关于切实加强冬季防火工作的紧急通知

关于切实加强冬季防火工作的紧急通知

关于切实加强冬季防火工作的紧急通知

南府办函〔2010〕195号

各县（市、区）人民政府，市级各部门:

2010年11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾事故，造成19人死亡、24人受伤；11月15日，上海市静安区特别重大火灾事故已造成53人死亡，70人受伤。为深刻吸取事故教训，坚决遏制重特大火灾事故发生，现就加强我市冬季防火工作的有关事项紧急通知如下：

一、认清当前形势，切实增强做好今冬防火工作的责任感和紧迫感

冬季历来是火灾的多发期和重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的高发期。进入11月以来，在短短的10天时间内，全国连续发生两起伤亡惨重的重、特大火灾事故，火灾形势给冬季防火工作带来空前压力。我市火灾防控工作仍然存在一些薄弱环节，部分长期积累的问题甚至比以往任何时候都显得突出，一些场所的火灾隐患也日益严重，导致重特大火灾发生的隐患还没有彻底消除，做好今冬防火安全工作面临的形势依然严峻。各级、各部门一定要提高认识，保持高度警觉，进一步增强做好冬季防火安全工作的责任感和紧迫感。要针对本辖区、本部门消防安全工作中存在的薄弱环节，抓住冬季防火安全工作重点，研究制定实施方案，采取有力措施，逐项抓好落实，坚决遏制群死群伤恶性火灾事故，为全市经济社会健康快速发展奠定坚实的消防安全基础。

二、加强组织领导，严格落实防火安全工作责任

消防安全工作事关人民群众生命和财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。各级、各部门要深刻吸取“11.5”“11.15”火灾事故教训，结合本地实际，科学研判，扎实构筑社会消防安全“防火墙”工程，落实“四项责任”，把冬季消防安全工作摆上重要议事日程，及时动员部署，明确工作任务，细化工作责任，落实防范措施，切实加强对冬季防火安全工作的组织领导，真正做到防火安全工作职责明晰、任务明确、责任到人、措施到位。各级领导干部要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，真正担负起辖区内消防安全工作的领导责任。主要领导要亲自过问，定期检查指导消防安全工作，分管领导要经常带队深入重点单位、重要部位，及时研究解决消防安全工作存在的突出问题，亲自督促抓好工作落实。教育、文化、卫生、文物、旅游、城建、交通、电力、电信、安监等相关部门要认真落实主体责任，充分发挥各自职能，切实抓好本系统、本行业的冬季防火安全工作，尤其是要抓好学校、医院、文物旅游景点、车站、机场、商场、公共娱乐场所、宾馆、饭店、高层地下建筑、“三合一”场所、劳动密集型企业、石油和液化气站点等重点部位的消防安全大检查工作，依法督促及时消除存在的火灾隐患。各级公安和消防部门要努力提升“四个水平”，认真履行职能，运用各种法律的、行政的、技术的手段，扎实开展消防监督检查和执法工作。要通过召开人员密集场所、易燃易爆场所等辖区重点单位责任人、管理人会议、发放消防安全责任告知书等形式，发动重点单位开展火灾隐患自查自改，推动单位切实提高“四个能力”，做到“自我管理、自我检查、自我整改”良性工作机制的不断完善。对检查发现的火灾隐患，及时指导帮助，研究整改方案，制订整改措施，督促整改到位；对火灾隐患严重、拒不整改、危及社会公共安全的单位和部位，要报请各级政府挂牌督办，并依法采取严厉手段强制整改，坚决维护消防执法的严肃性和权威性。同时，各级、各部门要进一步健全和完善消防安全责任制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制，对发生重特大火灾事故的，要严格进行问责和责任倒查。

三、创新宣传载体，广泛开展消防安全知识的教育培训工作

各地要结合冬季消防工作特点，广泛开展消防宣传活动，迅速在社会掀起声势浩大的冬防宣传热潮。要与构筑社会消防安全“防火墙”工程相结合，广泛开展《消防法》的学习宣传活动，使《消防法》深入人心，推动各行各业、各单位及广大群众严格守法，自觉做好消防工作。要依托普法教育、文明村镇创建、新农村建设等载体，通过文化、科技、卫生“三下乡”活动及电视、广播、宣传栏、授课等形式，广泛宣传普及冬季防火安全知识、逃生自救知识，做到家喻户晓、人人皆知。要积极组织消防志愿者服务，及时建立消防志愿者组织，发动广大消防志愿者深入机关、团体、企业、事业单位以及社区、街道、农村，开展以消防宣传教育为主，预防和整改火灾隐患、消防安全救助为辅的系列公益行动，营造冬季消防安全宣传服务工作的浓厚氛围，不断推动社会群众消防安全意识的提高。

四、加强执勤备战，积极做好冬季灭火救援工作准备

各级公安消防部队和专职、义务消防队伍要强化依法执勤意识，切实履行灭火救援职责。要针对冬季火灾特点开展冬季消防业务大练兵，对重点场所、重点区域制定有针对性的灭火作战预案，组织开展实地、实战演练，时刻做好“打恶仗、打硬仗”的准备。要坚持“救人第一，科学施救”，按照“五个第一”（第一时间接警、第一时间出动、第一时间控制、第一时间救人、第一时间灭火）行动要则，最大限度减少火灾造成的损失。各级、各有关部门要高度重视消防技术装备的建设，提供必要的经费保障，添置防火灭火和个人防护器材，切实提高应急处置能力，最大限度地保护国家和人民生命财产安全。

二○一○年十一月十七日

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