遂宁市人民政府办公室关于加快推进气象现代化建设工作的通知

遂宁市人民政府办公室关于加快推进气象现代化建设工作的通知

遂宁市人民政府办公室关于加快推进气象现代化建设工作的通知

遂府办函[2014]266号

各县（区）人民政府、市直相关部门：

遂宁市被列为全省率先基本实现气象现代化试点市。为切实发挥试点示范作用，根据省政府办公厅《关于全面推进气象现代化建设工作的意见》（川办发〔2014〕92号）精神，现就加快推进全市气象现代化建设工作通知如下。

一、主要目标

到2017年，基本建成结构完善、布局科学、功能先进，满足遂宁地方经济社会需求和国家气象事业发展整体要求的气象现代化体系，气象监测能力进一步增强，预报预警准确率和精细化程度明显提高，气象防灾减灾能力明显增强，应对气候变化服务能力显著提升，气象服务领域更加广泛，气象事业整体实力居全省市州领先水平，接近同期国内发达地区先进水平，在全省率先基本实现气象现代化。

二、主要任务

（一）加强气象防灾减灾体系建设

1．健全气象防灾减灾体系。完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，建立健全气象灾害预警社会应急联动响应机制，将气象防灾减灾工作纳入政府绩效考核，建立监督检查通报制度。加强基层气象灾害防御体系建设，开展城乡气象防灾减灾标准化社区（乡镇）建设，实现有机构、有信息员、有发布手段、有风险区划、有应急预案、有科普宣传，充分发挥乡镇（街道）气象协理员、农村（社区）、景区和重点单位气象信息员的重要作用，加强业务培训，给予必要补助，提高基层防灾减灾综合能力。到2017年，实现基层气象灾害防御体系完善、气象灾害应急部门联动机制健全。

2．提升气象预警信息发布能力。完成市县两级突发公共事件预警信息发布系统建设，实现包括气象预警信息在内的各类预警信息权威发布。统筹推进学校、医院、机场、车站、港口（码头）、景区、建设工地等人员密集区和公共场所以及农村社区气象信息接收设施建设，提升气象服务覆盖面。广播电视媒体、电信运营企业和社会机构要充分履行气象预警信息传播的社会责任，建立和完善气象预警信息传播“绿色通道”和重大气象预警信息“全网”快速发布机制。到2017年，实现气象预警信息15分钟内全覆盖。

3．提高气象灾害风险管理水平。各级政府要加强气象灾害风险管理，组织完成干旱、暴雨洪涝灾害风险普查和市县气象灾害风险区划工作。推进气候可行性论证工作，推广暴雨洪涝、干旱等气象灾害保险产品。气象部门要建立暴雨洪涝、高温干旱、低温阴雨、雷电、风雹、雾霾等多灾种气象灾害风险预警一体化业务，实现灾害性天气预警向气象灾害风险预警的转变。建立气象灾害风险评估制度，推进建设相应的工程标准、技术规范，完善城市发展、重大工程气象灾害风险评估体系，显著提高气象灾害风险防御有效性。

4．加强部门联动强化源头防范。气象、国土、环保、住建、交运、水务、农业、林业、旅游等部门之间要加强协调联动，落实预防为主的方针，建立常态化工作机制，加强城乡发展、生态建设、重点领域或者重大区域发展规划、实施与气象条件密切相关的重大区域性经济开发项目、大中型建设项目，涉及公共安全的易燃易爆场所、人员密集场所等气象灾害风险评估，做好山洪地质灾害工程性、非工程性基础设施建设，从源头上做好气象灾害防御工作。

（二）加强公共气象服务体系建设

1．加快推进公共气象服务均等化。各地要把气象服务纳入政府公共服务体系和均等化计划，实现公众气象服务多样性、精细化、高频次和广覆盖，提高决策气象服务的针对性、敏感性和时效性。建立适应城市网格化管理的气象灾害监测预警体系，开展城市居民生活气象影响评价服务。

2．提高区位特色气象服务能力。要围绕现代农业、交通物流、生态环境与旅游等发展需求提高区位特色气象服务能力。建设农业气象服务系统，建立多部门联合开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务体系。建设交通气象服务系统，保障综合交通枢纽和物流业健康发展。建设生态环境和旅游气象服务系统，开展生态与环境气象预报，开发高品质旅游气象服务产品，做好生态田园城市和特色旅游气象服务。

3．提升人工影响天气能力和水平。各县（区）政府要健全人工影响天气组织管理体系，加大对人工影响天气基础设施建设的投入力度。环保、财政和气象等部门要加强协作配合，加快推进我市地面人工增雨示范基地建设，完善地面人工影响天气作业点布局和基础设施，升级作业装备，加强科研完善作业指挥系统，提升我市人工影响天气能力。到2017年，实现人工增雨作业效率在现有基础上提高5%，年增加降水5000万立方米以上。

（三）加强气象现代化业务体系建设

1．提高气象综合观测和信息化水平。各县（区）政府要建立跨部门、跨行业的气象观测站网规划建设协调机制，将国土、环保、交运、水务、林业、旅游等行业的气象观测站点依法纳入气象综合观测站网总体布局，确保气象观测资料与信息的充分共享。加强装备自动化建设，实现所有观测要素24小时自动连续观测。新建1部天气雷达、1部风廓线雷达，建成大英国家自动气象站；全面完成中小河流、山洪地质灾害、城镇内涝监测自动雨量站建设；完善乡镇多要素自动气象站，实现乡镇全覆盖；建设交通物流、现代农业、生态环境等专业气象观测站网。升级气象专用骨干网络系统，显著提升气象传输、处理与共享能力。健全机制，提高气象装备稳定运行的保障能力。制定专项规划，强化气象探测环境保护，确保气象探测数据准确可靠。

2．提高气象预报预警准确率和精细化水平。充分利用社会资源，开展科技攻关，建立一批本地天气概念模型和预报订正指标，进一步提高预报准确率。强化灾害性天气监测预报预警，建成具有实时自动识别、报警、分析等功能的短时临近预报预警系统，提高暴雨、冰雹、大风、雷电、寒潮、雾霾等的预报预警能力。提高预报精细度，发布预报可用时效达到3天的乡镇气象要素预报产品和可用时效达到7天的城镇预报产品。加强农用天气预报，开展重大农业气象灾害的动态监测、预警与影响评估，做好作物产量动态监测、预报和综合评估。

3．开发利用气候资源，积极应对气候变化。发改、住建、气象等部门要加强统筹协调，加快云水、太阳能等气候资源的普查与区划工作，加强太阳能的监测、分析与评估，提高清洁能源开发利用水平。适时开展人工增雨作业，保障粮食安全，改善生态环境。加强农业气候资源分析评估，开展特色农产品气候品质认证，加强新品种引进气候可行性论证，提高服务现代农业能力。气象、农业、水务、环保、住建等部门要加强合作，开展气候变化对农业、水资源、生态环境、城乡规划等方面的影响评估，提高应对气候变化决策咨询水平。

（四）夯实加快气象现代化的发展基础

1．加强气象台站基础设施建设。基层气象台站设施建设要纳入各地基础设施建设规划，在城市规划、土地供给、配套资金等方面给予保障，重点加强基层台站基础设施、现代气息业务系统改造、科普场馆建设。依法加强气象设施和气象探测环境保护工作，提高气象基础设施适应发展的水平。到2017年，95%的台站基础设施达到国家规范要求。

2．提高科技创新支撑能力。各地要把气象科技纳入同级科技发展规划和重点科技项目，充分利用高等院校、科研院所及社会资源，加强气象灾害预报预警、灾害风险评估、现代农业、交通物流和旅游气象服务等关键技术研发，提高气象科技业务贡献率。

3．加强气象服务人才队伍建设。县（区）政府要结合当地防灾减灾等需要，加强人工影响天气、雷电灾害防御、气象为农服务等地方气象防灾减灾工作，落实人员。将气象干部纳入各级组织人事部门培养计划，将基层气象协理员、信息员队伍建设纳入农村实用人才素质提升工程。

4．加快推进气象重点项目建设。气象部门要抓好国、省“十二五”粮食增产气象保障工程、气象防灾减灾工程、公共气象服务工程、应对气候变化气象支撑工程等在我市的实施工作；县（区）政府要将“十三五”期间气象现代化建设项目纳入本级经济社会发展总体规划，提前做好规划编制、项目储备、审批立项等工作，并进一步加大投入力度，持续推进气象灾害防御、现代农业气象服务、大气污染防控、预警信息发布系统等项目建设。

三、保障措施

（一）切实加强组织领导

各县（区）政府要建立协调机制，将气象现代化建设工作纳入全局工作统筹安排，及时协调解决建设中的重大问题和困难。各有关部门和单位要大力支持，密切配合，确保气象现代化工作落实到位。市目标绩效督查室要将气象现代化建设工作纳入县（区）政府和有关部门的年度绩效考核。市率先基本实现气象现代化建设领导小组及办公室要加强检查指导，及时研究解决发展中遇到的重大问题，做好监测评估工作，确保我市在全省率先基本实现气象现代化的目标顺利实现。

（二）建立完善公共财政保障机制

各县（区）政府要加强统筹协调，多方筹措建设资金，在积极争取上级政策和项目资金支持的同时，将气象现代化建设项目纳入经济社会发展规划和年度投资计划，将气象预测预报预警、气象为农服务、环境生态气象、人工影响天气作业等公共气象服务项目及其技术装备设施建设与运行维持所需经费纳入同级财政预算，并建立稳定增长的财政投入机制。加大气象设备设施维护及气象信息产品传播等领域政府购买服务力度。

遂宁市人民政府办公室

2014年12月1日

附件：

遂宁市人民政府办公室关于加快推进气象现代化建设工作的通知

http://gk.suining.gov.cn/articles/22979151/2014/12/03/20141203173105-823140.doc

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