意见。

一、清理主体

市（州）一级列入本次清理的主体是市（州）级有关部门（单位）；县（市、区）一级列入本次清理的主体是县（市、区）级有关部门（单位）和乡镇政府（街道办事处）。部门（单位）包括行使行政权力的法定行政机关和法律法规授权组织。

二、清理依据

本次行政权力清理的依据是现行法律、法规和规章，以及部门（单位）主要职责、内设机构和人员编制规定（“三定方案”）。清理中以下情形主要依据“三定方案”：经国务院和省政府批准实行综合执法、相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权的；机构改革中按照国务院和省政府的相关规定，有关机构已经调整，而相关法律、法规尚未及时修改的；法律、法规授权地方人民政府可以根据本地实际将相关执法职责确定给有关部门的；按照国务院和省政府相关规定，针对行政执法职能争议作出相应调整的。

行政机关制定的规范性文件不作为本次行政权力清理依据。对于同一种行政权力事项，不同法律依据规定不一致的，清理时应将相关法条逐一列出。

三、审核主体

市县法制办会同编办、监察局、政务服务中心负责对报送的行政权力事项和权力运行流程图进行审核。

参与清理的部门（单位）、乡镇政府（街道办事处）在完成行政权力的清理并公布后，建立行政权力动态调整机制。当行政权力依据发生变化或机构职能调整时，应当在法律、法规、规章公布或者机构职能调整确定后及时按规定申报，经当地法制办及编办审核后对行政权力事项进行调整。未经审核并公布的行政权力及相关信息，不得擅自录入行政职权目录。

四、行政权力分类

此次清理的行政权力事项是指由法定行政机关或组织实施的对公民、法人或者其他组织的权利或义务产生直接影响的所有外部具体行政行为，不含行政监察、行政复议、信访、政府法制监督和行政调解等行为。具体分为以下8类：

（一）行政审批（行政许可）。为巩固行政审批清理成果，此次清理行政审批（行政许可）以各市（州）、县（市、区）最近一次开展的行政审批清理结果为准，不再作重新清理。

（二）行政处罚。包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚行为。行政处罚类行政权力名称的确定以不同的违法行为为准，即一种违法行为为一个行政处罚类行政权力名称。

（三）行政征收。一般是指法定行政机关或组织依法收取一定财物的行政行为，如：土地征收、税收征收、行政事业性收费、社会保险费的征缴以及资金、基金和保证金的征收等。涉及行政许可、非许可类行政审批、行政确认等其他行政权力的收费事项，应当在相关行政权力中清理，不列为行政征收类行政权力清理。

（四）行政强制。包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，包括加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，排除妨碍、恢复原状，代履行等。此次清理应严格按照《行政强制法》关于行政强制设定的有关规定进行清理，不符合《行政强制法》规定的，不再保留。

（五）行政确认。一般是指法定行政机关或组织依法对公民、法人或者其他组织的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为，如：婚姻登记等。

（六）行政裁决。一般是指法定行政机关或组织依法对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为，如：损害赔偿纠纷裁决、自然资源权属纠纷裁决、专利强制使用费裁决以及其他民事纠纷裁决等。

（七）行政给付。一般是指法定行政机关或组织基于法定职责或服务的要求，在特定公民处于失业、年老、疾病或丧失劳动能力及其他法定的情况下，依照法律、法规规定对上述特定公民无偿提供物质帮助或其他优待的具体行政行为，如：社会保险金的给付，社会救济金、福利金的给付，军属烈属抚恤金、生活补助费的给付，法律援助、自然灾害救济金、救济物资的给付等。

（八）其他行政权力。除上述7类以外，法律、法规和规章规定的其他行政权力事项。非行政许可的行政审批以及法律、法规和规章赋予行政机关或组织的代理类、便民服务事项列入此类。

五、行政权力运行流程

在清理行政权力事项的同时，要按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化再造，逐一编制权力运行流程图。流程图的编制应当依据法律、法规和规章的明确要求，按照法定程序制定。没有法律、法规和规章明确规定的，按照有关规定程序或者工作程序编制。

（一）行政审批（行政许可）事项流程图。参照已在政务服务中心运行的行政审批（行政许可）流程图并进一步优化。

（二）行政处罚事项流程图。根据《行政处罚法》和相关法律、法规和规章的规定，按照行政处罚类简易程序和一般程序分别编制运行流程图。

（三）行政强制事项流程图。根据《行政强制法》和相关法律、法规的规定，按照行政强制类查封、扣押、代履行等不同类型分别编制运行流程图。

（四）行政征收和其他行政权力事项流程图。按照相关法律、法规和规章的规定以及实际工作中该项权力运行的关键步骤、关键环节编制运行流程图。

对程序完全相同的行政权力事项，可以编制通用的流程图，对于有特殊规定程序的行政权力事项，逐项编制流程图。

六、工作步骤

（一）自行清理。参与清理的部门（单位）、乡镇政府（街道办事处）落实承办机构，适当集中人员，及时完成行政权力事项的清理和权力运行流程图的编制。清理结果列出《行政权力事项目录》（参照附件1），分类、分项制作《行政权力事项及其流程图》（参照附件2），按照统一格式文本填报当地法制办。

（二）审核清理结果。市县法制办会同编办、监察局、政务服务中心对清理结果进行审核，参与清理的部门（单位）、乡镇政府（街道办事处）根据审核意见对清理结果进行修改完善，最终由法制办确认并形成行政职权目录。

（三）行政权力事项编码。参与清理的部门（单位）、乡镇政府（街道办事处）待审核部门对其行政权力事项审核确认后，按照省质监局发布的《四川省地方标准——行政权力事项编码规则》（见附件3）进行编码。

（四）上网公示。清理结果在本地政府门户网站上公示5天，公示期满后形成正式文本对外公布。

七、工作要求

（一）加强领导，专人负责。本次行政权力清理工作政策性强，涉及面广，各市（州）、县（市、区）人民政府要高度重视，认真组织。参与清理的部门（单位）、乡镇要抽调熟悉法律和业务的人员组成专门清理小组，主要负责人要亲自组织实施，对上报的清理结果要集体研究审定。

（二）全面准确，避免遗漏。本次清理的行政权力内容繁多，要求严格，参与清理的部门（单位）、乡镇在清理过程中要仔细全面，防止遗漏。负责审核的部门要认真负责，严格把关。县（市、区）政府清理工作要与《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知》（国办函〔2011〕99号）有关要求相结合，清理出的行政权力事项要包括《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》中的295项行政职权事项。

（三）加强指导，及时协调。市（州）、县（市、区）法制办要会同编办、监察局加强对清理工作的具体组织、协调，对行政权力事项交叉、重叠的，要及时组织相关部门共同研究协商，依法协调处理行政权力交叉、重复等问题。

附件：1.行政权力事项目录（范本）

2.行政权力事项（范本）及其流程图

3.四川省地方标准——行政权力事项编码规则

附件1：

行政权力事项目录（范本）

共××项：其中行政审批（行政许可）××项；行政处罚××项；行政征收××项；行政强制××项；行政确认××项；行政裁决××项；行政给付××项；其他行政权力××项。

序号编码行政权力名称权力类型实施主体

1…………行政审批（行政许可）…………

2………………………………

…………行政处罚…………

………………………………

…………行政征收…………

………………………………

…………行政强制…………

………………………………

…………行政确认…………

………………………………

…………行政裁决…………

………………………………

注：标题字体为2号方正小标宋_GBK，表格中的文字均为5号字体，第一行为黑体，其余为仿宋_GB231。

附件2：

行政权力事项（范本）及其流程图

一、行政审批（行政许可）类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称例：制造、修理计量器具许可（审批、审核、核准、登记、认定……）

实施主体1．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

2．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（授权）

3．委托机关：ⅹⅹⅹ；受委托机关：ⅹⅹⅹ

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3．国务院决定：……

4．地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

5.规章《ⅹⅹⅹⅹ办法》第ⅹ条：……

6.授权依据或委托依据:……

（按位阶依次排列）

收费依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

（以上按位阶依次排列）

收费标准……

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）（实施主体单位具体办理该事项的内设部门）

办理地点（选填）(行政权力事项对外的办理地点)

联系电话（选填）(行政权力事项办理部门对外的联系电话)

服务表格（选填）(事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载)

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）(对外公布的监督电话)

相对人

维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

1.在60日内依法向ⅹⅹⅹ(行政复议机关)或ⅹⅹⅹ(行政复议机关)提出行政复议申请，或者在3个月内依法向ⅹⅹⅹ（人民法院）提起行政诉讼（复议前置的依法定程序）。

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312.

3.编制行政审批（行政许可）事项流程图。参照已在政务服务中心运行的行政审批（行政许可）流程图并进一步优化，在注明法定期限的同时注明承诺期限。

二、行政处罚类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称例：生产不符合强制性标准的产品的处罚

实施主体1．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

2．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（授权）

3．委托机关：ⅹⅹⅹ；受委托机关：ⅹⅹⅹ

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3．国务院决定：……

4．地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

5.规章《ⅹⅹⅹⅹ办法》第ⅹ条：……

6.授权依据或委托依据:……（按位阶依次排列）

处罚种类例：1.罚款2.没收违法所得……

自由裁量标准（按照省级行政主管部门制定的行政处罚自由裁量规范和标准填写）

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）（实施主体单位具体办理该事项的内设部门）

办理地点（选填）（行政权力事项对外的办理地点）

联系电话（选填）（行政权力事项办理部门对外的联系电话）

服务表格（选填）（事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载）

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）（对外公布的监督电话）

相对人

维权渠道对实施主体作出的该行为不服：

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312。

行政处罚简易程序流程图

行政处罚一般程序流程图

三、行政强制类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称例：暂扣无证运输木材

实施主体四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3.地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……（只能设定“查封场所、设施或者财物”或者“扣押财物”）

（以上按位阶依次排列）

行政强制种类行政强制措施：扣押

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）(实施主体单位具体办理该事项的内设部门)

办理地点（选填）(行政权力事项对外的办理地点)

联系电话（选填）(行政权力事项办理部门对外的联系电话)

服务表格（选填）（事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载）

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）（对外公布的监督电话）

相对人

维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312。

行政强制流程图（查封、扣押）

四、行政征收类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称例：检疫费的征收

实施主体1．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

2．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（授权）

3．委托机关：ⅹⅹⅹ；受委托机关：ⅹⅹⅹ

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3．国务院决定：……

4．地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

5.授权依据或委托依据:……

（以上按位阶依次排列）

征收标准……

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）（实施主体单位具体办理该事项的内设部门

办理地点（选填）（行政权力事项对外的办理地点）

联系电话（选填）（行政权力事项办理部门对外的联系电话）

服务表格（选填）（事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载）

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）（对外公布的监督电话）

相对人

维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312。

行政征收流程图

五、行政确认类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称例：土地所有权确认登记

实施主体1．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

2．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（授权）

3．委托机关：ⅹⅹⅹ；受委托机关：ⅹⅹⅹ

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3．国务院决定：……

4．地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

5.授权依据或委托依据:……

（以上按位阶依次排列）

收费依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

（以上按位阶依次排列）

收费标准……

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）（实施主体单位具体办理该事项的内设部门）

办理地点（选填）（行政权力事项对外的办理地点）

联系电话（选填）（行政权力事项办理部门对外的联系电话）

服务表格（选填）（事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载）

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）（对外公布的监督电话）

相对人

维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312。

行政确认流程图

六、行政给付类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称例：对防护林和特种用途的经营者给予森林生态效益补偿

实施主体1．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

2．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（授权）

3．委托机关：ⅹⅹⅹ；受委托机关：ⅹⅹⅹ

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3．国务院决定：……

4．地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

5.授权依据或委托依据:……

（以上按位阶依次排列）

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）（实施主体单位具体办理该事项的内设部门）

办理地点（选填）（行政权力事项对外的办理地点）

联系电话（选填）（行政权力事项办理部门对外的联系电话）

服务表格（选填）（事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载）

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）（对外公布的监督电话）

相对人

维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312。

行政给付流程图

七、行政裁决类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称例：对土地承包纠纷予以仲裁

实施主体1．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

2．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（授权）

3．委托机关：ⅹⅹⅹ；受委托机关：ⅹⅹⅹ

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3．国务院决定：……

4．地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

5.授权依据或委托依据:……

（以上按位阶依次排列）

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）（实施主体单位具体办理该事项的内设部门）

办理地点（选填）（行政权力事项对外的办理地点）

联系电话（选填）（行政权力事项办理部门对外的联系电话）

服务表格（选填）（事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载）

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）（对外公布的监督电话）

相对人

维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312。

行政裁决流程图（农村土地承包纠纷仲裁）

八、其他行政权力类共项

序号（该序号与行政权力事项目录中的序号对应）

行政权力编码

行政权力名称ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ

实施主体1．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（法定）

2．四川省ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ（授权）

3．委托机关：ⅹⅹⅹ；受委托机关：ⅹⅹⅹ

行政权力依据1．法律《ⅹⅹⅹⅹ法》第ⅹ条：……

2．行政法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

3．国务院决定：……

4．地方性法规《ⅹⅹⅹⅹ条例》第ⅹ条：……

5.授权依据或委托依据:……

（以上按位阶依次排列）

受理条件（选填）（申请办理该事项的必备条件）

办理部门（选填）（实施主体单位具体办理该事项的内设部门）

办理地点（选填）（行政权力事项对外的办理地点）

联系电话（选填）（行政权力事项办理部门对外的联系电话）

服务表格（选填）（事项申请材料的电子表格，相对人可在政府网站下载）

常见问题解答（选填）……

监督电话（选填）（对外公布的监督电话）

相对人

维权渠道

对实施主体作出的该行为不服：

2.按照信访条例，依法信访。

3.依据《四川省行政执法监督条例》向ⅹⅹⅹ（监督机关）或ⅹⅹⅹ（监督机关）投诉。

4.其他法定救济渠道（须有法律、法规、规章依据）。

注：1.标注“选填”的为选择性填写项，未标注的为必填项。

2.标题字体为2号方正小标宋_GBK，其余为4号黑体和仿宋_GB2312。

ICS 35.080

L77

备案号：31980—2011

DB51

四川省地方标准

DB51/T1329—2011

行政权力事项编码规则

Encodingregulationforadministrativepoweritem

2011-11-24发布

2011-12-01实施

四川省质量技术监督局发布

前言II

1范围1

2规范性引用文件1

3术语和定义1

4要求2

附录A（规范性附录）行政权力类型代码5

附录B（资料性附录）事项本体代码编码示例6

附录C（资料性附录）事项办件代码编码示例7

参考文献8

前言

本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。

本标准由四川省人民政府法制办公室提出并归口。

本标准由四川省质量技术监督局批准。

本标准起草单位：四川省标准化研究院。

本标准主要起草人：杨路朱利民张应杰刘志禄袁军陈孝庆杨玲冯莉

行政权力事项编码规则

1范围

本标准规定了行政权力事项的术语和定义、要求。

本标准适用于四川省行政权力事项编码。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB11714全国组织机构代码编制规则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政权力事项administrativepoweritem

由法定行政机关或组织实施的对公民、法人或者其他组织的权利或义务产生直接影响的所有外部具体行政行为，不含行政监察、行政复议、信访、政府法制监督和行政调解等行为。

3.2

行政审批（行政许可）administrativelicense

依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定设定的审批（许可）。

3.3

行政处罚administrativepenalty

依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，由法律、法规和规章设定的处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚行为。

3.4

行政强制administrativecoercion

依照《中华人民共和国行政强制法》有关规定设定的行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款等。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，包括加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物，排除妨碍、恢复原状，代履行等。

3.5

行政征收administrativecollection

法定行政机关或组织依法收取一定财物的行政行为，如：土地征收、税收征收、行政事业性收费、社会保险费的征缴以及资金、基金和保证金的征收等。

3.6

行政裁决administrativeadjudication

法定行政机关或组织依法对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为，如：损害赔偿纠纷裁决、自然资源权属纠纷裁决、专利强制使用费裁决以及其他民事纠纷裁决等。

3.7

行政确认administrativeaffirmation

法定行政机关或组织依法对公民、法人或者其他组织的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为，如：婚姻登记等。

3.8

行政给付administrativesupply

法定行政机关或组织基于法定职责或服务的要求，在特定公民处于失业、年老、疾病或丧失劳动能力及其他法定的情况下，依照法律、法规的规定，对上述特定公民无偿提供物质帮助或其他优待的具体行政行为，如：社会保险金的给付，社会救济金、福利金的给付，军属烈属抚恤金、生活补助费的给付，法律援助、自然灾害救济金、救济物资的给付等。

3.9

其他行政行为otheradministrativeaction

除行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付以外，法律、法规和规章规定的其他行政权力事项。

3.10

事项本体代码codeforitemontology

行政权力事项的唯一标识代码。

3.11

实施主体implementsubject

办理行政权力事项的法定机关、授权组织或委托组织和受委托组织。

3.12

实施主体代码codeforimplementsubject

实施主体的唯一标识代码。

3.13

权力主项subjectofadministrativepower

法律、法规、规章规定的行政权力项目。

3.14

权力分项subentryofadministrativepower

从权力主项细分的行政权力项目。

3.15

事项办件代码codeforadministrativeitemmatter

行政权力事项办理业务的唯一标识代码。

4要求

4.1行政权力事项代码分类

行政权力事项代码分为事项本体代码和事项办件代码。

4.2行政权力事项代码结构与编码规则

4.2.1事项本体代码结构与编码规则

4.2.1.1结构

事项本体代码是由数字和拉丁字母组成的16位混合型代码，分ABC三段，其结构见图1。

×××××××××-×-××××××

C段：行政权力项目代码

B段：行政权力类型代码

A段：行政权力事项实施主体代码

注1：各段之间用一个连字符“-”分隔开，机读时，连字符省略。

注2：按本标准编制的事项本体代码示例参见附录B。

图1事项本体代码结构

4.2.1.2编码规则

4.2.1.2.1事项本体代码的A段为行政权力事项实施主体代码，该代码采用实施主体的组织机构代码，用9位数字或数字和拉丁字母表示，组织机构代码应符合GB11714的规定。

4.2.1.2.2事项本体代码的B段为行政权力类型代码，用1位拉丁字母表示，行政权力类型代码见附录A。

4.2.1.2.3事项本体代码的C段为行政权力项目代码，用6位数字表示。行政权力项目代码由权力主项代码和权力分项代码组成，左起第1～3位数字为权力主项代码，取值范围001～999；第4～6位数字为权力分项代码，取值范围000～999。权力主项代码为必选项，权力分项代码为可选项；可选项空缺时，代码采用000。

4.2.1.2.4每项行政权力事项应赋予唯一的事项本体代码。行政权力事项被废止、变更、挂起，对应代码不能再分配给其他行政权力事项。

4.2.2事项办件代码结构与编码规则

4.2.2.1结构

事项办件代码是由数字和拉丁字母组成的28位混合型代码，分ABC三段，其结构见图2。

×××××××××-×-××××××-××××××××-××××

C段：当天生成顺序号

B段：生成办件的日历日期代码

A段：事项本体代码

注1：各段之间用一个连字符“-”分隔开，机读时，连字符省略。

注2：按本标准编制的事项办件代码示例参见附录C。

图2事项办件代码结构

4.2.2.2编码规则

4.2.2.2.1事项办件代码的A段为本标准规定的事项本体代码。

4.2.2.2.2事项办件代码的B段为生成办件的日历日期代码，由8位数字组成。该代码采用日历日期完全表示法的基本格式:YYYYMMDD，其中[YYYY]表示一个日历年，[MM]表示日历年中日历月的顺序数，[DD]表示日历月中日历日的顺序数。

示例：

2011年6月8日，表示为20110608。

4.2.2.2.3事项办件代码的C段为当天生成的顺序号，用4位数字表示，取值范围0001～9999。

4.2.2.2.4每件行政权利事项办件应赋予唯一的事项办件代码。

附录A

（规范性附录）

行政权力类型代码

表A.1行政权力类型代码

序号行政权力类型名称行政权力类型代码

1行政许可A

2行政处罚B

3行政强制C

4行政征收D

5行政裁决E

6行政确认F

7行政给付G

8其他行政行为Z

附录B

（资料性附录）

事项本体代码编码示例

表B.1事项本体代码编码示例

序号事项本体代码对应信息

实施主体行政权力类型行政权力项目

权力主项权力分项

1008282495-A-001000四川省发展和改革委员会行政许可外商投资许可

2008282495-A-002001四川省发展和改革委员会行政许可企业基本建设投资项目许可企业基本建设投资项目核准

3008282495-A-002002四川省发展和改革委员会行政许可企业基本建设投资项目许可企业基本建设投资项目初审

4699166855-A-003000四川省经济和信息化委员会行政许可供电营业许可

5699166855-A-004001四川省经济和信息化委员会行政许可成品油经营许可成品油批发经营许可初审

6699166855-A-004002四川省经济和信息化委员会行政许可成品油经营许可成品油仓储经营许可初审

附录C

（资料性附录）

事项办件代码编码示例

表C.1事项办件代码编码示例

序号事项办件代码对应信息

行政权力事项生成办件日期当天生成顺序号

1008282495-A-001000-20110718-0004四川省发展和改革委员会外商投资许可2011年7月18日0004

2008282495-A-002001-20110719-0006四川省发展和改革委员会企业基本建设投资项目核准2011年7月19日0006

3008282495-A-002002-20110720-0007四川省发展和改革委员会企业基本建设投资项目初审2011年7月20日0007

4699166855-A-003000-20110721-0008四川省经济和信息化委员会供电营业许可2011年7月21日0008

5699166855-A-004001-20110722-0009四川省经济和信息化委员会成品油批发经营许可初审2011年7月22日0009

6699166855-A-004002-20110725-0010四川省经济和信息化委员会成品油仓储经营许可初审2011年7月25日0010

参考文献

［1］GB/T7408-2005数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法

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