遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市加快产业园区建设专项工作任务分解方案》的通知

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市加快产业园区建设专项工作任务分解方案》的通知

遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市加快产业园区建设专项工作任务分解方案》的通知

各县（区）人民政府，市直各部门：

根据市政协《关于加快产业园区建设的调查与建议》，为了切实加快我市产业园区建设步伐，现将《遂宁市加快产业园区建设专项工作任务分解方案》印发给你们，请认真抓好落实。

二○一一年十月二十六日

遂宁市加快产业园区建设专项工作

任务分解方案

一、注重科学规划，优化园区布局

（一）按照“五向发展”要求和绿色发展理念，坚持先规划后建设的原则，围绕产业园区、产业集聚、产业新城三个层次，组织高水平的规划设计单位，进行高起点规划，科学制定产业园区发展总规、控制性详规和建设性详规。（牵头单位：市规划局、市经信委）

（二）坚持以产业定位、区域布局和功能配套为重点，突出园区特色并适度超前的原则，做好产业园区规划与城市建设规划、产业发展规划、土地利用规划、交通发展规划等规划的相互衔接，充分发挥规划的引领作用，切实增强规划执行的刚性。（牵头单位：市规划局、市国土局、市经信委、市交运局）

（三）按照市县（区）经济一体化发展要求，打破行政区域界限，充分考虑各园区主业特色、资源禀赋、环境容量，统筹优化全市产业园区空间布局。（牵头单位：市规划局、市经信委、市环保局）

二、坚持创新发展，打造特色产业园区

（一）建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，鼓励园区企业积极采用新工艺、新技术、新装备改造提升传统产业，提高产品档次和附加值，全面提升产品科技含量，积极培育和开发新产品，精心打造强势品牌。（牵头单位：市科知局、市经信委、市质监局、市工商局）

（二）细化各类园区主导产业的发展方向，明确各园区的主导产业和配套产业，每个产业园区主攻1-2个主导产业，加速专业化特色产业园区和特色产业基地建设。（牵头单位：市经信委）

（三）严把“入园门槛”关，提升入园企业的产业关联度、互补性和配套率，使园区内的企业形成良好的产业链条。（牵头单位：市投促委、市经信委、市发改委）

（四）加强对入园企业的引导和监管，建立园区企业进退机制，积极引进战略性新兴产业，运用高新技术改造传统产业，使园区产业发展实现同步升级，形成强有力的产业支撑，迅速做大园区的特色产业。（牵头单位：市经信委）

三、加强开放合作，着力招大引强

（一）依据全市产业发展规划，围绕园区特色与产业发展方向，立足高端站位，着力招引产业和行业龙头，力争引进大企业大集团投资遂宁，带动配套产业跟进，推动产业链条完善，促进相关产业迅速崛起，发挥产业集聚效应，增强园区经济实力和产业竞争力。（牵头单位：市投促委）

（二）坚持招商引资、突出招大引强，集中市内资源和生产要素全力保障对我市经济发展能够起到长远支撑作用的重大项目的引进和建设，避免一般性产业挤占发展空间。（牵头单位：市投促委、市发改委、市经信委）

（三）建立以土地利用率、投入产出率和财税贡献率为主要指标的考核激励机制，统筹研究全市招商引资政策，做好项目招引入园的综合协调工作。（牵头单位：市投促委、市经信委、市国土资源局、市财政局）

四、强化要素保障，破解园区发展瓶颈

（一）做好土地供应和使用监管工作，努力向上争取年度土地供应计划指标。鼓励产业园区参与市内土地整理项目，将获得的土地指标倾斜给园区使用。做好签约项目用地评审、供应、核查、验收工作，防止入园企业低效利用和闲置土地的现象再度发生。建立入园企业退出机制，对入园企业土地利用情况进行一次全面普查，千方百计盘活存量土地，缓解土地瓶颈制约。对圈而未用、长期闲置和利用率低的土地以及建成厂房使用率不高的，要区别情况，分类处置，依法处理。严格园区土地用途管制，杜绝随意变更工业用地性质。（牵头单位：市国土局）

（二）加强园区基础设施建设，着力建好园区的供水、供电、供气设施，切实解决部分园区目前水、电、气供给不足的问题。（牵头单位：市经信委、市发改委、市水务局）

（三）以服务企业、提升技能、促进就业为目标，围绕产业发展和企业用工需要，进一步整合市内的职教资源、培训项目、资金和政策，鼓励市内职业院校、市县职教中心与企业建立联合办学新机制，着力培养入园企业急需的技能型、管理型人才。（牵头单位：市人社局、市教育局）

五、加强统筹协调，保障园区建设提速

（一）建立健全产业园区重大问题协调机制，及时解决园区自身难以解决的重大问题。进一步落实“扩权活区”政策，抓紧落实扩区建园方案，完善相关规划，加快建设进度，扩大园区规模，促进特色优势主导产业集中、集聚、集群发展。（牵头单位：市经信委、市发改委）

（二）加大重大基础设施建设协调力度，推动市县区快捷通道和涪江四桥、五桥加快建设。做好城市公共服务和基础设施与产业园区的无缝对接，推动产业园区与城市（镇）的融合发展，互促共生。（牵头单位：市发改委、市交运局、市住建局）

六、优化发展环境，创新园区管理机制

（一）建立健全“精简高效、运转有序、服务优质、充满活力”的园区管理新机制，积极探索园区发展与社会管理职能分开，充分落实规划、国土、环保等部门的办证下放职能，最大限度赋予各级园区行政管理权限。（牵头单位：市政务服务中心）

（二）继续推行产业园区政务公开制、首问责任制、责任追究制和限时办结制，开辟产业园区与政务服务中心的绿色服务通道，全力打造“廉洁高效”的政务环境、宽松公平的创业环境、和谐包容的人文环境。（牵头单位：市政务服务中心）

（三）加强园区公共服务配套建设，注重学校、医院等规划建设，增加园区公交车线路，为园区提供配套服务。严格落实各项规费减免政策，切实减轻企业负担。凡进入产业园区的企业，园区管理机构提供“一站式、一条龙”的审批服务。（牵头单位：市发改委、市住建局、市规划局、市交运局）

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